黨建引領，扶貧重扶志。下面是思而學教育網小編整理的班子脫貧攻堅專題民主生活會對照檢查材料，歡迎大家閱讀!
【班子脫貧攻堅專題民主生活會對照檢查材料1】
改革開放30多年來，我國經濟社會發展取得了巨大成就。扶貧工作自上世紀80年代以來，經過不懈努力，成績輝煌。然而，扶貧工作越到后頭，越是難啃的“硬骨頭”，截至底我國仍有7000萬的貧困人口，這些人大都分布在山區、石山區、高寒山區、偏遠山區，難度加大，且貧困群眾的訴求更加多元、豐富，不僅僅要溫飽，而且要發展，所有這些都對扶貧工作提出了新的挑戰。筆者長期在農村工作，數年專注于農村工作的研究，對扶貧工作的過去、現在和未來進行了認真調查、研究和反思。
一、幾點疑問
(一)底子到底清不清。凡事預則立不預則廢。任何一樣工作，都要心中有底、胸中有數。扶貧工作也是如此，必須把底子弄清楚。到底有多少貧困戶?貧困的標準是什么?貧困的根源是什么：沒勞動力、沒技術、沒項目、沒錢、沒土地或因病、因殘、因傷、因騙、因懶?具體到一個市、一個縣、一個鄉、一個村、一個農戶，家家有本難念的經，究竟為什么難念，是主觀上的思想不解放、思路不清晰、干活不努力、致富無門路，還是客觀方面的山窮水盡要啥沒啥。一個貧困戶，幾口人、幾畝耕地、幾畝林地?其中幾畝水地、幾畝旱地?幾畝糧食、糧食每年收入多少?幾棵樹，幾棵果木樹，幾棵經濟林?打工掙多少錢，靠什么去打工?自家的果蔬糧煙豬羊牛雞每年能掙多少錢?每年收入多少、支出多少?衣食住行、生老病死、婚喪嫁娶、人情往來各占比多大比例?多少人需要政策養老?殘疾人、五保戶、無勞動能力的占多少?多少人沒有思路不會干?多少人缺項目、錢、技術?多少人是懶人，多少人是天災人禍等等。農村有啥(資源)，農業(農林牧副漁)干點啥，農民群眾想些啥，想干啥?農村為什么留不住人?農民真的愿意進城嗎?想進城的都是哪些人?所有這些，都要像解剖麻雀一樣，一家一村搞清楚，一村一鄉搞清楚，徹底弄清底子。
(二)扶貧為啥沒效果。從上世紀80年代開始扶貧以來，扶貧對象變沒變，方法對不對，扶了多年的貧，變化不小，但貧困戶的變化并不大，為什么年年被扶年年貧?到底是貧困戶有問題，還是村干部有問題，亦或是駐村干部有問題?扶貧工作中，貧困戶做了那些努力，村干部發揮了什么作用，駐村隊員住下沒，干了啥?往往我們看到的是路通了、電架了，水到戶了，房子刷新了，學校、文化大院、農家書屋、村部建起來了，究竟貧困戶得沒得到切實的實惠，得到了哪些實惠，是否找到了脫貧方法、掌握了一技之長、得到了項目支持?貧富是動態的，但脫貧的“金鑰匙”在哪里，貧困群眾的根源找到了嗎，能不能打開，是一時脫貧還是一世脫貧，能持續永續脫貧、志向脫貧、精神脫貧嗎?必須搞清楚。否則鏡中花、水中月，走走形式、做做盆景，不會有長遠作用。
(三)扶貧責任誰來擔。扶貧不精準，扶了多年貧，依然還是貧，責任到底是誰?過去，貧困有時候成了一種光榮，一種享受。很多地方哭著喊著搶著跑著要保持貧困的桂冠，一旦“摘帽”，很多項目國家不給了，稅收不減免了，甚至有的縣還恬不知恥地打出了爭取獲得xx級貧困縣榮譽稱號的口號。這里面充分暴露出個別地方政府的思想出了問題，觀念出了問題。邦惟民本本固邦寧，守一方土，履一方責，保一方安，是黨委政府的主體責任，必須擔起來。從上到下，不脫貧就摘帽，責任必須夯實，駐村隊員承擔幫扶責任，干不了、干不成、干不好，怎么辦?
(四)貧困群眾啥作用。脫貧脫貧，脫的是貧困戶的貧，老百姓日子過好了這才是地方政府最大的金杯銀杯，而不是一味追求地方政府的臉面。因此，要明確貧困群眾在扶貧工作中的作用，最大程度上調動他們的積極性和創造性，思路一改天地才寬。要反思我們這幾十年的做法，農村的事、農民的事、農業的事，能否讓農民自己當一回家、作一次主。很多政策朝令夕改，讓老百姓無所適從。從上世紀80年代初的不讓農民進城，到讓農民進城，再到讓農民返鄉創業;從新農村建設，到社區建設、城鎮化再到美麗鄉村建設，而今讓農民進城，替開發商買房;政府讓農民養羊，養豬，養雞，養牛，養兔，種山楂、種蘋果、種菜、種煙、種櫻桃、種核桃、種花，卻不去提供后續服務。土地從集體、分到戶、規模經營、專業化(村)、確權、成片開發、家庭農場、土地流轉。扶貧工作更是如此：對農民指手劃腳、大包大攬、一廂情愿，按政府領導的意愿為農民設計、替農民考慮卻不讓農民參與、限制農民主觀能動性的發揮，甚至要一步到位、整齊劃一，一個模式，一刀切。結果是力沒少出、汗沒少流、錢沒少花，越扶越貧，越扶懶漢越多，越扶越無志氣，等靠要思想越扶越嚴重，越扶越扶不起來，貧困戶的欲望越來越大，胃口越來越大，意見越來越大，矛盾越來越多。精神扶貧、文化扶貧、思想扶貧、教育扶貧、健康扶貧少，而物質扶貧卻多。你給東西他換錢，你給牛羊他殺肉，你給現錢他賭博，甚至為了形象工程，為了好脫貧、快脫貧，個別單位有意識去扶持富人等。沒有換位思考，沒有真正站在貧困戶的角度去思考問題，不明白扶貧是扶持脫貧，不是一步達到小康，更不是讓貧困戶去不勞而獲白白去享受。
如今，股市把一部分老百姓坑得家破人亡、饑寒交迫、焦頭爛額，非法集資讓一部分老百姓無家可歸，居高不下的房價讓一部分人傾家蕩產，再逼著讓老百姓搬遷進城，不是讓老百姓造反嗎?
等等這些問題，必須門清，這些底子不清，怎么去制定政策，不結合實際沒有針對性而制定出的政策管用嗎?怎么才能把頂層設計與基層實際與老百姓想法結合起來?
二、精準扶貧如何“精準”
2013年11月在湖南湘西考察時，首次提出了“精準扶貧”：扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。隨之，*辦公廳印發《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見的通知》，國務院的機構出臺《關于印發〈建立精準扶貧工作機制實施方案〉的通知》《關于印發〈扶貧開發建檔立卡工作方案〉的通知》，對精準扶貧工作模式的頂層設計、總體布局和工作機制等方面都做了詳盡規制。隨后，*同志強調要實施精準扶貧，瞄準扶貧對象，進行重點施策，進一步闡釋了精準扶貧理念，并提出扶貧開發“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”“對象要精準、項目安排要精準、資金使用要精準、措施到位要精準、因村派人要精準、脫貧成效要精準”，“堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策”，“通過扶持生產和就業發展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批”，實施“干部駐村幫扶、職業教育培訓、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、構樹扶貧、致富帶頭人創業培訓、龍頭企業帶動”，動員“全社會參與，發揮中國制度優勢，構建了政府、社會、市場協同推進的大扶貧格局，形成了跨區域、跨地區、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系”。具體到“精準”，就要做好以下工作。
(一)精準分類貧困戶，扶真貧。實施精準扶貧，關鍵在于突出扶持重點，準確劃定貧困家庭，制定具體精準的扶貧措施，改“大水漫灌”為“滴灌”，提高扶持效果。確定精準扶貧戶后，應逐個分析致貧原因，號準“脈”、找準“癥結”，選好“藥方”。按照“一戶一策”的要求，逐戶制定幫扶計劃和舉措，明確掛牌幫扶責任人，確定具體的幫扶任務、標準、措施和時間節點，做到一家一戶一本臺賬，一家一戶一個扶貧計劃，一家一戶一個幫扶措施，提高精準幫扶的針對性和實效性。根據經驗，要對貧困戶進行分類，分別施策。例如：A、無勞動能力絕對貧困戶，即五保戶、低保戶、因病、因殘、因天災人禍等致貧，主要幫扶方式以慰問為主，盡量爭取低保名額，落實醫保，通過享受政府、社會的溫暖關愛，保證其吃、穿、住、醫療、養老等基本保障;B、有勞動能力的絕對貧困戶，因教育負擔過重、因缺技術、缺資金，并有強烈脫貧意愿的，做到項目入戶幫扶工作重點;C、相對貧困戶，貧困程度與一般村民相差較近或無強烈脫貧意愿的，僅進行一般性幫扶。幫扶措施分為：一般幫扶措施，以日常教育鼓勵、幫扶日常農資(化肥等)為主，幫扶金額控制在500至1000元;針對性幫扶措施，分年度以主動申報為原則，實行競爭，優選實際操作性較強的貧困戶進行重點幫扶，形成典型，加大宣傳力度，營造學先進、趕先進、爭先進的良好氛圍，用典型的力量帶動后進，形成以點帶面、共同致富的格局。
(二)精準構建扶貧產業，真扶貧。吸取以往的教訓，結合產業布局的特點，提出一縣一產業、一鎮一品種，一村一單位“的產業扶貧思路，解決過去盲目建設、重復建設、浪費嚴重等問題。一是在產業的構建方面，應以“一縣一產業”為原則，在此基礎上有條件的地方可提出“一鎮一品”。在縣級層面論證產業構成，提出產業布局，并在幫扶單位到位之前，形成產業項目儲備。在鄉鎮級層面提出產業的相關品種構建;以縣為單位進行全面統籌，縣里對產業基地建設進行規劃實施，集全縣幫扶單位之力對建設資金缺口進行支持，并進行產品市場推廣，鄉里對產業發展下游農產品進行規劃種植，村的產業建設以縣、鄉的統一產業規劃為依據，防止盲目行徑而缺乏科學論證。二是在產業的實施方面，應明確地方政府和幫扶單位的職責，地方政府確定扶貧產業，同時負責產業的推進實施;幫扶單位應集中力量落實建設資金缺口，協助地方政府推進產業實施。由此，對產業扶貧建設的考核制度需進一步完善，考核的主體是地方政府，以此促使地方政府真正重視扶貧產業建設，不要將其流于幫扶過程的一種形式。三是產業扶貧建設考核方面，既要對幫扶過程中的建設進行考核，也要對幫扶結束后扶貧產業的維持及發展進行考核，并以此作為下一輪扶貧對象的確定依據。只有這樣，每一輪扶貧后，縣、鄉、村才有可能留下一個好的、能持續發展的扶貧產業，真正起到脫貧致富的帶動和輻射作用。
(三)精準建設基礎設施，貧真扶。對于在項目建設中存在的立項難、蓋章難、資金難等問題，推行縣主要領導扶貧定點聯系制度，并在此基礎上實行縣級層面的扶貧工作定期聯席會議制度(簡稱為扶貧雙到的“雙定聯系制度”)，加強縣級領導對扶貧工作的關注，以此來協調推進基礎設施建設。定點聯系制度讓每個貧困村駐村工作組都有對應的縣領導聯系，定期聯席會議制度讓縣主要領導能定期聽取幫扶單位的工作匯報，協調扶貧過程中遇到的問題，同時也是對幫扶單位按計劃推進扶貧工作的現場督促。通過“雙定聯系制度”，駐村工作組在幫扶過程中遇到的問題，實施監督所發現的問題等都有了反饋的途徑，新的想法和建議能得以及時溝通;縣領導也能主動發現困難、找出問題，并進行全面協調，為扶貧開發的順利開展保駕護航。只有建立健全了縣級領導的統籌協調機制，同時在扶貧考核體系中得以體現，才是解決貧困村基礎設施建設所遇到問題的有效途徑。
(四)精準扶貧責任考核，促脫貧。扶貧考核制度是扶貧幫扶工作的指揮棒，不斷的完善扶貧考核體系是制度建設的一劑良方。目前，每年均對貧困村、貧困戶的扶貧成效進行考核的對象主要是幫扶單位，鄉、村及地方政府和基層組織沒納入考核之列或考核項目較為簡單，考核結果無法做到背靠背、面對面，地方政府的黨政主要領導，鄉鎮、村兩委班子均沒有成為脫貧考核的主要責任人，扶貧的好壞、脫貧的成敗與其沒有直接利害關系。多年的扶貧經驗告訴我們，貧困村、貧困戶脫貧需要多方合力。2015 年10月16日，習主席在2015減貧與發展高層論壇上指出：我們堅持中國制度的優勢，構建省市縣鄉村五級一起抓扶貧，層層落實責任制的治理格局。這為我們扶貧的制度建設指明了方向，應將地方政府、基層組織、幫扶單位都納入到考核體系當中。考核主體應進行分類，地方政府、基層組織(縣、鄉、村)應作為脫貧考核的責任主體，幫扶單位應作為脫貧考核的幫扶主體，各司其職，各負其責，以考核推動扶貧工作開展，以考評促進扶貧工作成效。從而一步完善考核指標并進行合理分解，分解到不同的考核主體身上，既要有針對單一主體的考核指標，也要有針對多個主體的考核指標(選取不同權重)。縣的考核分數由各鎮、村考核分數疊加而成，并以此作為下一輪扶貧的依據。村級財務、政務主動公開應作為考核村的一項考核指標，通過考核使主動公開成為常態，規范村級財務管理，扶貧工作組對村級財務、政務進行監督，同時對到村的扶貧資金能否合規使用進行監督，以此促進基層組織建設。
(五)精準脫貧退出機制，真脫貧。5月10日，國務院扶貧辦主任劉永富介紹，貧困退出將分級實施，包括貧困人口、貧困村、貧困縣的退出，標準有所不同。貧困人口退出以戶為單位，衡量標準是該戶年人均純收入穩定，超過國家扶貧標準且吃穿不愁、義務教育、基本醫療、住房有保障。貧困村和貧困縣的退出以貧困發生率為主要衡量標準，原則上，中部地區貧困村、貧困縣的貧困發生率降至2%以下，西部地區降至3%以下即可退出。貧困戶退出由村兩委組織民主評議提出，在村內公示，貧困村退出要在鄉鎮公示，公示無異議后才可退出。貧困縣退出則需要經過市、省兩級扶貧開發領導小組核查后，經過國務院扶貧領導開發小組批準才可退出。對此，下一步我們要認真研究，脫貧這是硬杠杠，但不能一刀切，要根據縣鄉村戶個體情況，脫貧一戶，退出一戶;脫貧一村，退出一村，確保按期實現目標任務。
三、精準扶貧要注意幾個問題
一要區分城鄉市農。農村和城市不同，農民和市民的素質不同，解決農村的問題要結合農村、農民的實際，實事求是。急于求成不行，欲速則不達;拔苗助長不行，牛不喝水強按頭不行;輸血不如造血，要從人性的角度來了解目前農村的狀況和農民的想法。政府提供平臺，要讓貧困農民自我發展，為老百姓著想，不要老盯著老百姓口袋里為數不多的幾個錢，異想天開地通過農民進城買房來減少農民數量，并且要減少政府的債務、化解社會矛盾、解決財政缺口、承擔政府失誤、化解房地產危機。要引導治懶，組織農民從政策制度層面扶貧，讓農民有積極性、自己想干、愿意干，不干不行。《道德經》第五十七章上說：我無為，而民自化;我好靜，而民自正;我無事，而民自富;我無欲，而民自樸。以清靜之道來治理國家，順應事物的發展規律，有所為有所不為。即不妄為，順其自然，遵循客觀規律，不要有形式主義、政績主義。自化，即自我化育。自富，即自然富足;自樸，即自然純樸;自正，即自然走清靜之道、正道。先賢兩千多年前的理念至今仍有現實指導意義。
二要扶持脫貧信心。信心是命運的主宰，扶信心是扶貧的關鍵。要把貧困農民自己主動脫貧的信心“扶”起來、把“內因”激活起來，脫貧的腰桿才會硬起來，脫貧的辦法才會多起來。“只要有信心，黃土變成金”。讓群眾重拾生活信心和脫貧信心，關鍵要加強教育、引導，變貧困農民“要我脫貧”的被動督促為“我想脫貧”、“我要脫貧”的迫切愿望，才會“人窮志不窮”，從而激發強大內生動力。打好扶貧攻堅戰的關鍵不是鋪橋修路、修塘建房或引進項目。僅僅依靠技術支撐和項目發展無疑是緣木求魚，關鍵是要從思想上、精神上、認識上凝聚起貧困群眾的“精氣神”，激發貧困戶銳意進取、脫貧致富的斗志，真正喚起貧困戶對幸福生活、美好未來的向往。切實轉變等、靠、要的思想，在全社會凝聚起脫貧攻堅的信心合力。只要有信心，鐵杵都能磨成針。只要在全社會凝聚起脫貧攻堅的強大正能量，扶貧工作就一定能成功，全面建成小康社會就一定能實現。
三要慎重易地搬遷。金窩銀窩不如窮窩。祖祖輩輩住慣了農村、習慣了農活、侍候慣了莊稼，一下子背井離鄉、搬離故土，在感情上、心理上難以割舍。再說，新地方、新環境，能不能適應，有沒有掙錢的門路，有沒有掙錢的本事，這都是需要慎重考慮的大問題。因此，易地搬遷要慎重，要針對那種確實人均耕地面積小、土地貧瘠、交通落后、居住偏僻、消息閉塞、環境惡劣、缺乏水源、人數不多、易地搬遷的成本小于扶貧支持的代價等地區，在算清感情帳、經濟賬、發展賬后方能決定是否實施易地搬遷。同時，對舊村落，要客觀評價，是保護、開發還是讓其自然消失，都要去統籌考慮。近年來的新農村建設推進很快，很有成效，客觀評估：道路網絡已經形成，但后期管理問題很多;養、種、游、觀、采摘、農家樂、鄉村旅游、林下經濟、生態園、觀光園等亮點已經星羅棋布，但投資過大，后勁不足，業主難以掙到錢;新型社區、新農村住宅小區、新型城鎮化試點、以及搬遷移民、易地搬遷等安置房建設試點不少，但空置很多，農民得到實惠的不多。美麗鄉村建設的方向：既要構建項目工程，如農業產業化、特殊種植、養殖、鄉村游、鄉村休閑、度假養老、土地開發，又要構建農村傳統文化，對廟宇、寺院、祠堂、古建筑、地坑院、古門樓、石刻磚雕木雕、古樹、遺址遺跡、剪紙、廟會、集市、傳統名吃、傳統手工藝等即要開發又要保護，充分煥發其生機和活力，更要發揮那些傳統文化的綿綿傳承價值。對農民們來說，美麗鄉村建設與傳統村落相比就是一種轉型。在新的建設中，過去的村落是解體?是重構?農民們站在十字路口徘徊。未來的農村，到城鎮化率達到60%----70%后，有錢的、有地位的，有品位的城里人有可能會倒流到農村去，那時的農村未必就不是富人的天堂，城市也可能會成為窮人拼打的場所。
四要落實以人為本。扶貧扶貧，說白了，關鍵是人扶，目的是扶人，必須以人為本，圍繞人去做文章、下功夫。一是要因縣、鄉、村、戶、人而宜，鼓勵滿園爭春百花齊放，謹防一刀切、一個模式;二是要充分尊重農民們的意愿，讓人民群眾熱情、積極參與;三是要注重生態，保護自然，最大限度地保留農民心目中的綠水青山;四是統籌規劃、部門合作、形成合力，盡力盤活農村的有限資源;五是著力解決農民就業，打造可供支撐的朝陽產業，處理好農民群眾的后顧之憂;六是保證農民增收，要以富裕農民為前提，有了經濟后盾其建設成果才能鞏固;七是吸引高端人才加入，要有創新和活力，并以留住人為目的;八是建立科學、嚴謹、可操作性的管理體制和機制，突出農民自治，讓農民有尊嚴、體面地去生活;九是重塑鄉土文化之魂，延續、傳承農耕文明的精華，讓鄉親們有安全感和歸宿感。
五要推動社會扶貧。眾人劃槳開大船，眾人拾柴火焰高。學習借鑒外地成功經驗，地方黨委政府要引導社會捐助扶貧資金到戶到人，完善社會資金使用監督機制，形成全社會齊心協力扶貧攻堅的生動局面。除了發動機關事業單位對口幫扶外，還要動員地方名人、社會賢達、企業家參與
到扶貧工作中來，通過名人效應、企業優勢，取得扶貧的雙贏效果。
【班子脫貧攻堅專題民主生活會對照檢查材料2】
當前，精準扶貧成為各級黨委政府中心工作、重點工作，已邁入關鍵期、破冰期，如何揪住精準扶貧的“牛鼻子”，啃掉“硬骨頭”值得思考。文章從走訪調研H縣精準扶貧基本情況及主要做法入手，系統分析了精準扶貧工作中存在的幾個問題，提出加大村集體經濟發展力度、加大引導社會力量投身扶貧工作力度等思考和建議。
(一)H縣基本情況
H縣位于四川盆地東南邊緣，地處川、渝、黔結合部，幅員面積2414平方公里，轄27個鄉鎮，284個行政村、37個社區，總人口91萬。H縣識別貧困人口33277戶92300人，貧困發生率12.38%，屬省級扶貧開發重點縣，貧困形勢比較嚴峻。2015年H縣建檔立卡貧困戶22677戶、69487人，貧困村64個，當年脫貧4822戶16481人;2017年度計劃脫貧13個村，5010戶16000人。
(二)H縣精準扶貧主要做法
1. 整合力量，創新體制機制。打好脫貧攻堅戰，不能單兵作戰，各行各業抱團組合參與脫貧攻堅戰才能取得最終勝利。H縣切實健全精準扶貧“八大機制”，即責任落實機制、督查考核機制、群眾主體作用發揮機制、黨建幫扶機制、干部幫扶機制、社會幫扶機制、資金整合機制、金融扶持機制，著力構建“政府主導、群眾主體、部門聯動、社會參與”的大扶貧格局。
2. 產業扶貧，助推精準脫貧。產業扶貧是精準扶貧的有效途徑，是造血式、可持續的扶貧，發展產業也是貧困地區貧困群眾脫貧致富的主要手段。H縣堅持發展是第一要務，大力實施“工業強縣、商旅活縣”核心發展戰略，通過“扶持龍頭、形成規模、打造品牌、搞好服務”，發展壯大特色種養殖優勢產業，培育壯大龍頭企業、專合組織等，建立“新型農業經營主體+產業基地+貧困戶”的扶貧模式。
3. 補齊短板，完善基礎設施。農村基礎設施不完善，是貧困地區整體脫貧攻堅中的短板，也是制約貧困地區經濟社會發展的瓶頸。H縣按照“先生存生活、后生產致富”的思路，大力實施“項目建設攻堅年”活動，切實解決貧困群眾行路難、飲水難、用電難等問題。近年來，H縣簽訂近20億元的基礎設施PPP項目，僅2017年計劃新改建農村公路150公里，目前已改建65公里;投入1195萬元解決16個貧困村安全飲水問題，在129個行政村中實施第二輪農網升級改造。
4. 精準幫扶，充實扶貧力量。干部駐村幫扶，是解決貧困地區現實困難的迫切需要，是確保扶貧效果的重要舉措，也是踐行黨的群眾路線、加強干部隊伍建設的重要載體。H縣嚴格按照省市要求，強化責任落實，在“五個一”幫扶機制基礎上，為每個貧困戶落實1名具體幫扶干部，明確“貧困戶不脫貧、幫扶干部不脫手”，實行“5+1”全覆蓋，共計落實71個幫扶縣級部門和企事業單位，與貧困戶捆綁考核，選派64名優秀干部擔任貧困村第一書記，并出臺《駐村第一書記管理暫行辦法》加強管理、細化考核。
二、精準扶貧存在的突出問題
(一)資金不足，基礎設施欠賬多。當前我國扶貧開發主要是政府主導，精準扶貧在很大程度上依靠當地黨委政府的行政措施，但基于貧困面積大、貧困范圍廣的現實情況，僅僅依靠政府單方面投入難以為繼，有限的資金難以滿足基礎設施建設等巨大缺口。如2017年初H縣仍有近90%的道路為四級或等外公路，未來3年規劃新改建農村公路238公里，總投資近1.43億元，但目前可爭取的上級補助僅有5100余萬元，縣鄉仍需自籌9000余萬元;同時還有51個貧困村1.35萬人生產生活用水得不到保障。
(二)思考不夠，扶貧措施較單一。精準扶貧要求精確幫扶、因戶施策，四川省對扶貧工作也提出“六個精準”要求，精準扶貧“一戶一策”工作思路在幫助貧困戶盡快脫貧起到了積極作用，但部分地區近年多采取鼓勵引導貧困群眾發展養豬、養雞、養鴨、養羊等養殖業，其中有幫扶單位無償提供或補貼部分雞苗鴨苗等，待長大后以不低于市場價直接從貧困群眾手中回購。這種以家庭為單位的小養殖時間短、成本低、見效快，但區域內大批量的養殖后，市場供需、產品銷路、價格波動等因素容易導致貧困戶收入降低，使脫貧出現困難。
(三)發展不足，村集體經濟滯后。村級集體經濟在保障農村基層組織正常運轉、提供農村公共品、增加農民收入等方面起著重要作用。在《擺脫貧困》中更是明確指出，發展集體經濟是實現共同富裕的重要保證，是振興貧困地區農業發展的必由之路，是促進農村商品經濟發展的推動力。目前村級集體經濟存在著發展水平低、發展路子不廣、集體資產少、可分配利潤低等問題，村集體經濟越是薄弱的村，貧困人口相對也更多。如筆者走訪的H縣10個貧困村中，村集體資產主要是魚塘、辦公用房，村集體經濟可分配利潤均低于3萬元，最低的不足1萬元。
(四)重視不夠，醫療保障亟待健全。國務院扶貧辦建檔立卡數據顯示，截至2013年，因病致貧、因病返貧貧困戶有1256萬戶，占建檔立卡貧困戶總數的42.4%。可見，解決好因病致貧問題對實現全面脫貧的目標尤為重要。但目前一方面重大疾病防治和宣傳不夠，部分貧困群眾對自身重大疾病認識不到位，缺乏提早治療意識，有病不治，小病不治成大病現象不同程度存在;另一方面醫療保障體系不健全，部分群眾反映大病按規定報銷后個人承擔費用偏高、無需住院治療但需長期用藥的慢性病醫藥費用無法報銷等問題。
三、關于推進精準扶貧的幾點建議
(一)加大引導社會資源投身扶貧工作力度。有投入才有產出，強化投入是開展精準扶貧的基礎。要注重改變“政府熱、社會弱”的扶貧局面，著力構建以專項扶貧資金為載體，統籌行業資金，集聚社會投入，帶動市場投入，發動群眾投入有機結合的推動機制，增強決戰決勝脫貧攻堅的合力。一方面用好用足已出臺的優惠政策和扶貧措施，綜合考量、合理調劑幫扶資金，把更多的資金用于基礎設施建設、產業發展，使有限的扶貧資金產生更大的疊加效應，提升脫貧開發的可持續性，努力做到扶持一點、帶動一片，讓廣大人民群眾有更多的獲得感。另一方面建立社會扶貧資源投送機制，在可以通過市場配置資源使扶貧開發更有效的領域，支持社會力量在遵循市場經濟規律、義利兼顧的基礎上，強化政策激勵，通過投資興業、培訓技能、吸納就業、捐資助學等多種方式，吸引各種資源要素向貧困地區轉移，特別是引導企業家和成功人士回報家鄉。
(二)加大扶貧措施可持續發展力度。所謂“精準扶貧”，就是要因地制宜地選擇脫貧路徑，“輸血”更“造血”。一方面要幫助貧困群眾短時間內從資金上“脫貧”，因地制宜發展特色“短、平、快”項目，充分調動廣大群眾積極性、主動性、創造性，實現穩定脫貧。另一方面更要從思想上、技能上、可持續發展上幫助貧困群眾真正“脫貧”，要“輸血”扶貧與“造血”扶貧相結合，扶貧與扶志、扶技相統一，以及近期扶貧與中長遠扶貧的有機兼顧，充分考量經濟、社會和生態效益，因地制宜探索推廣多種可持續發展的扶貧模式，讓貧困群眾得到更多更大的實惠。
(三)加大扶持村級集體經濟發展力度。一方面加強對農村現有集體資產的經營管理和開發利用，可探索成立村集體資產經營管理公司，盤活現有資產壯大村集體經濟，做好做優現有存量。另一方面依托地方特色，把產業布局和村級集體經濟發展結合起來，細化扶持政策，完善配套措施，加大資金投入，培育特色產業壯大集體經濟，做好做強未來增量。同時注重在基層組織挖掘、培養本村的優秀人才和致富帶頭人，加強村級班子隊伍建設，發揮好本村優秀人才對村集體發展的作用。
(四)加大基本醫療衛生服務體系構建力度。四川省農村貧困人口中，患大病和慢性病的達172.28萬，占總貧困人口的34.6%，因病致貧問題是全省脫貧攻堅的一大難題。一方面加強頂層設計，統籌健全基本醫療衛生服務體系，出臺增加大病、慢病的門診醫藥費用報銷比例實施辦法，進一步強化基層醫療衛生體系建設，加強基層醫療保障能力。另一方面進一步加大重大疾病宣傳，打消群眾生病靠拖、不去醫治的心理;同時組織鄉鎮及衛生部門重點對貧困戶和已脫貧戶開展健康篩查，加大全民免費健康體檢落實力度，防止因病致貧、返貧問題。
