在黨的十八屆六中全會和不同場合多次指出，各級黨委要不斷加強民主集中制建設。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度。

這一制度能否得到有效地貫徹執行，關系到黨和國家事業的興衰成敗，關系到檢察事業的健康發展，關系到司法改革的順利進行。

因此，認真研究分析當前檢察機關在貫徹民主集中制方面存在的問題及其原因，并根據新形勢、新要求，采取新的對策，對于進一步加強檢察機關黨的執政能力建設、改善黨的領導，有著十分重要的意義。

當前，檢察機關各級黨組織在貫徹執行民主集中制過程中，開展了大量的工作并取得了明顯成效，但一些領導班子和干部在貫徹執行民主集中制還存在著一些不容忽視的問題，值得我們去認真研究和探討，概括起來，主要有以下幾個方面：

一是貫徹執行民主集中制意識淡薄。其主要表現為一些班子的一把手民主集中制意識不強，缺乏民主作風；黨組集體決定了的事情，有些人我行我素，得不到認真執行，甚至在執行中搞變通，嚴重影響了黨組的權威。

二是貫徹執行民主集中制的制度不完善。其主要表現為制定的制度過于原則、缺乏可操作性；制度本身不規范、不系統；制度缺乏應有的權威性。

三是貫徹執行民主集中制程序不規范。其主要表現為在決策前缺乏充分的調查研究和認真的準備；有些班子雖然也按上級組織的要求建立了一些有利于民主集中制貫徹執行的相關制度，但在執行中缺乏自覺性和堅定性，民主集中制在一些基層檢察院基本流于形式。

四是貫徹執行民主集中制情況不平衡。其主要表現為：上級院黨組要好于下級院黨組；機關黨組要好于基層院黨組；在相當一部分基層院黨組中，由于黨組書記對黨務工作不太熟悉，對執行民主集中制在思想上和認識上存在偏差，有的基層院黨組從來沒有組織班子成員對民治集中制進行過集中學習，對民治集中制的重要性知之不多、知之不全，導致民主集中制執行不好，缺乏相應的檢務公開制度或公開程度不高等問題。

黨的十六屆四中全會指出，“必須堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷完善黨的領導方式和執政方式。”為此，為全面加強和提高黨的執政能力，結合檢察機關當前的實際，現就檢察機關各級黨組如何深入貫徹執行民主集中制，提出如下建議：

第一、立足檢察根本，強化思想教育。思想是行動的先導。要貫徹執行好民主集中制，首先就要懂得民主集中制的基本理論，掌握貫徹民主集中制的基本要求和規律，從思想上提高按民主集中制原則辦事的主動性、自覺性。為此，當前應著重抓好四個方面的學習教育，一是抓好“兩學一做”學習教育，努力把黨組建設成為堅強的戰斗堡壘；二是繼續深入進行建設有和民主集中制基本知識的教育，深刻理解關于民主集中制方面的基本理論和基本要求。三是加強組織紀律教育。要進行以“四個服從”內容的組織紀律教育，切實規范班子和成員的行為，要努力解決好班子及成員貫徹執行民主集中制不力的問題。四是進行黨性教育。要教育黨員增強黨性鍛煉，不斷強化貫徹執行民主集中制的意識，進一步提高貫徹執行民主集中制的自覺性、主動性和堅定性。

第二、夯實基層基礎，健全相關制度。建立健全和完善制度是確保民主集中制貫徹執行的基礎。一是正確處理上下級關系的制度。主要是黨組書記向黨組會，黨組會向黨代會負責報告工作的制度；下級黨組織向上級黨組織負責并執行工作的制度；密切聯系群眾的制度。二是黨組織內部堅持集體領導的制度。主要有議事規則，交心通氣、民主生活，考核評議等制度。三是正確處理集體與個人關系的制度。主要有目標管理責任制，個人重大問題報告制度，緊急情況臨機處置和報告制度。四是要搞好制度間的銜接配套。要使以民主集中制為框架的黨的組織制度自成一體，形成完整嚴密的黨的制度體系；要使黨的制度建設與行政法規、國家法律銜接，推進國家和社會政治生活制度化、法制化。五是進一步探索與貫徹民主集中制相關的理論和制度建設。如健全黨的代表大會和委員會制度等，要在大力推進黨的代表大會常任制試點的同時，要積極探索黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式。

要根據新的任務和要求，科學規范貫徹民主集中制原則的運作秩序，使之具體化，明細化和制度化，使民主集中制在貫徹執行中有可操作的制度保證。

第三、抓住問題關鍵，發揮“一把手”作用。領導班子貫徹民主集中制的狀況如何，在很大程度上取決于一把手的政治素質和帶班子的能力。一把手如果掌握好民主集中制原則，既善于發揚民主，又善于集中，則會提高整個班子貫徹民主集中制的質量。一是要不斷增強民主集中制意識。“一把手”作為領導班子的核心，其基本職能就是要善于集中大家的意見和智慧，使班子成員的積極性和主動性在充分發揮民主中體現出來。二是要注意擺正自己的位置。在決定重大問題時，“一把手”要善聽，善斷，力求把每一個成員的意見轉化為集體意志。對來自各方面的意見、議論，在分析的基礎上予以綜合概括，使決策準確無誤。三是要正確處理內外部各種關系。作為黨組織一班人的“班長”，工作中要注意處理好與行政主要負責同志的關系，與班子成員之間的關系和集體領導與個人分工的關系，使每個班子成員找到自己的位置，使一班人真正做到在思想上合心，工作上合力，行動上合拍。四是要充分發揮表率作用。“一把手”在帶頭并組織班子成員堅持民主集中制的過程中，要嚴于律己，身先士卒，要虛心謹慎，豁達大度；要努力營造平等、民主、和諧的共事氣氛，充分調動一班人的積極性。

1、民主集中制貫徹執行中存在的問題（三篇）

2、2021年貫徹民主集中制存在問題及整改措施

第四、提供制度保障，加大監督力度。沒有監督的制度難免廢弛和虛設，加強監督機制建設，對于堅持不懈地執行民主集中制是十分重要的。為此，必須加強檢查監督，強化制約機制，建立健全監督體系：一是上級黨組織對下級黨組織的監督。上級黨組織要定期對所屬單位的領導班子和領導干部貫徹執行民主集中制的情況進行檢查監督，在檢查工作、參加會議、考核干部等工作的同時，要把執行民主集中制的情況作為考評、考核其工作成績、德才素質的一項重要內容。二是本級黨組織內部的自我監督。平時領導干部之間要加強談心活動，相互交流情況、指出不足。在領導班子民主生活會上，要主動匯報自己執行民主集中制的情況，運用批評與自我批評的武器，堅持原則，揭露問題，開展積極的思想斗爭，提高解決自身問題的能力。三是黨員群眾監督。有序擴大基層民主，把人民群眾的民主監督落實到實處。繼續推進政務公開，將有關議事規則、重大問題決策程序等交給群眾，自覺接受群眾監督。四是紀檢監察機關的監督。各級紀檢監察機關要定期檢查指導所管轄干部貫徹執行民主集中制的情況，切實擔負起監督職責，著力解決在貫徹民主集中制中有章不循，執行制度不嚴、不力的問題。五是堅持和完善民主協商和民主監督制度。人大政協及民主黨派有著其獨特的監督方式及與群眾接觸廣泛、深入的特點，通過審議、協商對話、檢查視察或咨詢等形式，依法對各級黨組織和黨員領導干部進行民主監督。六是社會輿論監督。要運用各種現代化的黨的新聞和宣傳工具，增強對黨務和檢務活動的報道，提高其透明度。