《準則》和《條例》解讀釋義
堅持黨要管黨、從嚴治黨,是實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的根本保證。在黨長期執政和全面依法治國進程中,全面從嚴治黨,必須圍繞堅持黨的領導這個根本,注重依規依紀治黨,切實加強黨內監督。黨的領導,很重要一方面就是體現在黨的嚴密組織體系和強大組織能力上,黨的力量來自組織,黨的領導要靠組織。組織紀律是規范和處理黨的各級組織之間、黨組織與黨員之間以及黨員與黨員之間關系的行為規則,是維護黨的集中統一、保持黨的戰斗力的重要保證。
當前,有的黨員個人主義、自由主義嚴重,目無組織紀律,跟組織討價還價,不服從組織安排;有的黨組織和領導干部在處理一些應該由中央和上級組織統一決定的重要問題時,事前不請示、事后不報告。組織紀律松弛已經成為黨的一大憂患。遵守黨的組織紀律,向組織報告,聽組織意見,很多問題就不會發生。
新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》第七章“對違反組織紀律行為的處分”,主要對違反民主集中制原則、違背“四個服從”要求的違紀行為作出處分規定。增加了不按照有關規定或者工作要求向組織請示報告重大問題,不如實報告個人有關事項,篡改、偽造個人檔案資料,隱瞞入黨前嚴重錯誤,黨員領導干部違反有關規定組織、參加自發成立的老鄉會、校友會、戰友會,違規取得國(境)外居留權或者外國國籍,違規辦理因私出國(境)證件等違紀條款。該章依次對“違反民主集中制原則、侵犯黨員權利、違反組織工作原則、違規辦理因私出國(境)證件和在國(境)外擅自脫離組織”等違反組織紀律的行為,作出了明確的處分規定。
1.完善了拒不執行組織決定的條款。
第65條第1款:“拒不執行組織分配、調動、交流等決定的,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分”;新增第2款:“在特殊時期或緊急狀況下,拒不執行黨組織決定的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。”
2.增加了不按照有關規定或者工作要求向組織請示報告重大問題、事項條款。
第66條 不按照有關規定或者工作要求,向組織請示報告重大問題、重要事項的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
3.增加了不如實報告個人有關事項等以及篡改、偽造個人檔案資料,隱瞞入黨前嚴重錯誤條款。
第67條有下列行為之一,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分
(一)違反個人有關事項報告規定,不報告、不如實報告的;
(二)在組織進行談話、函詢時不如實向組織說明問題的;
(三)不如實填報個人檔案資料的。
篡改、偽造個人檔案資料的,給予嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或留黨察看處分。
隱瞞入黨前嚴重錯誤的,一般應當予以除名;對入黨后表現尚好的,給予嚴重警告、撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
4.增加了違規參加自發成立的老鄉會、校友會、戰友會條款。
第68條黨員領導干部違反有關規定組織、參加自發成立的老鄉會、校友會、戰友會等,情節嚴重的,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。
5.增加了違規取得國(境)外居留權或者外國國籍,違規辦理因私出國(境)證件或者未經批準出入國(邊)境條款。
第76條 違反有關規定取得外國國籍或者獲取國(境)外永久居留資格、長期居留許可的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。
第77條 違反有關規定辦理因私出國(境)證件、前往港澳通行證,或者未經批準出入國(邊)境,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看處分。
◀案例▶
曲靖市委原副書記李云忠
嚴重違紀違法案件
李云忠把“任人唯賢、德才兼備、以德為先”的選人用人標準拋之腦后,奉行“任人唯錢”的買官賣官斂財路線,使組織部成為“官帽超市”。李云忠在曲靖任職的6年7個月時間里,在干部選拔任用方面先后收受賄賂共計人民幣1600萬余元,并為他人在謀求職務升遷上提供了幫助。一些“買官者”在向李云忠重金行賄后,對李云忠安排的崗位不滿意時,公然向其發難,李云忠只能唯命是從。例如,富源縣煤礦商人郭東瞄準了李云忠貪得無厭、敢于收錢這一軟肋,為了謀取縣人大常委會副主任的職位,向李云忠送上人民幣150萬元,李云忠欣然笑納,利用職權和職務上的影響,讓郭東順利當上了富源縣人大常委會副主任;李云忠的下屬也心知肚明,個別人也開始打主意,時任曲靖市委組織部副部長的瞿國飛找機會向李云忠奉上10萬元,以圖另有重用,不久就遂其所愿,在李云忠的幫助下,瞿國飛調任宣威市委副書記。據李云忠回憶,其在任曲靖市委常委、組織部長期間,為數不少的干部,在被調整或提拔的過程中都或多或少涉及跑官要官,而李云忠本人則趁機斂財。李云忠一案,是一起典型的賣官鬻爵窩案串案,令人觸目驚心,影響極其惡劣。
李云忠的行為違反了《紀律處分條例》中關于組織紀律行為的第74條規定:在干部、職工的錄用、考核、職務晉升、職稱評定和征兵、安置復轉軍人等工作中,隱瞞、歪曲事實真相,或者利用職權或者職務上的影響違反有關規定為本人或者其他人謀取利益。