如何理解五大發(fā)展理念

發(fā)展是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民頑強(qiáng)拼搏、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面，我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。尤為重要的是，黨的十八大以來，以*同志為黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展，勇于實踐、善于創(chuàng)新，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進(jìn)提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。

黨的十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，這場變革具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。我們要從四個方面理解五大發(fā)展理念：

五大發(fā)展理念創(chuàng)造性地回答了新形勢下我們要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展的重大問題，是順應(yīng)時代潮流和我國發(fā)展優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇，是我們黨關(guān)于發(fā)展理論的重大升華。黨員干部要緊密聯(lián)系維護(hù)和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，聯(lián)系適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，聯(lián)系協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，深刻認(rèn)識五大發(fā)展理念的重大意義，增強(qiáng)貫徹落實的思想自覺和行動自覺。

五大發(fā)展理念體現(xiàn)著黨的思想路線的本質(zhì)要求。黨的思想路線是一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理。全黨必須堅持這條思想路線，積極探索，大膽試驗，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，解決新問題，在實踐中豐富和發(fā)展馬克思主義，推進(jìn)馬克思主義中國化。黨的建設(shè)必須堅持解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，求真務(wù)實。五大發(fā)展理念體現(xiàn)了黨的思想路線的本質(zhì)要求，貫徹落實五大發(fā)展理念，就必須堅持解放思想、實事求是，樹立與時代和實踐發(fā)展相適應(yīng)的思維方式，注重從實際出發(fā)、按客觀規(guī)律辦事，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實踐。

五大發(fā)展理念貫穿著鮮明的問題導(dǎo)向。黨的十八大以來，發(fā)表了系列重要講話，深刻回答了在新的歷史條件下黨和國家發(fā)展面臨的一系列重大理論和現(xiàn)實問題，貫穿著強(qiáng)烈的問題意識、鮮明的問題導(dǎo)向，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人求真務(wù)實的科學(xué)態(tài)度，展現(xiàn)了馬克思主義者的堅定信仰和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在新形勢下全面深化改革、開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，黨員干部必須有發(fā)現(xiàn)問題的敏銳、正視問題的清醒、解決問題的自覺。貫徹落實五大發(fā)展理念必須堅持以問題為牽引，著力解決發(fā)展動力、發(fā)展平衡、人與自然和諧、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動、社會公平正義等問題，全力做好補(bǔ)齊短板這篇大文章，在破解發(fā)展難題中提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

五大發(fā)展理念體現(xiàn)了人民至上的價值取向。中國共產(chǎn)黨除了最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不允許任何黨員干部脫離群眾，凌駕于群眾之上。我們黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾，黨同人民群眾聯(lián)系問題是關(guān)系黨生死存亡的大問題。貫徹落實五大發(fā)展理念必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，落實好推動共享發(fā)展的政策措施，讓人民群眾有更多獲得感

如何理解五大發(fā)展理念

黨的十八屆五中全會提出堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，明確了“十三五”時期乃至更長時期我國各項工作發(fā)展的新理念。對于中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)來說，這五大發(fā)展理念為我們更好地履行派駐監(jiān)督指明了發(fā)展思路和發(fā)展方向，是引領(lǐng)派駐機(jī)構(gòu)實踐發(fā)展、開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面的一面旗幟。

創(chuàng)新是派駐監(jiān)督的動力源泉。創(chuàng)新發(fā)展派駐監(jiān)督既是黨的紀(jì)檢體制改革的形勢需要，也是落實全面從嚴(yán)治黨的必然要求。派駐監(jiān)督尤其是綜合派駐監(jiān)督作為一項新生事物，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循，創(chuàng)新發(fā)展既是形勢所迫、也是大勢所趨，更是開展派駐監(jiān)督的必由之路。一是派駐機(jī)構(gòu)作為紀(jì)委的派出部門，不同于一級紀(jì)委，在問題線索處置、紀(jì)律審查等工作中，不能照抄照搬紀(jì)委機(jī)關(guān)的做法。二是派駐機(jī)構(gòu)長期在駐在部門辦公，既熟悉了解駐在部門的業(yè)務(wù)情況，又與駐在部門的干部保持著良好的工作關(guān)系，既有優(yōu)勢也存在“劣勢”。三是從“一對一”到“一對多”，綜合派駐監(jiān)督這一開拓性的實踐為派駐機(jī)構(gòu)尤其是綜合派駐機(jī)構(gòu)提出了新的挑戰(zhàn)，派駐機(jī)構(gòu)將面臨更多的新情況和新問題。唯創(chuàng)新者強(qiáng)。派駐機(jī)構(gòu)必須始終堅持把創(chuàng)新放在工作的首要位置，不斷拓寬工作思路、探索工作途徑、創(chuàng)新工作方法，在摸索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，切實發(fā)揮派的權(quán)威和駐的優(yōu)勢。

協(xié)調(diào)是派駐監(jiān)督的內(nèi)在要求。協(xié)調(diào)發(fā)展有助于派駐機(jī)構(gòu)解決自身存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足，是派駐機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督的要訣。派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督單位多、工作對象復(fù)雜、工作頭緒繁復(fù)，要學(xué)會“彈鋼琴”。一要實現(xiàn)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的協(xié)調(diào)配合。主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是相輔相成、相得益彰的。派駐紀(jì)檢組在落實監(jiān)督責(zé)任的同時，必須有效督促被監(jiān)督單位落實主體責(zé)任。只有實現(xiàn)兩者之間的有機(jī)協(xié)調(diào)和配合，才能抓好一個部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。二要處理好局部與全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系。既要抓重點、抓關(guān)鍵少數(shù)、牽住“牛鼻子”，又要兼顧其他、統(tǒng)籌推進(jìn)。三要充分整合力量，派駐機(jī)構(gòu)人員少，要抓好被監(jiān)督單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，僅靠自己“單打獨斗”是不現(xiàn)實的，必須要協(xié)調(diào)各方，強(qiáng)化與被監(jiān)督單位的各級黨組織、機(jī)關(guān)紀(jì)委、人事部門之間的配合，遇事多與相關(guān)單位溝通銜接，不能坐等上門。四要堅持聯(lián)動，派駐機(jī)構(gòu)自身辦案手段有限，要加強(qiáng)與銀行、房產(chǎn)、通訊、檢察院等有關(guān)單位的聯(lián)動配合，提高工作效率和質(zhì)量。

綠色是派駐監(jiān)督的必然條件。“綠色”意味著政治生態(tài)的風(fēng)清氣正，是組織肌體健康的必然選擇，是派駐監(jiān)督的應(yīng)有之義。一要“打鐵自身硬”，嚴(yán)字當(dāng)頭，強(qiáng)化自我監(jiān)督，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng);加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，不斷建立健全工作制度，規(guī)范工作程序，打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，推動派駐機(jī)構(gòu)綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展。二要始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，做到“紀(jì)委做什么，派駐紀(jì)檢組就要做什么”;踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、動輒則咎，“治病樹、拔爛樹”，努力在被監(jiān)督單位營造清正廉潔的政治環(huán)境。三要把學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》作為重要抓手，引導(dǎo)綜合監(jiān)督單位黨員干部自覺培養(yǎng)良好道德情操、抵制不良風(fēng)氣，抓黨風(fēng)、樹新風(fēng)，推動政治風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。

開放是派駐監(jiān)督的必由之路。派駐紀(jì)檢組不能與駐在部門形成命運(yùn)共同體，但落實全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任目標(biāo)是一致的。因此，派駐紀(jì)檢組開展監(jiān)督不能“閉門造車”，要堅持開放，不斷拓展和創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。一要加強(qiáng)與被監(jiān)督單位黨組的聯(lián)系、溝通和配合，派駐紀(jì)檢組組長要定期或不定期與綜合監(jiān)督單位黨組主要負(fù)責(zé)同志交流工作。二要主動向被監(jiān)督單位廣大黨員干部敞開大門，公開透明、去神秘化。除了暢通來信來訪渠道外，還要積極聽取各界的聲音，虛心接受批評，積極采納好的意見和建議。三要堅持案件審議公開，充分保障黨員干部的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使紀(jì)檢工作更加形象、生動，更為深入人心。四要定期對查處的違紀(jì)案件點名道姓公開曝光，用身邊事教育身邊人，問責(zé)一個、警醒一片，切實發(fā)揮案件的治本作用，形成有效震懾。

共享是派駐監(jiān)督的愿景目標(biāo)。派駐機(jī)構(gòu)要牢固樹立共享理念，切實讓廣大干部感受到全面從嚴(yán)治黨的成果。只有做到監(jiān)督成果共享，派駐監(jiān)督才不會迷失方向，監(jiān)督的道路才會越走越寬廣。一要以嚴(yán)明的紀(jì)律確保中央政令暢通，通過加強(qiáng)對綜合監(jiān)督單位落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署情況，尤其是惠及民生的工程項目建設(shè)和中央財政撥付資金使用管理等的監(jiān)督檢查，確保改善和保障民生的政策和舉措落到實處，讓群眾有更多的獲得感。二要繼續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢，堅決整治和查處侵犯群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，當(dāng)前尤其要糾正“四風(fēng)”，密切注意“四風(fēng)”問題的新動向、新表現(xiàn)，讓中央八項規(guī)定精神在被監(jiān)督單位落地生根。三要把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，通過紅臉出汗、咬耳扯袖教育提醒大多數(shù)干部，防止小錯釀成大錯;對經(jīng)過了解核實不存在問題的，要及時為干部本人澄清事實，讓黨員干部相信派駐機(jī)構(gòu)、支持派駐機(jī)構(gòu)工作。

五大發(fā)展理念相互促進(jìn)、相輔相成。派駐機(jī)構(gòu)的干部必須全面理解、深入實踐這五大發(fā)展理念，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，進(jìn)一步理清工作思路，明確發(fā)展方向，找準(zhǔn)工作發(fā)力點，努力適應(yīng)新形勢和新要求，推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，把全面從嚴(yán)治黨的監(jiān)督責(zé)任落到實處。