【基層單位微腐敗表現形式及整改措施1】

今年，中央明確發出信號，要求各級紀檢監察部門緊緊圍繞群眾身邊的腐敗問題，緊盯不放，持續加壓，加大查處力度，根除“四風”弊端，真正使基層黨員領導干部做到權為民用、利為民謀。對此，作為一名鄉鎮紀檢工作者，就如何抓好新形勢下基層黨風廉政和反腐敗工作淺談一下自己的幾點認識。

一、要狠抓干部作風建設

“木欲求長青，必先固其本”。良好的干部作風能樹立黨的形象，為民、務實、清正、廉潔是對新時期基層黨員干部的最基本要求。加強干部作風建設必須以黨的群眾路線作為著力點。始終貫徹“從群眾中來，到群眾中去”，多聽民聲，多察民意，多了民情，不能下車伊始，指手畫腳，搞假大空，擺花架子。力所能及幫助群眾解決問題，給群眾辦實事，辦好事。加強干部作風建設必須以增強理論聯系實際能力作為著力點。紙上談來終為空，沒有調查就沒有發言權。一些黨員領導干部工作時嘴上“呱呱叫，一套又一套”，卻不知“空談誤國、紙上談兵”的歷史教訓比比皆是。熟不知天下沒有放之四海皆準，拿來通用的理論。必須深入實地，結合實際，深入調查，才能拿出穩妥的方案，更好地服務于民，為民辦事，否則誤事、傷民、離心。加強干部作風建設必須以堅持真抓實干，務求實效作為著力點。“涂脂抹粉”，“形象工程”只會傷民心，壞黨風，勞民傷財。必須以“踏石留印，抓鐵有痕”的勁頭，腳踏實地，一步一個腳印，開展群眾工作，才能做到務實為民。加強干部作風建設還必須以完善制度，強化監督作為著力點。“沒有規矩，不成方圓”，中國的現狀是人情往往凌駕于黨紀法規之上。完善制度建設，以制度管理干部，約束干部，才能更好地依法行政、依法辦事，才不致于做出損害群眾利益的行為。強化監督，緊盯關鍵領域、關鍵環節，抓不落實的事，究不落實的人，加強效能監督，切實轉變工作作風，才能使干部更好地投入到為民務實中來。

二、用發展的理念積極挖掘隱形“四風”，科學應對，根除弊端

當前各級紀檢監察機關加大對“四風”的查處力度，欲除之而后快。但“上有政策，下有對策”，基層“四風”問題多發、易發，越來越隱蔽。究其原因，與基層多年形成的人際關系網斬不斷理還亂不可分割。有些黨員領導干部講感情、重義氣，缺黨性、無原則，尤其是在基層。缺乏原則性，什么話都敢說，什么事情都敢辦，“老鄉會”，“同學會”，“戰友幫”錯綜復雜，根深蒂固，使“四風”問題披上隱形外衣，互相串通，私下結盟，查辦起來越來越難。當前隱形的“四風”問題表現多樣，比如說：①公款吃喝方面。餐廳吃飯記賬只留人名，不留單位，抹去公款吃喝的痕跡，致使查無實據，難以定性，有的將就餐費虛開辦公消耗用品，小型工程費用，或化整為零，逐筆報銷。有的專挑偏僻的農家樂生態園等地方。②借婚喪嫁娶、喬遷新居斂財方面，私下通知。不設禮單，暗中收禮，分批宴請。看似申報不超標，實則難以查處。③違反工作紀律方面。如工作日飲酒后上班請假，遇到效能督查時找領導、同事幫忙打圓場，上班時從事與工作無關的活動或干私活，點名考勤后就溜等等，尤其是基層一線，受工作性質限制，沒有固定的工作場所，規律的工作時間。“下鄉了”已成為多數人逃避的好借口。④公車私用方面。辦私事，用公車，私家車費用公家報銷，“私車公養”換牌照等等，花樣繁多，舉不勝舉。針對于此，本人認為最有效的辦法就是揭去隱形的外衣，充分調動社會輿論的力量，發揮新聞媒體的作用，讓社會群眾積極參與，設立有獎舉報“手機拍”，查實一起，曝光一批，震懾一片。目前我縣紀委開通的“漆園廉韻”微信曝光平臺就起到很好的效果。要創新執紀監督力度，打破常規出其不意，多點監督，抓住典型，形成震懾，用身邊事，身邊人警示他人。“大老虎”離我們太遠，“蚊蠅”就在身邊，看的見、找得清。試想一個縣城范圍內如果曝光一起，很快大家就能對號入座，找到身邊的人。受處理事小，丟“面子”事大。一名受到處理的鄉鎮干部曾多次向我申請能否處理哪怕重點，也別給其曝光，“真丟不起那人”，這是他嘴里不停叨弄的一句話。由此可見，對于基層隱蔽的“四風”問題要找準掐死，學會點死穴，方能治除根。

三、壓實基層黨風廉政建設“兩個責任”，鄉鎮紀委自身建設很重要，但仍需上級紀檢部門鼎力支持

就紀委的監督責任而言，同級監督相對弱化。黨委的主體責任強，就便于紀委監督查辦。基層腐敗多發易發，尤其是基層兩委干部膽大隨意，在很多惠農項目資金上頻頻伸手，農合報銷、低保辦理、危房改造都成為他們借機向群眾索取的手段。有的雖然數額不大，但很傷民心，群眾對此怒不敢言，得罪不起。作為一名紀檢干部深知他們的秉性，沒有編制，薪酬不高，工作繁瑣，使得他們對待崗位留戀性不強，也就不懂得珍惜。作風粗暴，行為武斷，大錯不犯，小錯不斷對于他們來說是“家常便飯”。這其中，許多人在黨委主要負責人眼中是“強干部”、“紅書記”，是農村各項工作的“頂梁柱”，查辦他們時，鎮紀委常常要頂住壓力，拿出魄力，同時最需要的就是上級紀檢部門的大力支持。鑒于此，鄉鎮紀委要想落實好監督責任，除了自身硬的因素外，仍需“硬靠山”。上級紀檢部門大力支持的同時，也可以直接向上負責。我縣紀委倡導的協作區辦案就有力地解決了這一難題。撇開本鎮，在縣紀委的統一調配下，協作辦案，打破了關系網、區域網，讓違規違紀者無從應對。群眾身邊無小事，小事不除滋不穩，小病不除，必生大患。基層紀檢部門要緊盯不放，強化監督，切實做到查處一人，震懾一片，使廣大黨員干部真正達到情系于民、利為民謀，不敢腐、不能腐、不想腐的境界，才是我們的職責所在。

【基層單位微腐敗表現形式及整改措施2】

要想抓好基層鄉鎮的黨風廉政建設和反腐敗工作，首先要及時有效的解決這些問題，黨的十八屆四中全會提出，要嚴格落實黨風廉政建設黨委的主體責任和紀委的監督責任，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。而基層鄉鎮黨風廉政建設和反腐敗工作的重點就是強化責任、懲防結合。

強化責任層層落實

(一)要有人牽“牛鼻子”，有人領導，也就是落實好鄉鎮黨委的主體責任，強調，黨要管黨，才能管好黨;從嚴治黨，才能治好黨。抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，關鍵在黨，鄉鎮黨委是黨風廉政建設和反腐敗工作的領導者、執行者、推動者，黨委班子對這項工作履行全面領導的集體責任，這就有了抓基層黨風廉政建設和反腐敗工作的支持和保障。此外鄉鎮黨委還要增強責任意識，勇于善于擔當。把黨風廉政建設和反腐敗工作納入鄉鎮經濟社會發展和黨的建設總體布局中，要牢固樹立抓黨風廉政建設是本職，不抓是失職，抓不好是瀆職的理念，嚴厲問責，確保鄉鎮黨風廉政建設和反腐敗工作常抓不懈。

(二)要強化鄉鎮紀委的監督責任，鄉鎮紀委是鄉鎮黨風廉政建設和反腐敗工作的踐行者和主體力量，是基層黨的組織生活參與者、組織紀律的監督者和組織管理的促進者。是鄉鎮黨組織的紀律真正成為帶電高壓線的關鍵，因此鄉鎮紀委要鐵面監督，要圍繞黨委、政府中心工作，以服務發展為己任，自覺把紀委的工作放到大局中去思考，去謀劃、去把握，自覺融入、主動介入、準確切入、不斷提高監督的能力和水平，針對黨風廉政建設和反腐敗中的全局性、傾向性問題，向黨委提出合理化意見和建議。

懲防結合抓實效

這是基層鄉鎮黨風廉政建設和反腐敗工作的具體方式，先是“懲”，基層黨風廉政建設和反腐敗工作中的“懲”，要有兩個特點。

(一)懲細、懲小、懲廣。基層鄉鎮的要從具體的事情入手，結合黨的群眾路線教育實踐活動，從鄉村兩級干部作風、鄉村重點工程、干部選拔任用、財政資金的使用、便民服務、政務公開、醫療衛生、農村“三資”管理、農村養老、糧食直補、退耕懷林、塌陷補償等方面，一點一滴的推進，一個“標的”一個“標的”治理，絕不能基層鄉鎮黨風廉政建設和反腐敗工作留有真空地帶。

(二)嚴抓、嚴懲、嚴治。基層鄉鎮紀委力量相對單薄，如不加大懲處力度，就不能及時起到正風肅紀的作用，因此基層鄉鎮紀委要監督嚴肅有力，鐵面執紀，要認真落實“查出腐敗案件以上級紀委領導”的要求，結合鎮情，制定工作實施方案，堅持有案必查，攥緊拳頭出擊，必要時要集中力量辦專案，對基層的違紀行為和腐敗問題，抓大不放小，發現一起查出一起，點名道姓的通報曝光，保持高壓態勢打好“基層的威懾戰”。

防微杜漸治源頭

反腐離不開懲腐，懲腐不如防腐。防腐如防病，就應摒棄“醫之好治不病以為功”的理念，從源頭開始，防、堵、治三管齊下，拔出不回頭的反腐利劍，斷退路、謀出路，創新路。

(一)管理和教育先行，基層鄉鎮要圍繞基層廉潔政治建設，把黨風廉政教育納入黨員干部培訓規劃，要通過舉辦理論學習會、講座和專題培訓等方式，經常開展廉政警示教育活動，引導基層黨員干部認真學習黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的系列重要講話精神，筑牢基層黨員干部的思想道德防線。基層政府加強黨風廉政文化建設，在基層營造崇尚廉潔的好氛圍。

(二)建立制度從根本上防，這也是基層鄉鎮黨風廉政建設的難點，基層鄉鎮各地的實際情況不一，很難形成統一的制度框架。但其重點要建立以下三種機制。一是建立基層鄉鎮單位內控機制，基層鄉鎮緊緊要圍繞本單位人財物管理等重要崗位和關鍵環節，建立本單位的財政支出公開制度、政務公開制度、人才選撥任用制度、民主評議制度以及廉政風險防控制度，首先要強化內部管理，規范行政行為。二是建立上下級聯合機制，基層鄉鎮要有效整合各方面的力量和資源抓黨風廉政建設和反腐敗工作，強化上下級，各部門之間的溝通聯系，銜接互助，努力形成上下齊心、左右合力的基層黨風廉政建設和反腐敗工作的工作格局。

(三)建立有效的基層社會監督機制，千難萬難依靠群眾就不難，基層鄉鎮抓黨風廉政建設和反腐敗工作離不開基層群眾的支持和參與，基層鄉鎮應充分利用現代通訊技術、手機網絡等高效便捷的優勢不斷拓展群眾參與基層黨風廉政建設和反腐敗工作的渠道，逐步形成全天候、全方位、多層次、立體化的社會監督體系，來推動基層鄉鎮黨風、政風、社風的轉變。基層鄉鎮只有形成這三種機制才能為基層的黨風廉政建設和反腐敗工作實現制度保障。

總之，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，不論我們在今后基層鄉鎮黨風廉政建設和反腐敗工作遇到多少新問題，只要我們不斷強化鄉鎮黨委和紀委的責任，形成“兩個責任”同落實的整體合力，懲防結合，不斷革新，就能夠為基層經濟的轉型發展提供一個良好的政治環境。