基礎(chǔ)不牢，地動山搖。yuwenm小編整理了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸存在的問題發(fā)言材料，歡迎欣賞與借鑒。
全面從嚴(yán)治黨向基層延伸存在的問題發(fā)言材料【篇一】
推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，是厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，給群眾帶來反腐倡廉獲得感的重要舉措。近年來，紫陽縣在狠抓基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、改進(jìn)作風(fēng)服務(wù)基層群眾、強化基層監(jiān)督等方面做了大量卓有成效的工作，在推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸和狠抓基層監(jiān)督方面進(jìn)行了大膽探索，在取得成效的同時，結(jié)合查處的一些案例，發(fā)現(xiàn)推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸有以下幾個問題應(yīng)引起重視。
一、“兩個責(zé)任”在鎮(zhèn)一級壓得不實。部分鎮(zhèn)村黨組織對全面從嚴(yán)治黨內(nèi)涵和要求認(rèn)識不深刻，特別是黨組織主要負(fù)責(zé)人的主責(zé)意識不強，臺上講起“兩個責(zé)任”理直氣壯，臺下抓起來卻軟綿無力，不愿親力親為，也導(dǎo)致紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”落實困難，在推進(jìn)落實“兩個責(zé)任”中畏首畏尾。如：由于紅椿鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委“兩個責(zé)任”落實不力，疏于教育和監(jiān)督提醒，2015年至期間，該鎮(zhèn)干部江冬生和該鎮(zhèn)盤龍村支書牟文武相繼違規(guī)操辦喜慶事宜并借機斂財，縣紀(jì)委給予當(dāng)事人黨政紀(jì)處分的同時，對鎮(zhèn)黨委書記龔穎、紀(jì)委書記邱紅靖進(jìn)行誡勉談話并全縣通報批評。再如：2015年4月5日縣紀(jì)委明察暗訪發(fā)現(xiàn)蒿坪鎮(zhèn)計生辦職工李祚軍公車私用問題，在對李祚軍調(diào)查處理的同時，給予該鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長張旭黨內(nèi)警告處分，對該鎮(zhèn)黨委書記儲成斌履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不到位，予以全縣通報批評。
二、基層組織建設(shè)薄弱。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)依然薄弱，少數(shù)支部黨群例會和黨內(nèi)生活不正常甚至流于形式，如：縣紀(jì)委在今年年初專項調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，紅椿鎮(zhèn)侯家坪村到今年年初都未建村辦公場所，黨群例會長期不開，黨組織作用難以發(fā)揮，干群關(guān)系漸漸疏遠(yuǎn)。高橋鎮(zhèn)雙龍村支部黨員基礎(chǔ)臺賬不健全，對黨員的教育管理不嚴(yán)格、不經(jīng)常，少數(shù)基層黨員組織關(guān)系未理順，黨員作用沒有得到充分發(fā)揮。一些“空掛”黨員、“失聯(lián)”黨員、流動黨員游離于黨組織之外，從嚴(yán)治黨要求很難傳導(dǎo)到這些黨員群體。縣紀(jì)委聯(lián)合縣委組織部對以上兩村存在的問題向該鎮(zhèn)黨委發(fā)出督辦函，并限期整改。
三、對村組干部監(jiān)督乏力。村(居)民監(jiān)督委員會長期沒有管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的主責(zé)部門，因怕得罪人而不敢、不愿監(jiān)督，加上縣鎮(zhèn)兩級紀(jì)委人力有限，難以對村組干部實施實時監(jiān)督，導(dǎo)致監(jiān)督乏力，如：雙橋鎮(zhèn)原百花村監(jiān)委會主任左宏朝，發(fā)現(xiàn)該村支書吳世秀違規(guī)操辦婚喪嫁娶借機斂財情況，因不愿得罪人不敢監(jiān)督，按照法定程序被村民大會罷免。除黨員干部以外，大多數(shù)非黨村組干部處在黨規(guī)黨紀(jì)之外，又不是行政監(jiān)察對象，司法部門也無法對其進(jìn)行實時監(jiān)督，形成了紀(jì)律和法規(guī)盲區(qū)，長期缺乏監(jiān)管，容易產(chǎn)生腐敗。如：麻柳鎮(zhèn)趙溪村主任雷貴興因不是中共黨員，村黨支部難以對其進(jìn)行有效約束，于9月造虛假資料套取“7.18”災(zāi)民建房補助資金1.7萬元，被縣紀(jì)委掌握線索移送司法機關(guān)后，2015年10月10日雷貴興被紫陽縣人民法院以貪污罪判處有期徒刑一年。
四、“為官不為”現(xiàn)象抬頭。由于鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)大力改進(jìn)，服務(wù)群眾工作越來越細(xì)致、越來越扎實，少數(shù)村(社區(qū))黨員干部認(rèn)為多一事不如少一事，為了不出事、寧愿不干事，工作不在狀態(tài)、沒有激情，出工不出力，傳達(dá)上級精神照本宣科，進(jìn)村入戶走形式、走過場，遇到矛盾繞道走。表面上該開的會也開了、工作也布置了，就是沒有解決什么實際問題，基層群眾對這種假作為、不作為意見很大。以紫陽縣民意調(diào)查中心5月調(diào)查數(shù)據(jù)為例：全縣該月鎮(zhèn)干部工作群眾滿意率平均值為90.88%，而該月村干部工作滿意率平均值為80.73%，全縣該月村干部工作因群眾滿意率較低被警示訓(xùn)誡的12村、15人。
五、“小官貪腐”時有發(fā)生。村干部吃拿卡要、虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污侵占等現(xiàn)象時有發(fā)生，有的村干部“抱團腐敗”，往往形成窩案。如：2013年底，煥古鎮(zhèn)蠟燭村支書伍義健、村主任余恒安、村文書劉登興合伙商議套取“7.18”災(zāi)民建房款3.4萬元，后余、劉二人退回所得，免于刑事追究。8月7日伍義健被紫陽縣人民法院判處有期徒刑一年，10月16日被縣紀(jì)委開除黨籍。遏制腐敗增量和減少腐敗存量任務(wù)艱巨，2012年至3年，全縣查處村級干部案件44件54人，其中侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題案件為30件35人。而2015年至5月底，全縣查處村級干部案件123件129人，其中侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題案件為88件90人。
對此，我們建議：
一、抓責(zé)任落實。推行基層黨組織和黨組織書記履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單管理和臺賬記實制度，對基層支部書記從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)的必盡之責(zé)列出清單，簽字承諾、公之于眾，促使各責(zé)任主體對單領(lǐng)責(zé)、簽字背書、照單履責(zé)、敢抓敢管。推行基層黨支部書記向支部黨員和群眾代表述責(zé)評議制度。對村黨支部書記的述責(zé)述廉可放在春節(jié)、中秋等流動黨員返鄉(xiāng)集中的時段進(jìn)行，鎮(zhèn)駐村干部和村級黨員、部分群眾代表參加，支部書記報告年度推進(jìn)從嚴(yán)治黨、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況，接受黨員群眾質(zhì)詢評議。紀(jì)委要定期開展監(jiān)督檢查，對履責(zé)不力造成不良影響的堅決問責(zé)，倒逼基層黨組織主動履職盡責(zé)，推動“兩個責(zé)任”落細(xì)落小落實。
二、抓學(xué)習(xí)教育。與“兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，突出分類指導(dǎo)，注重檢查督導(dǎo)，強調(diào)結(jié)果運用。紀(jì)委要突出《準(zhǔn)則》、《條例》的學(xué)習(xí)宣講和檢查督導(dǎo)。要制定措施，提供機會和平臺，充分發(fā)揮基層黨員的先鋒和帶頭作用，突出抓好基層無職黨員、流動黨員、離退休黨員、老黨員這些特殊群體的紀(jì)律教育的督促檢查工作，強化黨員的身份意識、政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識、自律意識、模范意識，爭做“四講四有”的合格黨員，對履行教育管理監(jiān)督職責(zé)不力的基層黨組織及主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)，把全面從嚴(yán)治黨的各項要求通過“兩學(xué)一做”落實到每個支部、每名黨員。
三、抓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。配強村支部紀(jì)檢委員，把紀(jì)檢隊伍延伸到基層黨組織，探索支部紀(jì)檢委員與村(居)監(jiān)督委員會合署辦公，甚至黨員被選舉為監(jiān)委會主任時，可一并當(dāng)選為支部紀(jì)檢委員，并探索由鎮(zhèn)紀(jì)委管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作考核，紀(jì)檢委員(監(jiān)督委員會主任)受上級紀(jì)檢組織和支部黨組織雙重領(lǐng)導(dǎo)，履行對本村(社區(qū))的監(jiān)督職能，當(dāng)好從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)最后一公里的“黑臉包公”，真正使支部紀(jì)檢委員(監(jiān)督委員會主任)成為紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的重要力量和基層黨組織書記抓從嚴(yán)治黨的得力助手。出臺鎮(zhèn)紀(jì)委書記提名考察辦法，縣紀(jì)委加大對鎮(zhèn)紀(jì)委工作考核和紀(jì)委書記業(yè)績考核的權(quán)重，對鎮(zhèn)紀(jì)委書記提名考察時，以紀(jì)律檢查工作業(yè)績?yōu)橹匾罁?jù)，民主測評作為參考依據(jù)，業(yè)績較差的不予提名考察。同時實行縣鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)干部雙向交流制度，解決鎮(zhèn)紀(jì)委怕得罪人丟選票而不敢、不愿監(jiān)督的后顧之憂。
四、抓激勵獎懲。充分利用村主職干部待遇提高這一有利契機，加大對村干部的監(jiān)督管理力度，建立健全考核評價機制，在保證村干部基本工資待遇的同時，從工作作風(fēng)、工作績效、群眾滿意度等方面適當(dāng)拉開差距，通過賞罰分明的方式促使村干部守紀(jì)有為。把黨紀(jì)處分與村“兩委”換屆掛鉤，把好換屆選舉的“入口關(guān)”，對那些受到黨規(guī)黨紀(jì)處分的干部在下次換屆時不再提名，或在提名選舉時作出公開說明。對為官不公、不正、不力、不廉，群眾反映強烈的基層黨員干部，在進(jìn)行紀(jì)律處分的同時，加大組織調(diào)整力度，不能讓他們占著位子不干事甚至繼續(xù)違法亂紀(jì)。
五、抓正風(fēng)肅紀(jì)。在加強和改進(jìn)傳統(tǒng)的明察暗訪、媒體曝光、群眾舉報等方法的基礎(chǔ)上，利用好大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、網(wǎng)絡(luò)信息過濾等新技術(shù)、新媒體，發(fā)動群眾積極、有序參與監(jiān)督，進(jìn)一步暢通舉報渠道，為群眾提供便捷舉報方式，拓寬問題發(fā)現(xiàn)渠道，聚力查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。堅持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，實行重點查處一批、依紀(jì)處分一批、嚴(yán)肅問責(zé)一批、警醒挽救一批、組織調(diào)整一批“五個一批”，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。
六、抓聯(lián)動巡查。統(tǒng)籌各類監(jiān)督資源，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察與組織、財政、審計、人社、檢察院、公安等部門的聯(lián)動機制，建立健全信息共享和問題線索移交統(tǒng)一管理機制，及時查處基層干部違紀(jì)違法問題。各鎮(zhèn)建立健全廉政巡查機制，成立巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，抽調(diào)民政、財政、農(nóng)綜、司法等站所干部，集中對群眾反映強烈、問題突出、線索集中的村(社區(qū))，駐點進(jìn)行巡查。堅決查糾精準(zhǔn)扶貧、征地拆遷、惠農(nóng)資金分配發(fā)放、農(nóng)村財務(wù)管理等領(lǐng)域的突出問題，著力維護群眾切身利益，讓群眾更多地享有全面從嚴(yán)治黨和正風(fēng)反腐成果。
全面從嚴(yán)治黨向基層延伸存在的問題發(fā)言材料【篇二】
其一，抓問題。竹立家表示，基層黨組織要在現(xiàn)實層面找準(zhǔn)問題，結(jié)合實際推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。
正如王岐山所指出的，要結(jié)合實際，對癥下藥，什么問題突出就解決什么問題。要定期梳理問題線索，對反映集中、性質(zhì)惡劣的，重點督辦、限期辦結(jié)。定期曝光違紀(jì)問題，加強群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，堅決遏制基層不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。
其二，建制度。辛鳴建議，應(yīng)在全面從嚴(yán)治黨的背景下，將基層黨組織及基層黨員干部的行為模式進(jìn)行量化。可參照政府部門，對基層黨員干部的具體工作開列權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，讓百姓一目了然，規(guī)范和明確基層權(quán)力運行的程序、環(huán)節(jié)、過程和責(zé)任。
其三，堅持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合。
“基層黨員干部應(yīng)深入學(xué)習(xí)2015年10月出臺的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，將其作為‘立黨為公、執(zhí)政為民’需要踐行的高標(biāo)準(zhǔn)和底線。”辛鳴說，每一位黨員干部只有不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，培養(yǎng)風(fēng)清氣正、廉潔向上的政治生態(tài)，才能更好地服務(wù)百姓，履行基層權(quán)力。
其四，全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，還要與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作結(jié)合起來。受訪專家指出，在基層，各級干部尤其要把作風(fēng)建設(shè)與推動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展的實踐結(jié)合起來。要始終以實事求是的態(tài)度、以“嚴(yán)”和“實”的精神為群眾服務(wù)，堅決杜絕形式主義、弄虛作假，讓群眾能夠切實感受到干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的實效。
“還要加強基層黨組織及黨員干部的日常管理監(jiān)督，抓早抓小、動輒則咎，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’，讓失責(zé)必問成為常態(tài)，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實。”莊德水說,中央紀(jì)委六次全會已提出要制定黨內(nèi)問責(zé)條例，“問責(zé)勢必會成為基層全面從嚴(yán)治黨的重要抓手”。
