“三項機制”是一個干部管理的制度導向。落實“三項機制”，要堅決防止以文件落實文件、照搬照抄文件政策，將上級指示和要求簡單化、教條化，必須深入領會制定背景和核心要求，深刻把握“三項機制”之間的關聯性、側重點，做到內化于心、外化于行。

2017年紀檢三項機制研討材料一：

2017年6月13日，由中共陜西省委辦公廳印發了《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法(試行)》、《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法(試行)》、《陜西省推進省管黨政領導干部能上能下辦法(試行)》(陜辦發〔2016〕24號)。簡單來說，就是鼓勵激勵機制、容錯糾錯機制、能上能下的三項機制。建立干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，是省委協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹五大發展理念的具體行動，是落實來陜視察提出的“五個扎實”要求、實現追趕超越發展的重要舉措，是體現“三個區分開來”要求、激發干部干事創業積極性的制度安排。全體干部務必充分認識“三項機制”時代背景和重大意義，扎實做好學習研討和貫徹落實。下面我從三個方面做一簡要發言。

一、充分認識省委“三項機制”的重大意義。

近幾年來，立足于嚴格貫徹中央“八項規定”，持續開展反“四風”、轉作風，省市縣相繼出臺和完善了年度目標考核、領導班子和領導干部綜合研判、從嚴管理干部一系列制度辦法，從嚴管理干部工作取得明顯成效。建立“三項機制”，突出鼓勵激勵，更好體現出嚴中有愛、寬嚴相濟、剛柔并重的理念和導向，是對黨建制度改革的一次再深化，對干部人事制度的一次再完善。其次，用省委常委、組織部長毛萬春的話講，就是當前全省干部隊伍的主流是好的，但伴隨著少數干部的各種特權被清零、違規福利被取消、灰色收入被封殺、少數干部思想困惑增多，做工作干事情動力不足、積極性不高，出現了廉而不為、廉而不勤、懶政怠政等問題。省委建立“三項機制”，就是著眼于把規則立起來、挺在前，著眼于靠機制來約束干部、保護干部、調動干部，一方面要求干部自覺履職、嚴以用權，決不能“胡亂作為”，另一方面鼓勵干部放開手腳、大膽干事，決不能“毫無作為”。三是鞏固學習教育成果的一項重要舉措，從“三嚴三實”專題教育，再到“兩學一做”學習教育，黨內教育逐步實現了有治標向治本深化，凈化了黨風政風，增強了黨的凝聚力、戰斗力。但解決黨內問題，僅靠思想教育是不夠的，還需要制度機制來保證。建立“三項機制”，就是著眼于當前和長遠，治標與治本相結合，把歷次學習教育中的成熟做法固定化零星探索系統化，成功實踐制度化，進一步構建起以制度建設的長效機制。

二、深刻理解“三項機制”的主要內容。

“三項機制”相互銜接、相互配套，形成了一套系統科學、成熟完備的制度鏈條。簡言之，就是“能者上”、“錯者容”、“庸者下”。

一是“能者上”。《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法(試行)》規定，綜合運用評優評先、考核獎勵和選拔重用等鼓勵激勵機制，以年度目標責任考核、縣域經濟社會發展監測考評、貧困縣扶貧績效考核結果為主要依據，充分運用領導班子和領導干部平時考核、綜合研判等結果。評優評先方面：對年度目標責任考核綜合得分排序靠前的單位，以各級黨委、政府名義授予“年度目標責任考核優秀等次”;對縣域經濟社會發展監測考評前10名的縣(市)和前5名的城區，授予陜西省縣域經濟社會發展年度“十強縣”和“五強區”稱號;對名次進位快的前10名縣(市)和前5名城區，授予陜西省縣域經濟社會發展“爭先進位獎”;對貧困縣扶貧績效考核綜合得分排序靠前的縣(區)，以省委、省政府名義授予“扶貧績效考核優秀等次”。考核獎勵方面：按照優秀、良好、一般等次給年度目標責任考核對象核發獎金，獎金依據公務員年度考核結果等次發放;對縣域經濟社會發展監測考評第一名和“十強縣”“五強區”的縣(市、區)，對“爭先進位”前5名的城區、前10名的縣(市);對獲得“扶貧績效考核優秀等次”的縣(區)，分別給予資金獎勵。干部選拔重用方面從五個方面明確了向考核優秀等次的單位和個人傾斜等一系列新的激勵舉措，進一步強化了讓能干事、會干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物質上的獎勵、政治上有提升的鮮明導向。

二是“錯者容”。《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法(試行)》明確指出，對有關單位和個人在履職擔當、改革創新過程中，未能實現預期目標或出現偏差失誤，但符合法律法規和政策規定，勤勉盡責、未謀取私利的，不作負面評價，及時糾錯改正，免除相關責任或從輕減輕處理。干部在工作中的10種情形可以“容錯”。

(一)在落實黨委、政府決策部署中，出現工作失誤和偏差，但經過民主決策程序，沒有為個人、他人或單位謀取私利，且積極主動消除影響或挽回損失的;

(二)在推進改革和體制機制創新中，因缺乏經驗，先行先試出現探索性失誤或未達到預期效果的;

(三)法律、法規沒有明令禁止，因政策界限不明確或不可預知的因素，在創造性開展工作中出現失誤或造成影響和損失的;

(四)在推動重大項目和重點工作中，因大膽履職、大力推進出現一定失誤或引發矛盾的;

(五)在服務企業、服務群眾中，因著眼于提高效率進行容缺受理、容缺審查出現一定失誤或偏差的;

(六)因國家政策調整或上級黨委、政府決策部署變化，工作未達到預期效果或造成負面影響和損失的;

(七)在處置突發事件或執行其他急難險重任務中，因主動攬責涉險、積極擔當作為，出現一定失誤或非議行為的;

(八)在化解矛盾焦點、解決歷史遺留問題中，因勇于破除障礙、觸及固有利益，造成一定損失或引發信訪問題的;

(九)工作中因自然災害等不可抗力因素，導致未達到預期效果或造成負面影響和損失的;

(十)按照事發當時法律、法規和有關規定，不應追究責任或從輕追究責任的;

(十一)其他符合容錯情形的。

《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法(試行)》規定，對容錯的單位和個人，單位年度目標責任考核及黨風廉政建設責任制考核不受影響;干部提拔任用、職稱職級晉升不受影響;黨代表、人大代表、政協委員和后備干部資格不受影響;個人評優評先不受影響。“錯者容”就是要通過建立健全容錯糾錯機制，最大限度地為敢闖敢干的干部卸下包袱、打消顧慮、輕裝上陣，旗幟鮮明地營造出允許失敗、寬容失誤的干事環境，進一步強化為創新者容、為擔當者容、為實干者容的鮮明導向。

三是“庸者下”。《陜西省推進省管黨政領導干部能上能下辦法(試行)》從年度目標責任考核結果、縣域經濟社會發展監測考評結果、扶貧績效考核結果及生態環境、安全生產、維穩綜治、黨的建設等工作不力的責任認定結果7個方面，對干部在什么情況下應該下，劃出了明確的紅線。例如依據年度目標責任考核結果，出現以下三種情形的干部，就要進行調整。首先是年度目標責任考核連續兩年被評為一般等次，或者當年被評為較差等次的市(區)、縣(市、區)和省級部門主要負責人;其次是年度考核民主測評基本稱職和不稱職得票率在30%以上，且不稱職得票率超過15%的黨政領導干部;第三是年度考核結果為不稱職等次，或者連續兩年為基本稱職等次的黨政領導干部。這些量化的標準，不僅具有極強的操作性，也讓干部下的心服口服。進一步強化讓平庸者下、讓失職者下、讓不適者下的鮮明導向。

三、認真抓好“三項機制”的學習和貫徹落實。

一要認真學習領會，按照縣委《關于認真學習貫徹省委“三項機制”的通知》的要求，通過專題研討和職工會學習，組織全體干部職工認真學習研討，統一思想，吃途精神。把“三項機制”作為“兩學一做”學習教育的重要內容，深入領會和全面把握“三項機制”的制定背景和核心要求。二要認真抓好落實，嚴格按照縣委將出臺的《柞水縣“三項機制”實施細則》的具體內容，結合本單位實際，認真抓好落實好具體要求，充分調動職工的積極性主動性創造性，為全縣疾控工作健康持續發展提供堅強的保障。

2017年紀檢三項機制研討材料二：

不忘初心，回歸本真，方能致遠。對黨員干部而言，初心和本真就是為黨為民、勤勉盡責、善謀善為、敢于擔當。省委出臺干部“鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下”三項機制，讓“能者上、‘錯者’容、庸者下”，無疑讓廣大干部回歸了干事創業的職業本真。

堅決貫徹鼓勵激勵機制，讓敢于擔當者“吃得香”。近年來，耀州針對區域經濟社會發展，每年斥資近千萬重獎功臣;針對干部選任，建立“推動干部下基層、緊扣轉型強本領、脫貧攻堅顯才干、選拔使用重一線”機制;針對農村干部，建立補貼全覆蓋和逐年穩增、享受獎勵性工資待遇機制;針對名醫名院長、名師名校長、名民間藝人，建立特殊津貼制度;針對耀州好人，建立關愛幫扶、好人禮遇機制，通過一系列正向激勵關愛機制，干部講干事，市民當好人，耀州全城都是滿滿的正能量。落實鼓勵激勵機制，就是要讓干部在思想上有勁頭想干事、經濟上有甜頭肯干事、政治上有奔頭會干事、機制上有想頭去干事。要結合省委鼓勵激勵辦法，堅持 “精神激勵與相關獎勵、心理關懷與物質幫扶相結合，解決思想問題與解決實際困難相結合，普遍關愛與重點幫助相結合”的原則，完善考核體系，創新黨內激勵、關懷幫扶機制，完善經常性談心、走訪慰問、評優評先、生活關愛、政治關懷等機制。尤其是對“真干事者”，要給待遇、給名分，形成讓“為官盡責”者受青睞、得重用，讓“為官不為”者不好混、難過關的良好導向，最大限度激發全區干部加快建設現代化的生態耀州、健康耀州、文明耀州、幸福耀州的精氣神。

堅決貫徹容錯糾錯機制，讓敢于擔當者“無牽掛”。指出，“唯改革者進，唯創新者強，唯改革創新者勝”。近年來，耀州創新踐行群眾路線機制，持續深化黨旗領航奔小康活動;創新城鄉開發建設機制，積極運用市場化運作模式;創新對外合作交流機制，先后與80余家大集團企業、高等院校和科研院所合作，有效破解了轉型發展面臨的項目資金人才瓶頸。省委從制度層面為思想解放、沖在前面的改革者、創新者、干事者的錯誤“寬心”和“兜底”，是對改革創新最大的支持。要結合中央“三個區分開來”精神和省市委要求，出臺符合實際的“容錯糾錯”細則，促進全區干部敢為人先，推出更多改革“耀州模式”。“容錯”要明晰容錯具體內容和范圍，精準甄別明知與故犯、失誤與失職、為公與為私，容錯不容貪、容錯不容罪、容錯不容偏;嚴格規范容錯認定程序和步驟，公平公正、接受監督，切實為敢擔當者擔當、為敢負責者負責，不讓被容錯者在年度考核、干部考察、評先評優等方面受到負面牽涉，堅決懲治借容錯來縱容包庇犯錯，防止容錯免責成為違法違紀、為官不為的“保護傘”。

堅決貫徹能上能下機制，讓敢于擔當者“有舞臺”。指出，“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風”。推進干部能上能下，讓有為者有位、不為者失位，“上”“下”有機互補，必將成為從嚴治黨、從嚴管理干部的轉折點。結合耀州實際，貫徹能上能下機制，要暢通“上”的途徑：堅持德才兼優用人原則，嚴格執行干部選拔任用制度，健全領導班子研判制度，注重在脫貧攻堅、黨旗領航奔小康活動、八大產業核心區、第一書記等急難險重任務和重要崗位上考察和識別干部，做到“凡提必審”“凡提必核”“凡提必聽”“凡提必查”，切實將好干部選上來。要明確“下”的標準：充分吸收近年來開展“慵懶散”整治、制度建設執行情況整頓等形成的實踐成果，細化干部“下”的情形、依據、程序等內容，明確劃出干部“下”的紅線，列出“負面清單”。要疏通“下”的渠道：健全考核、獎懲、問責等一整套制度，構建到齡免職(退休)、任期屆滿離任和任內調整、問責追究、不適宜擔任現職干部調整、改任非領導職務、辭職辭退罷免、無法正常履職調整、違法違紀免職等更為通暢的“能下”渠道。此外，對“下”的干部要建立跟蹤動態管理制度，真正以“下”之有力促進“上”之有為。

制度貴在執行、重在落實。耀州區委將深刻學習領會三項機制精神實質，結合耀州干部隊伍現狀，以擔當的勇氣和智慧，深入調研，集思廣益，加快制定出臺符合耀州實際的機制細則，進一步激發全區黨員干部干事創業的精氣神，真正讓鐵規生效、禁令生威。