10月12日，*政治局會議審議通過了《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《準則》、《條例》）。新修訂的《準則》和《條例》，充分貫徹了黨的十八大和十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，充分體現了黨要管黨、從嚴治黨的要求，充分總結了黨的十八大以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新經驗新做法新成效，是加強黨內法規制度建設的重要成果。我們要深刻領會、準確把握、全面貫徹，堅決把管黨治黨的主體責任落到實處。下面，我代表市委，講三點意見和要求。
一、充分認識《準則》和《條例》的重要意義，進一步強化黨章黨規黨紀意識
《準則》和《條例》的頒布實施是黨在長期執政和依法治國條件下落實全面從嚴治黨戰略部署，實現依規治黨，切實加強黨內監督的重大舉措和制度創新，兩部法規相輔相成、相互配套，成為依規管黨治黨的制度利器。
《準則》緊扣廉潔自律主題，重在立德，是黨執政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的規范全黨廉潔自律工作的重要基礎性法規，體現了全面從嚴治黨實踐成果，為黨員和黨員領導干部樹立了一個看得見、夠得著的高標準，展現了共產黨員的高尚道德追求。
《條例》圍繞黨紀戒尺要求，列出負面清單，重在立規，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。《準則》和《條例》是對《黨章》規定的具體化，是對黨的各級組織的有力約束，是全體黨員的基本遵循。
貫徹實施好《準則》和《條例》，對于堅持全面從嚴治黨、加強黨的建設、強化黨內監督，永葆黨的先進性和純潔性，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為落實“四個全面”戰略布局提供堅強紀律保證，具有十分重要的意義。全市各級黨委（黨組）要從推進全面從嚴治黨的高度，以對黨的事業和黨員、干部高度負責的精神，切實抓好《準則》和《條例》的學習宣傳、貫徹落實，真正使黨的紀律在全體黨員特別是黨員領導干部中入腦入心。
二、深刻領會《準則》和《條例》的精神實質，進一步增強依規管黨治黨的行動自覺
1、堅持以《黨章》，把《黨章》的權威樹起來、立起來。《準則》、《條例》實際上是對《黨章》規定的具體化，使《黨章》更加具有可操作性、更加體現時代特色。要把學習《準則》、《條例》與學習《黨章》結合起來，堅持以《黨章》，自覺維護《黨章》的權威。
2、堅持依規治黨與以德治黨相結合。對治理國家來說，要堅持依法治國與以德治國相結合。對治理黨來說，也要堅持依規治黨與以德治黨相結合。法與德這兩者對行為的規范是相互聯系、相得益彰、不可偏廢的。紀律是外化的道德，道德是內心的紀律。如果法規不能內化為人的行為準則，那也只是一種不得不然，不能轉化為一種自然而然。《準則》是我們共產黨的道德律令，《條例》是我們共產黨的法規律令。學習貫徹《準則》、《條例》，既要以嚴的紀律和規矩監督、約束黨員干部，又要不斷強化共產黨人高尚的道德情操和精神追求，才能保持黨員干部為民、務實、清廉的政治本色。
3、堅持紀嚴于法、紀在法前、紀法分開。這是《條例》的最大特點。對共產黨員的要求與對普通老百姓的要求是不一樣的，應該是更加嚴格。《條例》去除與刑法、治安管理處罰法等法律相交叉、相重復的規則，鮮明確立了政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律的定性執紀標準，構筑了黨員干部不可觸碰的紀律底線。學習貫徹《準則》、《條例》，必須把握紀律本質，突出紀律特性，讓紀律成為“帶電的高壓線”，嚴守紀律底線。
4、堅持突出“關鍵少數”與管住大多數相結合。不管是《準則》還是《條例》，范圍都是面向所有黨員的。當然，對“關鍵少數”也就是領導干部，要求更嚴更高。學習貫徹《準則》、《條例》，既要盯住黨員領導干部這一“關鍵少數”，又要管住管好各級黨組織和全體黨員，做到一個標準、上下貫通，一把尺子量到底。
三、堅決抓好《準則》和《條例》的學習宣傳、貫徹落實，進一步營造風清氣正的政治生態
1、廣泛深入開展學習宣傳活動。全市各級黨委（黨組）要把《準則》、《條例》的學習作為當前的一項重要政治任務抓落實，嚴格按照中央和省委的要求，把學習貫徹《準則》、《條例》納入“三嚴三實”專題教育、各級黨委（黨組）中心組的學習內容、各級黨校、行政學院的教學計劃和內容。由市委宣傳部牽頭，市紀委、市委組織部、市委黨校、市委講師團等單位配合，按照中央和省委要求組織開展巡回宣講活動。各級黨委（黨組）書記要以《準則》、《條例》為內容講黨課。要充分利用報刊、廣播電視、網絡等各種媒體做好宣傳報道、條規解讀等工作，為推動《準則》、《條例》的落實營造良好氛圍。
2、發揮好表率帶頭作用。堅持領導帶頭，以上率下，準確把握精神實質，增強政治自覺和行動自覺。這里要強調的是，《準則》、《條例》是我們所有共產黨員思想和行為的基本遵循，每個黨員干部都要認真學習，真正做到內化于心、外化于行。
3、堅決落實黨風廉政建設主體責任。8月31日，中央紀委轉發了《中共河南省委關于新鄉市委原書記李慶貴落實黨風廉政建設主體責任和新鄉市紀委落實監督責任不到位問題的通報》，原市委書記、紀委書記因黨風廉政建設主體責任和監督責任履行不到位被免職。上個月，中紀委通報了6起主體責任、監督責任不到位的案件處理結果。黨委主體責任包括領導班子的全面責任、領導班子主要負責人“第一責任人”的責任、領導班子其他成員“一崗雙責”的責任。黨委（黨組）第一責任人，要領好班子、帶好隊伍，班子成員出問題，班長責無旁貸，必須承擔責任；班子成員要履行分管責任，分管戰線、分管干部出問題，分管領導責無旁貸，必須承擔責任。對履行黨風廉政建設主體責任不力的，要堅決嚴肅查處，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決防止“破窗效應”。
4、認真履行監督執紀問責職責。市、縣兩級紀委要舉辦紀檢監察干部輪訓班，帶頭學好學深學透《準則》、《條例》精神，切實履行好監督責任。各級紀委（紀檢組）要深化“三轉”，找準在全面從嚴治黨中的職能定位，以這兩項法規作為重要依據，強化監督執紀問責，加大查處違反條例行為的力度。要進一步加大查處案件的力度，深入剖析違紀典型案例，對廣大黨員干部開展警示教育。要運用法規尺子，注重抓早抓小，在嚴明紀律中既體現嚴格要求，又關心愛護黨員干部。
5、堅決支持把紀律挺在前面。現在中央強調“四種形態”：一是黨內關系要正常化，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態；二是黨紀輕處分和組織處理要成為大多數；三是對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數；四是嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數。今年以來，我們懷化移交司法機關的干部還少嗎？有些人就是不聽，“不見棺材不掉眼淚”。《準則》、《條例》是我們共產黨人腳前的燈、路上的光、心中的鏡、行為之矩，希望我們大家一起來認真學好用好《準則》、《條例》，做一個真正的共產黨人。
