黨的十八屆五中全會是我們黨在全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次十分重要的會議。全會審議通過的“十三五”規劃建議，明確了“十三五”經濟社會發展的指導思想、基本原則、目標要求、基本理念、重大舉措，描繪了未來五年國家發展的宏偉藍圖，具有很強的思想性、戰略性、前瞻性和指導性。作為指導我國經濟社會發展的綱領性文件，“十三五”規劃建議突出體現了一個“新”字。

第一，“新”在指導思想上。“十三五”規劃建議提出的指導思想，集中體現了十八大以來黨的理論創新成果，實現了指導思想上的與時俱進。一是明確提出“深入系列重要講話精神”。黨的十八大以來，以*同志為黨中央勇于實踐、善于創新，形成一系列治國理政新理念新思想新戰略，為新的歷史條件下的發展提供了科學理論指導和行動指南。二是明確提出“堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局”。“四個全面”戰略布局開辟了我們黨治國理政的新境界，實現了馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍。我們黨從十八屆三中、四中到五中全會，對“四個全面”作出了總體部署。我們推進“十三五”時期的發展，必須以“四個全面”戰略布局為統領。三是明確提出“加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式”。認識、適應、引領新常態是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。“十三五”規劃作為經濟發展進入新常態后的第一個五年規劃，必須按照適應新常態、把握新常態、引領新常態的總要求進行戰略謀劃。

　　第二，“新”在目標要求上。“十三五”規劃建議提出的目標體系，著眼“五位一體”的總體布局，緊扣全面建成小康社會的“全面”，與“十一五”、“十二五”規劃有所不同。一是聚焦剛性指標。如對“到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”的指標進行“倒推”，進一步明確2016-2020年經濟年均增長底線是6.5%以上，從而基本跨越“中等收入陷阱”。二是聚焦突出問題。如對收入差距縮小、社會事業發展等問題進行“順推”，堅持以問題為導向，從而明確破解難題的途徑和辦法。三是聚焦明顯短板。如對農村貧困人口脫貧、生態環境質量等短板進行“攻堅”，努力補齊短板，從而提高發展的協調性和平衡性。

第三，“新”在發展理念上。“十三五”規劃建議提出的創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念是我們黨關于發展的新理念，是全面建成小康社會的新理念，是“十三五”規劃建議這份綱領性文件的靈魂。一是“五大發展理念”是對歷史經驗的總結和發展規律的深刻認識。發展是一個不斷變化的過程，發展理念必須也隨之變化。“五大發展理念”是改革開放30多年來我國發展經驗的集中體現，更反映了我們黨對我國發展規律的新認識，契合中國發展實際，又引領未來發展。二是“五大發展理念”是引領發展行動的思想法寶。全面建成小康社會，從根本上講是發展問題。在我國經濟發展進入新常態、重要戰略機遇期內涵發生深刻變化的新形勢下，迫切需要樹立新的發展理念，以新的理念引領新的發展。“五大發展理念”針對的是我國發展中的突出矛盾和問題，致力于破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢，從而確保順利實現全面建成小康社會的奮斗目標。三是“五大發展理念”是貫穿“十三五”規劃建議的一條主線。“十三五”規劃建議以“五大發展理念”為主線進行謀篇布局，在內容上重點是確立發展理念，明確發展的方向、思路、重點任務、重大舉措，框架結構和文字風格，讓人耳目一新，充分體現了建議的宏觀性、戰略性和指導性。

發改委作為經濟綜合管理部門，承擔著重要規劃編制等工作職責，要迅速掀起學習貫徹五中全會精神的熱潮，做到學得更深一點、悟得更透一點，真正把全會精神內化于心、外化于行，切實把思想和行動統一到中央和省、市委決策部署上來。一要以五中全會精神為指導，科學編制我市“十三五”規劃《綱要》，進一步將“六重”事項謀深謀實，使規劃《綱要》既符合中央精神，又貼近xx實際。二要以五中全會精神為指導，抓好中央《關于加快推進生態文明建設的意見》、《關于推進價格機制改革的若干意見》、《關于實行市場準入負面清單制度的意見》的貫徹落實，確保中央和省、市委的決策部署不折不扣落到實處。三要以五中全會精神為指導，做好當前的發展改革工作，多謀新招、多出實招、多用硬招，為“十二五”圓滿收官多作貢獻，為“十三五”開好局、起好步打好基礎。四要以五中全會精神為指導，扎實開展“三嚴三實”專題教育，嚴格執行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》等，切實以良好的精神狀態干事創業、履職盡責。