第一篇: 從嚴治黨主體責任報告工作匯報材料

年上半年，為應對新冠肺炎疫情，市民政局黨組在戰“疫”中注重落實全面從嚴治黨主體責任，根據疫情防控不同階段的工作要求，主動作為，將黨風廉政建設、黨建工作與民政工作、防疫工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，重點工作成效突出，政治引領有力，責任意識增強，組織建設規范。

一、主動作為，以高度政治自覺第一時間扛起責任

疫情發生后，市民政局黨組注重加強黨建引領，堅持早謀劃、快行動，專題研究部署疫情防控工作，1月23日，市民政局全體干部職工取消休假到崗上班，及時召開全市養老機構疫情防控工作部署會，建立了由民政局班子成員和機關干部組成的市民政局防控工作領導小組，高效運轉，科學指揮，一手抓好干部家屬摸排防控，一手抓好民政服務機構排查防控。從1月24日起，對全市養老機構實行全封閉式管理，社區老年人日間照料中心、老年食堂、居家養老服務等全部暫停運營和服務。印發《切實做好全市民政管理服務機構新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作方案的通知》和《市養老機構應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應急預案》。主動融入全市防控工作體系，成立城市社區防控工作專班，印發《市城市社區疫情防控工作實施方案》《市城市生活小區封閉式管理操作規程》等文件，指導雒城街道、新豐街道、金雁街道開展城市社區疫情防控工作。

黨組班子成員分別帶領3個黨員先鋒隊，充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，協助鎮村、村、村做好相關疫情防控工作，幫助解決實際困難，并為他們送去口罩、消毒酒精和消毒液等防控物資，確保疫情聯防聯控執行有力。疫情期間，累計發布相關文件12個、疫情防控動態32期，實現全市民政服務機構“零感染”。為進一步鞏固前期全市民政服務機構疫情防控成果，切實消除民政服務機構內聚集性疫情發生和擴散隱患，對296名民政服務機構的工作人員及近期待返院的服務對象進行了全覆蓋免費病毒核酸檢測。局黨組嚴格按照市新冠肺炎疫情應急指揮部疫情防控工作和《市民政服務機構新冠肺炎疫情防控預案》要求，由副局長丁紅玲、涂方東、田威分別率隊，深入開展了民政各事業單位、服務機構防控及復工復產工作專項檢查。

二、培育理想信念，抓好思想建設

局黨組拓展“互聯網+黨建”思維，常態化運用“學習強國”APP平臺，打造適合防疫條件下的政治理論學習方法，采取黨組理論學習中心組、黨組（擴大）會、機關干部會集中學習形式，重點抓好理想信念、黨規黨紀、以案促改等教育活動，深入學習貫徹落實重要講話精神及上級民政部門及市委、市政府關于疫情防控工作的相關部署，學習了《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》、《中華人民共和國國家安全法》《保密法》等，傳達紀檢機關腐敗和作風問題的通報等，引導廣大民政黨員干部進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統一到黨中央對疫情形勢的科學判斷和決策部署上來。全面貫徹落實“要提倡多讀書，建設書香社會，不斷提升人民思想境界、增強人民精神力量”等重要指示精神，持續打造“書香民政”品牌，上半年，在民政系統開展了“書香民政”、“書香支部”創建活動，鼓勵全局干部職工捐贈書籍，建立“個人自學日”學習制度，組建學習小組，下一步還將開展“讀書活動”、民政政策法規講座、專題培訓等系列活動，努力形成以學為榮、讀書高尚、積極進取的良好氛圍。

三、堅決守好陣地，抓好組織建設

上半年，局黨組強化黨建引領，強化組織領導，做到抓黨建與抓疫情防控“一盤棋”，局機關黨委在把方向上走在前、作表率，緊扣“圍繞中心、建設隊伍”的根本任務，推動黨建和防疫融合。一是局黨組通過召開黨組擴大會、民政系統黨組織工作匯報交流會，督促指導各黨支部在加強疫情防控的同時，抓好落實黨支部換屆選舉（局黨組下屬4個黨支部全部完成換屆選舉工作）、機關黨組織“評星定級”、主題黨日、三會一課、“書香民政”、“書香支部”等活動開展。疫情期間，黨組班子成員分別帶領3個黨員先鋒隊，充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，以開展“主題活動日”的方式，協助鎮村、村、村做好相關疫情防控工作，幫助解決實際困難，并為他們送去口罩、消毒酒精和消毒液等防控物資，確保疫情聯防聯控執行有力。二是做到典型引路。局黨組樹立身邊的黨員模范典型，帶動身邊人。推薦評選出疫情防控工作中表現突出的13名先進個人，要求各支部圍繞統籌推進防控疫情和業務工作設立“黨員先鋒崗”，形成了典型引路、搶前爭先的良好氛圍，實現了黨建和防疫兩不誤、兩促進。

四、營造風清氣正生態，抓好黨風廉政建設

疫情期間，局黨組毫不放松對黨風廉政工作的嚴抓嚴管，進一步強化班子成員“一崗雙責”意識，營造了風清氣正的政治生態。

（一）進一步加強黨風廉政教育。充分利用“學習強國”等學習平臺和釘釘，不斷改進學習方法和學習形式，增強學習的針對性和實效性。局黨組上半年共召開中心組學習會議3次、黨組（擴大）會議9次、機關干部會議9次，組織干部職工學習了《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》、《中華人民共和國國家安全法》《保密法》等，及時傳達了《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》、派駐第六紀檢檢查組2020年第一次監督檢查工作會議精神和紀檢機關腐敗、作風問題的通報等文件，讓全體黨員領導干部在學習教育中受到警醒，切實在思想和行動上嚴守紀律“紅線”，進一步牢固樹立廉潔自律意識。

（二）進一步強化主體責任識。落實黨風廉政建設主體責任，強化班子成員抓主體責任就是政治責任、直接責任、全面責任的意識，深刻認識履行主體責任是實現工作目標的堅強政治保證，進一步壓實責任，抓好責任分解，局黨組主要負責人常研究、常部署，抓領導、領導抓，抓具體、具體抓，抓出特色，抓出成效，堅定不移地推動黨風廉政建設主體責任的全面落實。3月26日，局黨組召開黨風廉政工作會，專題研究2020年黨風廉政工作，要求局黨組班子成員要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持戰略定力，發揚斗爭精神，強化守土有責、守土擔責、守土盡責的政治擔當，不折不扣落實全面從嚴治黨責任，不斷提高履職盡責本領，堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強對分管領域的全面從嚴治黨各項工作的領導。各班子成員分別匯報了履行分管領域主體責任情況。二是強化“三重一大”機制，對“三重一大”存在資料不規范現象進行整改，進一步規范領導干部的權力運行，強化監督制約機制。凡屬重大決策、重大項目安排和大額度資金使用“三重一大”事項，嚴格按規定程序進行操作，最后由領導班子集體作出決定，今年上半年，局黨組召開黨組擴大會議9次，研究討論三重一大事項39件。

（三）進一步強化廉潔措施。上半年，局黨組班子成員切實加大責任傳導，一是做好了對分管股室及工作人員的警示教育，著重關懷干部職工近期在工作生活上的需求，加強對人員健康狀況的管理，提醒全員提高安全和廉潔意識，通過工作交流、談心談話，樹立正確的價值觀，二是緊盯容易滋生腐敗問題的重點項目、關鍵環節，做好了對下屬事業單位的監督檢查。三是加強制度建設，堵塞漏洞，上半年，市民政局著眼建章立制，強化制度執行，狠抓轉變作風。對相關規章制度進行了集中、統一修訂，形成了《中共民政局黨組理論學習中心組學習制度》、《機關事業單位干部職工帶薪年休假制度》、《市民政局機關事業單位差旅費管理制度》，制定并指導各事業單位《廉政風險防控點》及防控措施,內容涵蓋理論學習、黨風廉政建設、意識形態等內容。

下一步，民政局黨組班子成員將帶領全局干部職工，認真貫徹落實中央八項規定、省市十項規定，持續正風肅紀、反對“四風”，深入開展形式主義、官僚主義集中整治工作。認真學習貫徹落實十九屆中央紀委四次全會、省十一屆紀委四次全會和市紀委八屆五次全會精神，繼續扎實履行主體責任,強化日常管理監督，重點關注黨組決定事項的落實,重點關注全局的財務、物資管理,重點關注隊伍作風建設、行政審批、日常工作、投訴舉報處理、信息公開等工作,重點關注“三重一大”、“雙隨機”等制度的落實。持續凈化機關政治生態，嚴肅黨內政治生活，推進清廉機關建設。持續開展市委第四巡察組反饋問題整改工作。加強內部審計監督，抓好問題整改。全力支持市紀委第六派駐紀檢組開展工作。

第二篇:從嚴治黨主體責任報告工作匯報材料

烏達區城市管理綜合執法局黨組在區委、區政府的正確領導下,深入學習貫徹思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持落實黨要管黨、全面從嚴治黨主體責任,嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩,加強政治建設,強化黨內監督,推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展.現將黨組全面落實從嚴治黨主體責任報告如下:

一、履行職責情況

(一)堅持抓主責主業,進一步壓實從嚴治黨主體責任.堅持以思想為指導,貫徹落實黨的全面從嚴治黨戰略部署,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”.利用黨組中心組理論學習會集中學習了《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》及我區貫徹落實意見,制定了班子和個人政治責任清單,并召開會議專題研究全面從嚴治黨工作,分析研判形勢,解決問題和短板,提出了加強和改進的措施.

（二）堅持抓政治建設,不斷加強和規范黨內政治生活.一是把黨的政治建設擺在首位,堅定政治信仰,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以的黨中央保持高度一致；同時嚴格貫徹落實重要指示批示精神、黨中央重大決策部署以及上級黨組織的決定,確保中央的大政方針和決策部署不折不扣地貫徹執行.二是加強基層黨組織建設,嚴肅黨內政治生活,認真落實民主生活會、“三會一課”、“主題黨日”、民主評議黨員等黨內制度,帶頭參加雙重組織生活.三是定期督導檢查各支部黨建工作,并召開黨建述職評議會,各黨支部書記分別就2019年度整改情況、2020年黨建工作完成情況及下一步工作思路進行了現場述職,并予以點評和民主評議.

（三)堅持抓思想建設,堅定理想信念,不斷錘煉黨性.

一是深入學在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的講話、在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話、在考察浙江、陜西、山西、吉林省等精神、關于民族工作重要論述、十九屆五中全會精神,堅持以黨組理論中心組學習示范作用,引領帶動全體黨員干部的學習.二是緊密圍繞“深化以案促改、凈化政治生態”、十九屆五中全會精神等開展學習研討.今年共組織黨組中心組集中學習8次,專題研討3次.三是嚴格落實意識形態工作責任制,加強對意識形態工作的分析和研判,對中央、自治區、市、區意識形態相關文件及會議精神進行傳達學習,并對微信群、公眾號進行日常管理,牢牢掌握意識形態領域的主動權和話語權.今年,共召開意識形態專題學習2次,意識形態及網絡意識形態研判會2次.

（四）堅持民主集中制,進一步完善黨組工作機制.一是按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求,健全和完善了黨組議事規則和決策程序、中心組學習制度、重大事項決策等制度,堅持重大問題集體討論決定,保證決策的民主化、科學化.二是健全了黨組書記為第一責任人的黨建工作責任制,做到了重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦；管好班子、帶好隊伍、抓好落實,支持、指導和督促領導班子其他成員履行全面從嚴治黨責任,發現問題及時提醒糾正.

（五）貫徹落實中央八項規定精神,持之以恒抓作風建設.一是嚴格貫徹落實中央八項規定及實施細則精神和自治區28項配套規定,并遵守黨風廉政建設責任制、《廉潔自律準則》、《中國共產黨黨內監督條例》等黨紀黨規,不斷強化黨員干部的紀律意識和規矩意識.二是開展“形式主義、官僚主義”專項整治工作,重點對照4個方面23類問題進行全面排查查找,及時整改、明確工作措施.全年共發現問題65條,整改完成62條,未完成的3條問題年底完成.三是以排查廉政風險、評定風險等級為基礎,對工作崗位和工作流程中可能產生廉政問題的潛在風險進行查找、評定風險等級、制定防控措施.目前,共梳理風險點總個數516個,制定防控措施516個.四是召開了專題會議,對于城管系統出現黨員職工違法違紀問題認真分析和梳理,通過會議“議責”,警示教育“明責”,民主生活會“擔責”,構建“責任共同體,形成履責閉環”,倒逼責任層層落實,以點帶面推動本部門對照典型案例自查、整改類似問題和隱患,確保“以案促改凈化政治生態”專項整治工作取得實效.

（六）全面落實黨風廉政建設主體責任,支持紀檢監察機關履行監督責任.一是認真履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”責任,召開專題會議研究部署黨風廉政建設工作,對存在的問題進行分析并提出對策和措施；簽訂黨風廉政建設責任狀,開展了廉政談話和黨風廉政建設責任制暨“一崗雙責”分級抽查述職工作,同時督促班子成員和二級部門負責人抓好分管范內單位和人員的廉政教育和管理,及時掌握職責范國內黨風廉政建設責任制落實情況.二是持續強化監督執紀問責.充分運用好監督執紀“四種形態＂,特別是第一種、第二種形態,發現苗頭性傾向性問題及時糾正,抓早抓小,讓談話函詢、紅臉出汗、批評教育成為常態.同時旗幟鮮明地支持紀委監委依紀依規依法開展監督檢查和審查調查,配合紀委監委查案問責,嚴肅查處違法違紀問題,對管黨治黨失職失責的黨員領導干部嚴肅問責,用責倒逼責任落實.全年,城管執法系統立案審查14人,給予黨政紀處分14人.

二、存在的問題及原因分析

（一）全面從嚴治黨壓力傳導不夠.對黨組領導班子成員“一崗雙責”落實情況不嚴不細,壓力層層遞減,一定程度上存在“上熱中溫下冷”的現象,致使班子成員分管領域的全面從嚴治黨落細落深落常上不到位,一些黨建工作沒有真正落到實處.

（二）主體責任落實的監督方式單一.對全面從嚴治黨主體責任“督導落實”的方式簡單,會議督導、聽取匯報的方式多,深入實地督導的少,一定程度上影響了督導的效果.

（三）黨風廉政建設責任制抓落實不夠.班子成員“一崗雙責”履行不到位,對黨員領導干部的監督管理力度不夠,廉政教育效果不明顯.

（四）黨內政治生活不嚴肅.撰寫對照檢查材料中查找問題不準確,剖析原因不深刻、在談心談話活動中遮遮掩掩.

產生以上問題的主要原因:一是對管黨治黨重視程度不夠,對黨建工作謀劃不深,對黨建工作缺乏深入地研究,開會部署多,面上督導多,抓落實少,針對具體問題分析研究對策少,滿足于完成上級要求的規定動作,被動抓的多,主動創新的少.二是政治站位不高,對黨內政治生活不夠重視,未能做到率先垂范,發揮“關鍵少數”示范帶動作用.三是部分學習教育流于形式,沒有認識到學習重要性,多是“時間到”,而“眼不到”“心不到”,在理論聯系實際方面做得不夠,廉政意識不強等.

三、下一步工作計劃

一是聚焦黨建責任抓落實.認真履行全面從嚴治黨第一責任人責任,將全面從嚴治黨工作與城管各項業務工作有效融合深度融合,健全完善全面從嚴治黨的的機制,推動全面從嚴治黨持續向縱深發展,切實把全面從嚴治黨主體責任落細落實.

二是聚焦思想建設抓提升.組織全體干部職工深入學習領會系列重要講話精神,堅持用思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,在思想上政治上行動上同以同志的黨中央保持高度一致.

三是聚焦政治生活抓規范.嚴格落實黨的組織生活“1+5”制度體系,進一步規范黨內政治生活,切實抓好“三會一課”、主題黨日、談心談話等各項工作,按時、按期、按要求完成,全程紀實各項活動開展情況,把黨內政治生活的規矩立起來、用起來、嚴起來,不斷提升黨組織生活質量,錘煉黨性,凝聚力量.

四是聚焦作風建設抓紀律.持續開展“深化以案促改凈化政治生態”工作,把紀律和規矩挺在前面.對黨員干部苗頭性、傾向性問題早發現早提醒早糾正；加大警示教育力度,堅持“剖析身邊案,教育身邊人”,以案明紀、以案說法,督促黨員干部深刻汲取教訓,筑牢拒腐防變的思想防線；同時加強制度建設,形成監督制約機制,把轉變作風、強化服務變成經常性、自覺性的行為,構建作風建設的長效機制.

第三篇: 從嚴治黨主體責任報告工作匯報材料

今年以來，在黨中央和市委的堅強領導下，區委堅持以思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神為指導，以落實黨的建設總要求為遵循，以黨的政治建設為統領，進一步強化“四個意識”，堅決落實“兩個維護”認真貫徹落實市委和市紀委部署要求，抓穩扛牢管黨治黨主體責任，全力營造風清氣正、海晏河清的良好政治生態。

一、緊緊牽住主體責任“牛鼻子”，深耕全面從嚴治黨責任田

區委牢固樹立抓好黨建是最大政績理念，通過分級負責、全面覆蓋的責任體系，層層傳導壓力，逐級壓實責任，以嚴的標準、實的舉措，推動全面從嚴治黨主體責任向縱深發展、向基層延伸。

1.以強化責任擔當為抓手，統籌部署、同步推進，以上率下落實責任。區委始終把抓好全面從嚴治黨作為首責主業，充分發揮“頭雁效應”，率先垂范、知行合一，將管黨治黨工作同中心工作同部署、同推動、同落實，以高度的政治自覺把管黨治黨各項要求落到實處。堅持發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，制定下發《中共X市X區委2020年工作要點》和《中共X市X區委黨的建設工作領導小組2020年工作要點》，進一步堅定信心、強化認識，細致部署全區經濟社會發展和黨的建設各項工作，釋放持續狠抓全面從嚴治黨的強烈信號。堅持全面從嚴治黨與經濟社會發展力度統一，今年以來共召開43次區委常委會、14次書記專題會，每次會議必有全面從嚴治黨議題，將管黨治黨貫穿始終。建制度、立規矩，強化剛性約束，健全區委政法委員會全體會議制度，完善《中共X市X區委政法委員會議事決策規則》，嚴格落實請示報告制度，持續加強區委對政法工作的絕對領導。區委主要負責同志堅持以身作則，認真落實“四個親自”要求，對重點工作親力親為，對突出問題主動上肩，進行主體責任談話13人次，任前談話60人次，51次帶隊到基層單位調研檢查主體責任落實情況，定期聽取班子成員和下級黨組織主要負責同志履行主體責任情況匯報。各位區黨政領導班子成員嚴格落實“一崗雙責”，經常性研究部署分管部門和領域全面從嚴治黨工作，認真開展廉政談話和履職談話，指出問題、壓實責任、傳導壓力，共形成工作日志信息5820條，與2019年相比增長了10.56%，切實做到工作管到哪里，主體責任就延伸到哪里。

2.以強化系統謀劃為抓手，目標引領、有序推進，切實推動責任落地。以目標為著眼點，以問題為著力點，聚焦管黨治黨關鍵處、薄弱處，既在頂層設計上下功夫，又在補短板、強弱項上持續用力，實抓深抓、一抓到底、抓出成效。制定《X區履行全面從嚴治黨主體責任領導小組2020年工作要點》和《X區2020年落實全面從嚴治黨主體責任任務安排》，部署全年工作重點，明確任務目標和工作要求，細化措施，形成管黨治黨合力。認真對照區委年度工作安排，緊密結合重點工作，區委常委會、區委主要負責同志、區黨政領導班子成員差異化制定“責任清單和任務清單”，分別依據責任事項細化分解為64項、18項和226項工作任務，由區委書記親自逐項審核把關、“簽字背書”，確保主體責任抓具體、具體抓、抓在實處。嚴格落實“三清單”信息上報機制，對各項工作定期督辦、節點推動、及時上報，截止目前共上報工作完成情況信息859條，工作日志7287條，促推區委常委會工作任務迅速啟動、有序開展、到底到位，實現清單工作任務全部提前完成。不斷加大對紀檢監察機關領導、支持力度，全年聽取紀檢監察工作匯報、研究解決突出問題19次，對重大事項和重點工作集體決策，確保紀檢監察機關有效行使職權。

3.以強化整改落實為抓手，問題導向、精準用力，提升履職盡責水平。高度重視全面從嚴治黨主體責任檢查考核反饋問題整改落實工作，區委常委會專題研究整改方案，制定18項整改措施和3項具體要求，找準癥結，靶向治療，同時建立臺賬、銷號管理，每季度督查整改完成情況，目前15項立行立改問題已全部整改完成，3項需長期堅持的整改措施已全部取得階段性成效。深入推進市委土地專項巡視反饋問題整改，逐條分析并認真研究制定有針對性的整改方案，形成了40條整改舉措，量化工作任務，明確整改時限、責任領導和部門，壓實整改責任。抓好區委常委會2019年度民主生活會查擺問題整改工作，制定《整改方案》和任務清單、責任清單，明確了29整改措施和64條具體舉措，細化了時間節點、責任單位和責任領導，確保問題整改件件有著落、事事有回音。扎實做好市委政法委政治督察和紀律作風督察巡察整改工作。

4.以強化制度創新為抓手，傳導壓力、壓實責任，縱深推進責任下沉。持續深化具有X特色的主體責任制度體系建設，一以貫之推動落實全面從嚴治黨制度機制創新。制定出臺《X區落實全面從嚴治黨主體責任考核辦法》，緊密結合我區三年來積累的工作經驗、考核模式和架構，增加8項黨組織主要負責人和5項領導班子其他成員的主要考核內容，確保考核精準客觀取得實效。制定下發我區《各鎮街黨（工）委日常考核細則》和《區級黨群機關、區級政府部門黨組（黨委）、開發區黨工委日常考核細則》，分別明確140項和124項考核項目，推動責任落實到人、考核精準到位，確保能夠實事求是、客觀公正地檢查考核全區各單位黨組織領導班子及其成員全面從嚴治黨主體責任落實情況。創新開展2019年度落實全面從嚴治黨主體責任全面檢查考核，針對新冠肺炎疫情影響，及時調整考核項目、優化考核體系、細化考核標準，依托監管平臺，依據全年工作日常上報完成情況，在全市率先采取全線上考核方式，對28個子項、50個扣分點逐個考核打分，不額外檢查紙質材料、不單獨安排檢查時間、不影響基層日常工作，實現了疫情防控、基層減負和嚴在日常導向的有機統一。發揮考核“指揮棒”作用，對考核成績優秀的18個單位通報表揚；區委主要負責同志和分管負責同志、區紀委監委主要負責同志親自約談考核排名靠后的5個部門單位的主要負責同志，直接提出批評，明確指出問題，并由區主責辦督促檢查整改落實情況，以嚴肅問責倒逼責任落實。

5.以強化載體建設為抓手，構建體系、健全制度，形成村居責任閉環。著眼三級“同熱”、上下“同溫”，健全體制機制，創新載體抓手，在抓好“規定動作”的基礎上，抓好“自選動作”，推動“關鍵少數”明責、履責、盡責，切實把主體責任層層壓實、一貫到底。在全市率先研發使用村居全面從嚴治黨主體責任監督管理平臺，劃分區、鎮（街）、村（居）三個層次，設計五大類軟件功能模塊，制定完整的“發現—反饋—整改”工作閉環機制，提升鎮街、村居落實主體責任工作信息化、數字化和智能化水平，實現了“增壓”和“減負”的有機結合。創新開發村居監管平臺手機端APP，便于鎮街領導、村居干部使用，為隨時隨地履職盡責提供支持，將主責落實監管平臺轉化為高效易用的管黨硬招。強化頂層設計，創新制定《X區村居落實全面從嚴治黨主體責任閉環體系建設工作實施辦法（試行）》，村居黨組織責任清單和任務清單，以及《工作流程手冊》《監管平臺操作手冊》和《手機端APP操作手冊》等三個指導性文件，形成“1+2+3”制度文件體系，以統一規范的制度機制，切實解決好村居落實主體責任誰來主管、誰去推動，抓什么、怎么抓，如何保障、如何考核的問題。自村居監管平臺啟用以來，對全區15個鎮街、227個村居填報情況動態統計，智能檢測，發現傾向性問題實時預警，各責任主體各司其職，合力打通全面從嚴治黨向基層延伸的“最后一公里”。經驗做法先后被上級部門內部刊物和《X工作》《X日報》等報紙刊物以及市紀委監委網站、學習強國等新媒體平臺刊發。

6.以強化日常管理為抓手，履職留痕、督促檢查，倒逼責任落深落細。堅持以高質量、高標準、高水平推動全區各單位監管平臺信息填報工作，并以此為抓手，強化日常督查落實，推動黨員領導干部明責有依、履責有痕、問責有據。指導全區各單位結合自身實際差異化制定責任清單和任務清單596份，明晰責任任務，量化目標措施，擰緊責任鏈條，區主責辦逐份審核清單內容、提出修改意見，確保責任任務明確到位。嚴格落實“抓在日常、嚴在經常”工作要求，通過監管平臺對日常履責情況進行全程紀實，截止目前全區黨員領導干部共上傳工作日志48295條，與2019年同期相比增加了17546條，同比增長57.06%，實現了清單化明責、痕跡化履責和臺賬化記責的有機統一。注重運用監管平臺進行日常檢查，及時跟進、動態掌握全區14925條任務完成情況，定期形成通報，推動我區落實全面從嚴治黨工作整體提升、全面過硬。積極提煉總結考核優秀單位、黨建優秀村居等各層面、各領域中主體責任落得實、壓得緊的黨組織先進經驗做法，編發《聚焦主責》30期，深入挖掘出了“提升網格效能助力鄉村治理現代化”“‘一核一網多元共治’治理模式”“‘飛地’基層治理”等一批先進經驗做法，努力在全區營造比學先進、見賢思齊的良好氛圍，以點帶面推動全區落實主體責任工作整體提升。

二、強化黨建引領展現從嚴治黨成果，凝聚力量打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰

疫情發生以來，區委堅持把黨建引領作為重要抓手，全區各級黨組織和廣大黨員干部沖鋒在前、英勇奮戰，以在抗疫一線所充分展現的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力切實體現全面從嚴治黨的豐碩成果。

1.堅持落實責任、靠前指揮，以高度的政治責任感筑牢“X防線”。面對嚴峻形勢，區委按照“四個戰時”要求，迅速進入戰斗狀態，高頻次召開區委常委會會議、指揮部視頻會議，學習貫徹一系列重要講話精神，堅決落實中央和市委決策部署，研究解決疫情防控和復工復產重點難點問題。區委主要負責同志先后百余次對疫情防控和復工復產工作專門作出批示，采取“四不兩直”方式，深入鎮街、村居、開發區和重點企業檢查指導工作，現場協調推動解決問題。29名區級領導聯系9鎮6街，近千次深入一線，既當指揮員又當戰斗員。示范帶動全區各級領導干部主動放棄春節休假，立即投入防疫抗疫工作，做到守土有責、守土擔責、守土盡責，在全區迅速形成領導帶頭、黨員沖鋒、群眾參與的星火燎原之勢。

2.充分發揮黨的政治優勢、組織優勢、制度優勢，組織動員基層黨員群眾構筑抗擊疫情的嚴密防線。黨的力量來自組織，在疫情斗爭中，重點在基層，難點在基層，最大的力量也在基層黨組織。疫情發生后，各級黨組織迅速吹響“戰斗集結號”，第一時間樹起黨旗、亮出黨徽，讓廣大群眾找到主心骨。印發《關于在疫情防控中充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的通知》，推動我區1800多個基層黨組織點燃星火，各單位、各部門黨組織與農村、社區黨組織聯防聯控、并肩作戰。在全區246個村居卡點成立臨時黨支部520個，開展支部亮牌子、卡點亮旗幟、黨員亮身份“三亮”行動，設立黨員先鋒崗、黨員示范崗。組建435支黨員突擊隊，做到哪里疫情任務繁重，哪里就有黨的組織，哪里就有黨組織堅強有力的工作。制定市區兩級機關干部下沉社區村工作制度，通過部領導包片區、科室包鎮街、干部包村居，督促檢查市區兩級下沉干部入隊入列、當“員”上崗。制定“八個一”激勵關懷措施，把黨組織的關懷送到下沉干部手上。制定《下沉干部積分考核辦法》，實行分段考核，設立“午間示范崗”“夜間奉獻崗”“機動服務崗”，引導下沉干部主動報名、擔當履責。及時召開疫情專題發布會，統籌全區13個政務微博、63個政務微信公號、5個官方抖音號，實現區內報臺網端同頻共振，及時準確、公開透明發布疫情態勢和防疫進展信息，積極回應社會關切，有效引導輿論。

3.加強重大斗爭歷練，發揮先鋒模范作用，用實際行動踐行初心使命、詮釋對黨忠誠。把做好疫情防控當作一次深刻的黨性洗禮，第一時間選派4700名機關黨員干部下沉一線，聯系121個村、130個社區，配合1585名網格員全面開展排查、宣傳和值守工作，排查居民31.3萬戶，82.2萬人，篩查高風險地區來辰人員3.9萬人。與幫扶村群眾同抗疫、共奮斗。印發《致全區復工返崗黨員的一封公開信》，動員廣大返崗黨員在復工復產中做到“六個必須六個帶頭”，形成復工復產強大合力。印發《“抗擊疫情黨員先行”行動書》，我區3.4萬名黨員爭當先鋒，唱響了“我是黨員，我先上”“我是黨員，前來報到”的最強音。全區黨員積極響應黨中央號召，踴躍捐款支持戰“疫”，共自愿捐款5877299.55元，捐款率高達99.95%，用樸實的行動詮釋了對黨和人民的忠誠。組織開展疫情期間一線發展黨員工作，19名優秀積極分子沖在一線、主動擔當，以實際行動經受了疫情的考驗，得到了組織和群眾的認可，以“火線入黨”的特殊方式成為黨的又一批“新鮮血液”。全方位、多角度展示全區人民在黨中央堅強領導下，堅決貫徹市委決策部署，全力以赴打贏疫情防控阻擊戰過程中的措施成效、先進典型和感人事跡，截至目前，在《人民日報》、新華社、《X日報》等市級以上主流媒體刊發稿件700余篇，為全區上下奪取疫情防控與經濟社會發展雙戰雙贏提供了有力支持。

4.持續深化對區內企業的全方位幫扶，以尊商重商親商的實際行動實現“雙戰雙贏”。制發《黨建引領非公企業復工復產八項措施》，認真落實“132”工作機制，組織市、區兩級894名干部成立298個幫扶組，搶抓復工復產重要窗口期，精心開展駐企幫扶工作，發放疫情期間復工復產注意事項相關宣傳材料14萬份，印發調查問卷8706份精準掌握企業幫扶需求，幫助企業完成線上審批23034件，協調相關部門解決各類問題6943件，為企業自主恢復生產穩預期、穩信心；用足用好惠企優惠政策，嚴格執行減免稅費標準，為7722戶納稅人減免稅費3600余萬元，為1.1萬個參保單位減免社保、醫療保險費用8.89億元，增強企業的歸屬感、獲得感；聚焦企業“融資難”“用工難”等共性困難，發揮政府主導作用，組織8場銀企對接會，推動銀行機構為全區1154企業新增投放資金98.74億元，建立24小時用工調度保障機制和農民工返崗復工“點對點”服務機制，完成18批次343人“點對點”返崗復工輸送，組織“線上+線下”招聘活動78場，發布用工崗位1.5萬個，為全區經濟社會發展企穩回升持續注入新動能、激發新活力。

三、旗幟鮮明講政治，以重大決策貫徹落實切實體現全面從嚴治黨豐碩成果

堅持樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，強化“四個服從”，自覺把踐行“兩個維護”作為落實全面從嚴治黨主體責任的出發點和落腳點，體現在深入貫徹落實對X工作提出的“三個著力”重要要求和一系列重要指示精神以及黨中央、市委重大決策部署上。

1.堅決貫徹落實重要指示批示精神，認真落實市委重點工作。對中央和市委最新部署要求堅持做到第一時間傳達學習，第一時間部署推動，今年以來共計召開27次常委會會議專題對經濟發展、疫情防控等方面工作集體學習、研究部署，推動中央和市委各項決策部署在X落地生根。按照市委統一部署要求，針對20項2019年及往年作出需長期堅持的重要指示批示，梳理形成64項重點工作，在全區開展“回頭看”，確保落實落細。認真梳理鴻忠書記6次到X調研指導工作時對經濟社會高質量發展、城市化建設、民生保障、生態環境保護、全面從嚴治黨等方面提出的具體要求，形成19個方面具體工作，逐項督查工作落實情況。嚴格落實《中國共產黨重大事項請示報告條例》，按照黨章黨規規定的主體、范圍、程序和方式開展重大事項請示報告工作，今年以來共向市委請示14次，報告18次。召開區委常委會專題學對保密工作批示精神和中央保密委有關泄密案例通報，切實落實黨政領導干部保密工作責任制。

2.扎實開展解決形式主義突出問題為基層減負工作。嚴格執行《X區關于解決形式主義突出問題為基層減負的工作措施》，堅持目標導向、問題導向、實干導向，不搞層層發文、重復發文，今年以來以區委、區委辦公室名義發文共計25件，同比去年減少18件，其中實施意見、制度規定、工作方案、工作要點等工作部署類文件共計12件，指導全區各單位系統全面的貫徹落實中央和市委決策部署。對照中央和市委對整治“文山會海”的相關工作要求，嚴格控制辦會數量，控制參會范圍，探索運用視頻會議等形式多開直插基層的會，今年以來以區委名義召開的全區性大會共計6次，同比去年下降10次，為基層騰出更多精力抓落實、打基礎、求實效。調整完善《X區2020年度督查檢查考核計劃》，加強過程管理，嚴格控制督查檢查活動開展頻次，建立督查工作聯絡員制度，提高督查效率和質量。

3.著力整治形式主義官僚主義、不作為不擔當問題。堅持把不作為不擔當問題專項治理與集中整治形式主義官僚主義一體謀劃、一體推進，結合實際制定印發《2020年區委形式主義官僚主義不作為不擔當問題專項治理工作要點》，召開2次領導小組會議，研究部署專項治理工作。重拳整治落中央和市委重大決策部署不力問題，以不作為不擔當問題專項治理為契機，對“飛地”基層治理、農村環境整治、“雙違”整治等重點工作中的10余處堵點問題指派專人跟蹤督辦、節點驗收，以嚴查嚴辦、快查快辦彰顯區委狠抓作風整治的決心力度。精準整治疫情防控工作搞形式主義問題，對不遵守戰時紀律、不配合防疫要求的3名黨員干部給予黨紀處分，同時成立3個監督檢查組持續開展疫情防控工作落實情況監督檢查，確保各項任務落實落細。截至目前共查處形式主義官僚主義、不作為不擔當問題28起，問責30人，同比去年大幅下降，擔當作為、履職盡責已成為全區黨員干部的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

四、堅持以政治建設為統領，持續營造海晏河清的政治生態

以培育良好政治文化、嚴肅政治生活為抓手，推進政治生態不斷改善凈化，切實增強自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高能力。

1.燒旺政治生活的熔爐。按照“準”民主生活會標準，召開市委調研巡查反思會，各位區委常委同志主動認領和正確對待調研巡查反饋意見，深挖細查、動真碰硬、觸及靈魂，共查找問題59個，剖析原因34條，做到真認賬、真反思、真整改，達到了自我檢查、自我教育、自我提高的目的。制定下發《市委專項調研巡查X區反饋問題整改任務清單》和《中共X區委關于進一步加強調研巡查反饋問題整改工作的意見》，明確整改措施93條，逐項對照具體表現，剖析問題成因，明確整改舉措、責任領導、責任部門和完成時限，形成了整改工作的時間表、任務書、路線圖，對巡視整改工作全過程跟蹤、全方位督辦，堅決防止前緊后松、虎頭蛇尾，水過地皮濕等現象。召開土地領域違法違紀問題專項巡視整改專題民主生活會，區委常委會共查擺問題8項，8名區委常委共結合各自分管工作查擺問題62項，并逐項剖析問題成因，拿出整改舉措，各位區委常委也認真開展了相互批評，達到了咬耳扯袖、紅臉出汗的效果。結合在全區政法機關開展端正執法司法理念大討論活動，組織政法單位分別召開專題民主生活會，進一步凈化政法政治生態。

2.涵養政治生態的綠水青山。制定下發《X市X區2020年全面凈化政治生態重點工作任務》，明確了7大項、47小項具體工作措施，把肅清黃興國惡劣影響、凈化政治生態納入日常監督，大力整治碼頭文化、圈子文化和好人主義，重點發力、精準施策，推動我區政治生態建設向縱深掘進，鞏固向善向好態勢。嚴格實行政治生態定期分析研判機制，梳理全區各單位組織處理、黨紀政務處分情況，對全區政治生態情況進行分析研判，把脈政治生態現狀，形成工作臺賬。聚焦政治生態建設，嚴把全區選人用人、評優推先“廉潔關口”，對59批次557人次開展廉政審查，把牢把實廉潔從政底線，精準科學選人用人。深化回訪教育，制定《X區受到處理或者處分的黨員領導干部回訪教育工作方案》，區委主要負責同志帶頭履責，區黨政領導班子成員嚴格落實“一崗雙責”，共帶領14個回訪組，對分管單位和行業領域出現突出違紀問題的部門負責人進行回訪，共計回訪了解240余人次；推動相關單位黨委（黨組）履行幫扶回訪主責，對90名受處分的科級及以下干部開展回訪教育工作，強化回訪對象動態教育管理，實現回訪教育成果綜合運用，推動回訪對象變“有錯”為“有為”，切實營造出風清氣正、干事創業的濃厚氛圍。

3.厚植政治文化的土壤。區黨政領導班子認真貫徹落實《中共X市X區委關于加強黨內政治文化建設的實施方案》，推動建設積極、健康、富有生機活力的黨內政治文化。持續推動思想“七進”工作，用好村（居）基層宣講員和區委三級宣講員隊伍，進行專題備課，實行動態化臺賬管理，累計開展基層宣講活動300余場次。充分挖掘區內紅色革命基地和人物的家風家訓等勤廉元素，深化廉潔文化建設，推出“X文脈耀眾星”“安幸生烈士故居”和“登高英雄楊連弟”等多期廉政文化建設節目，被市紀委廉韻津沽網站和海河清風微信公眾號等新媒體關注報道。

五、用思想武裝頭腦，筑牢全面從嚴治黨思想根基

堅持以學習宣傳貫徹思想和黨的十九大精神為主線，教育引導黨員干部擰緊擰實“總開關”，學深悟透、入心踐行，真正筑牢理想信念根基。

1.理論學習中心組學習持續深化。堅持把思想學習培訓作為黨員干部的首課、必修課，扎實推動大學習大教育大普及。把學習宣傳貫徹落實黨的十九屆五中全會精神作為當前和今后一個時期重大政治任務，教育引導全區黨員干部牢牢把握全會提出的重大思想觀點、重大工作部署、重要目標任務，切實把思想和行動統一到重要講話和全會精神上來。制定下發《X區2020年理論學習安排意見》《中共X區委理論學習中心組2020年度學習安排》。圍繞決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會、黨的十九屆五中全會精神、“四史”學習教育等重點學習內容，組織各級理論學習中心組認真學習《談治國理政（第三卷）》等重點學習篇目。通過舉辦“X大講堂”、專題讀書班、交流研討等方式，開展區委理論學習中心組集體學習18次，區處兩級理論學習中心組集體學習8次。處級中心組嚴格按照區委學習安排，結合自身實際，累計組織各類學習活動1200余次，全區上下深學實學新理念新思想新戰略的思想自覺和行動自覺持續鞏固深化。

2.理論武裝持續強化。將理論武裝工作作為政治建設的首要任務，制定2020年區委黨校主體班次培訓計劃，制定任務分解臺帳，明確責任分工。發揮區委黨校主渠道主陣地作用，黨的理論教育和黨性教育嚴格落實比例要求，領導干部講課比例達20%以上。以提升“城建”“經濟”領域治理能力為重點，精準制定干部專業化能力培訓方案，使教育培訓更好服務干部隊伍建設和中心工作。區委黨校主體班次全部使用X干部在線學習平臺，實現區委黨校（行政學院）主體班次信息化管理全覆蓋。舉辦1期處級干部進修班，輪訓處級領導干部40人；共舉辦2期干部學習大講堂。1期為領導干部學習“四史”專題講座；1期為領導干部學習“民法典”專題講座；舉辦2期黨性教育專題班，培訓處級干部70人。舉辦第四期優秀年輕干部培訓班，遴選35名干部，組成7個調研課題組進行專題調研。編發《理論學習導刊》15期，組織全區各級黨組織訂閱《在廈門》《在寧德》《疫情里讀懂中國》《論黨的宣傳思想工作》等學習書籍6萬余冊，在全區掀起學習新思想的熱潮，不斷深化黨員干部對思想的理解和把握。大力推廣“學習強國”平臺的學習使用，制定下發建好用好“學習強國”學習平臺實施方案，全區注冊人數突破4萬人，覆蓋率達123%，學習強國X平臺和全國平臺累計刊稿160余篇，短視頻、快閃作品刊發近百個，在全市供稿量、采用率排名持續攀升。

3.教育宣傳持續加強。緊密圍繞主題主線，高質量推進主題宣傳教育工作。組織開展“四史”教育、慶祝中國共產黨成立99周年、“決勝全面小康、決戰脫貧攻堅”、紀念中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰70周年等主題宣傳教育活動，凝聚起干部群眾干事創業的強大合力。組織拍攝主題微電影《遠方的種子》，通過“小場景”“小故事”，展示扶貧精神和X擔當。完善“創文創衛”“文明行為促進條例”“雙擁示范城”等重點工作宣傳載體，結合重大主題社會宣傳，利用LED屏、電子顯示屏滾動播出宣傳口號和宣傳片，新建重大主題社會宣傳展示墻，制作宣傳景觀、宣傳展牌等，豐富宣傳載體。印發新聞輿論工作考核辦法，制定分眾化考核標準，激發各單位開展新聞輿論工作的積極性、主動性和創造性。嚴格落實全市新聞宣傳工作部署，按照“有分量、有深度、有影響”思路，就統籌疫情防控和復工復產雙戰雙贏、紀念中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰70周年、東西部扶貧協作和支援合作、創文創衛、決戰決勝全面小康等重大主題開展蹲點采訪、集中報道，共在市級以上各類媒體刊發稿件1400余篇，頭版整版刊發88篇，展示了工作亮點和創新經驗，提升了X知名度和美譽度。

4.深入開展精神文明創建活動，全國文明城區創建取得歷史性成就。不斷加強文明實踐中心試點建設，全區共建立16個文明實踐所、241個文明實踐站。區財政投資1500多萬元，規劃建設使用面積600平方米的區級文明實踐中心，設立文明實踐數字化管理平臺，區級學雷鋒志愿服務促進中心等功能室。制定《X區志愿服務管理辦法》，規范志愿服務人員的管理、使用和禮遇等制度機制，開設“志愿服務大講堂”開展志愿服務專業輔導，截止目前，全區注冊志愿服務隊伍554支，注冊志愿者12.23萬人，覆蓋率14.2%。推動未成年人思想道德建設深入開展，將文明行為養成納入教學計劃、課堂教育、教師考評，引導青少年“扣好人生第一粒扣子”。經過三年不懈努力，今年全國測評取得了直轄市城區范圍內全國第三的優異成績，一舉摘得“全國文明城區”榮譽稱號。

5.意識形態責任壓緊壓實。把嚴格落實意識形態責任制作為全面落實從嚴治黨主體責任的重要內容，每半年召開區委常委會，專題研究部署意識形態工作，區委意識形態工作領導小組辦公室組織召開意識形態工作季度專題分析研判會3次，開展意識形態領域風險隱患月度排查10次，及時研究解決存在的突出問題和風險點，開展意識形態專項巡察工作，牢牢掌握意識形態工作主導權和領導權。加快推進區級融媒體中心建設，牢牢把握輿論引導和新聞宣傳的正確方向，加快區級融媒體中心“新聞+服務”平臺建設，形成區、鎮街、社區輿論宣傳網格化格局，充分發揮了主流輿論陣地、綜合服務平臺和社區信息樞紐作用。做好全區輿論監督和輿情研判化解工作，針對各類突發事件，嚴格按照規定要求及時發聲，先后處置輿情30余件。配合X電視臺《百姓問政》《都市報道60分》等欄目，就違法建設、行政審批、供暖供熱等民生熱點問題做好監督性報道150余次。通過新聞報道和新聞監督工作，形成了正氣場、凝聚了正能量。

六、樹立大抓基層的鮮明導向，鍛造堅強有力的戰斗堡壘

堅持把基層黨組織建設作為重中之重，以提升組織力為重點，突出政治功能，分領域統籌推進基層黨建工作，讓黨的旗幟在每一個基層陣地上高高飄揚。

1.抓農村黨建促鄉村振興。舉辦駐村干部和新任鄉村干部培訓班，聚焦實現“三美四全五均等”幫扶目標，切實提高鄉村干部決戰決勝脫貧脫困攻堅的履職本領和實戰能力。積極推進黨建引領鄉村治理，村黨組織全面領導村級各類組織，完善村委會、村監會、群團組織、經濟組織等各類村級組織負責人向村黨組織述職制度，重點圍繞落實黨在農村惠民政策、促進農民致富、維護群眾利益等方面的情況進行述職、作出承諾。進一步修改完善《行政村考核評星辦法（試行）》，明確規定村民測評比重不低于35%，將疫情防控、農村人居環境整治、黨群服務中心作用發揮等內容納入考核指標體系。強化評星考核結果運用，將13個無星村列入相對后進黨組織，采取鎮街領導班子成員包保、派駐第一書記或工作組、配備黨建指導員等措施，通過建立“四個一”措施工作臺賬，推動天穆村、雙街村等“五星村”與“無星村”結對幫帶、晉位升級。

2.打造“兩新”組織高質量發展“紅色引擎”。深入做好黨建引領企業疫情防控和復工復產工作，嚴格執行《X區黨建引領非公企業復工復產八項措施》，組建黨員突擊隊、黨員先鋒隊182個，及時協調解決企業復工復產中遇到的困難問題。印發《X區開展“兩新”黨組織“五星爭創”工作的通知》，建立季度督查評分、年度述職評定等考核制度，助力“兩新”組織高質量發展。通過深化“兩新”組織主題黨日輪值制度，持續推動各鎮街、行業“兩新”組織黨建聯盟建設，激發“兩新”組織黨員職工正能量，累計開展各類“黨組織書記直通車”等黨建聯盟活動56次。

3.保持黨員先進性和純潔性。制定全區年度發展黨員計劃，加大在青年農民、民營企業、社會組織、高知識群體等重點領域、重點群體中發展黨員力度，制定《X區發展黨員聯審制度實施辦法（試行）》等制度，對符合條件585名發展對象進行集中聯審聯查。舉辦2期為期3天的黨員發展對象短期集中培訓班，培訓黨員發展對象464人。在全市率先推行共產黨員“政治生日”制度，制定《關于在全區范圍推行共產黨員“政治生日”制度的實施方案》，以基層黨支部為單位，每月為在同一月份入黨的黨員過一次“政治生日”，其他黨員一并參加，努力實現“幾名黨員過生日，全體黨員受教育”。

4.統籌推進各領域黨組織建設。認真貫徹《中國共產黨國有企業基層組織工作條例》，舉辦國有企業基層組織條例專題培訓班，壓緊壓實國有企業黨支部書記工作責任，全面提升全區國企黨建質量和水平。認真落實中小學校黨組織領導下的校長負責制試點工作要求，全區64所中小學全部實現黨政“一肩挑”；完善學校黨政領導開展思想政治工作制度，建立學校黨組織“一把手”巡視思政課制度，大力營造教書育人良好氛圍。深入貫徹落實公立醫院黨建工作意見，每年向上級黨委進行述職報告，黨建工作寫入醫院章程，使黨的領導在醫院治理和改革發展中得到切實加強。將支部全部建在科室上，其中X醫院支部16個、X中醫醫院支部10個，推動黨組織和黨的工作全覆蓋。

七、踐行黨的組織路線，打造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍

認真貫徹好干部標準，嚴把政治首關，堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，真正把忠誠干凈擔當的干部發現出來、使用起來。

1.優化干部隊伍結構。堅持政治標準，嚴把政治首關，突出事業為上，樹立重實干重實績的用人導向。破除論資排輩、平衡照顧、求全責備等觀念，在“工作黃金期”使干部成長和事業發展同頻共振、相得益彰。將4名領導干部直接從副鎮長或黨委組織委員進一步使用擔任黨委副書記，破除隱形臺階。推進黨外干部配備，在區人大、政府、政協領導班子中配備了4名黨外干部，在31個政府工作部門中，共有11個部門配備了黨外干部，其中3名正處級干部；在區法院、檢察院領導班子中各配備1名黨外干部。認真貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》，配齊配強鎮街政法委員，集中進行任職談話、政治輪訓，增強政法委員依法履職能力。1至10月份，共提拔重用或晉升職級處級干部96人次，平職交流干部108人次。對受到處分問責的干部，堅持全面、歷史、辯證地看待，注重一貫表現和全部工作，今年以來，累計提拔重用了15名受過處分問責的干部，穩步推進受問責影響期滿干部重新使用，充分調動和激發了廣大干部的積極性。

2.強化干部日常管理。印發《關于進一步加強公務員平時考核工作的通知》，推動平時考核落實落細。開展重點工作專項考核，將承擔疫情防控、鄉村振興等10項重點工作的116名干部全部納入專項考核范圍，確保應考盡考。擬定專項考核工作辦法，有效消除工作組沒法考、原單位不了解的考核盲區。做好選人用人檢查工作，今年以來，已檢查53家單位選人用人檔案，并提出整改反饋意見。開展2019年度帶病提拔倒查工作，修訂完善《X區關于領導干部報告特定關系人任職情況的實施辦法》，統籌做好任職回避、“裸官”等日常監督管理。完成477名區管干部個人有關事項報告年度集中填報工作，對存在漏報、瞞報情形的給予組織處理。集中開展個人有關事項專項整治，對2019年1月以來報告不一致情形逐一重新認定，未發現認定不合理情形。開展2020年領導干部家訪工作，走訪64名區管干部。制定下發《X區關于開展科級干部家訪工作的實施方案》，將家訪工作向科級延伸。

3.加大農村基層干部培養。規范村干部、農村專職黨務工作者、駐村干部、大學生村官日常管理，落實村干部備案管理制度，大力推進下派干部和農村黨務工作者擔任“一肩挑”，落實“365”工作法。推動30名農村專職黨務工作者任村黨組織書記，68名農村專職黨務工作者擔任村黨組織副書記，在村工作滿半年、表現優秀的黨員大學生村官擔任村黨組織副書記。按照每個村儲備2-3名后備力量的原則，共儲備273名后備村干部。舉辦村黨組織書記示范培訓班，集中培訓村黨組織書記、下派機關干部、農村專職黨務工作者、大學生村官等220余人，進一步提高了村黨組織書記、年輕干部政治素質和履職能力。

八、用黨的集中統一領導強基固本，不斷發展和鞏固愛國統一戰線

強化黨對統一戰線工作的政治領導，堅持一致性和多樣性相統一，牢牢把握大團結大聯合主題，找到最大公約數，畫出最大同心圓。

1.構建大統戰工作格局。強化黨的集中統一領導，區委書記認真落實第一責任人責任，主持召開區委統戰工作領導小組會議，推動中央和市委關于統戰工作決策部署落實落地。制定《領導小組2020年工作要點》，明確任務，壓實責任。完善統戰三級網絡建設，配齊配強鎮街統戰委員和村居統戰專員，建立統戰工作聯絡員隊伍。推廣天穆鎮、瑞景街、衛健委、教育局原試點創建經驗，打造文旅局、民政局兩個基層統戰工作新試點，不斷提升基層統戰工作水平。區學院正式掛牌并成立院務咨詢委員會，進一步健全統戰理論課程體系。完善統戰團體組織建設，不斷壯大新聯會、知聯組、僑海聯、伊協、區商會婦女專委會、青年專委會以及11個基層商會等統戰團體，通過激發組織活力，發揮服務中心大局的獨特作用。

2.扎實推進多黨合作事業。堅持政治協商制度，印發《2020年X區政黨協商計劃》，組織明政視察活動和政黨協商會議各3次，54條意見建議得到反饋和推動落實。建立“黨派推薦、統戰調研、組織認可、三方協商、黨委同意”的民主黨派代表人士考察調研工作機制，開展區級層面民主黨派代表人士調研，82人充實到人才庫，為黨派換屆奠定基礎。積極推動民主黨派、工商聯聯合調研，形成“推動非遺與旅游融合發展，助力鄉村振興”調研報告，助力我區文化旅游事業融合發展。

3.創新民營經濟統戰工作。認真貫徹落實《關于加強民營經濟統戰工作的意見》，組織召開民營企業座談會。促進民營企業家健康成長。區主要領導帶隊，分別與18名民營企業家“一對一”談心。開展“滋養初心、淬煉靈魂、傳承紅色基因、助力脫貧攻堅”理想信念教育，舉辦“、新商會、新作為”主題黨課和“四史”教育專題活動，引領民營經濟人士堅守理想信念。推進各級商會發展。制定《工商聯直屬商會管理辦法》和《關于深化直屬商會改革建設服務經濟發展一流商會的實施意見》，打造7個商會黨建工作示范點，基層商會全部建立人民調解窗口。推動工商聯所屬商會改革和建設經驗在市委統戰部在《X統戰》專刊登載。

4.促進民族團結宗教和順。印發《關于扎實開展民族團結進步創建工作，進一步鑄牢中華民族共同體意識的實施方案》，開展民族團結進步創建“七進”活動、“黨旗在我心中、國旗在我心中”主題教育、少數民族學生“民族團結先鋒號”暑期社會實踐等活動10余場次，民族特色教育工作在《X統戰》專刊登載。推進天穆村綜合市場項目建設和天穆清真北寺修繕工作，幫助民族企業申請技改、定點貸款貼息等政策資金近700萬元，解決民族企業、少數民族群眾和信教群眾需求。強化宗教場所管理。持續開展宗教活動場所“四進”活動，組織開展宗教領域消防安全專項整治三年行動。天穆清真南寺榮獲我市和諧寺觀教堂稱號。規范管理宗教活動。創新宗教工作管理方式，齋月期間實現全區封、開齋時間統一。打擊非法宗教活動，非法宗教聚會點治理和抵御滲透等相關工作成效明顯。圓滿完成了開齋節市回民公墓安保任務。宗教界自我教育經驗做法在全市推廣。

5.強化黨外代表人士和新的社會階層人士、黨外知識分子工作。加強與黨外代表人士的聯系交往，24名區級黨員領導與68名黨外代表人士開展聯誼交友。加強黨外代表人士的培養。推薦55人加入市級黨外人士人才庫。開展非中共黨員在編干部摸底調研，建立黨外干部隊伍“蓄水池”。深化新的社會階層人士統戰工作實踐創新示范基地建設，開展黨外知識分子“弘揚愛國奮斗精神，建功立業”、新的社會階層人士“凝聚新力量·筑夢”主題活動，夯實共同奮斗基礎。

6.深化港澳臺及海外統戰工作。召開區委對臺工作領導小組會議，開展臺胞臺商紓困解難“春風行動”和對臺矛盾糾紛排查化解工作，制定《臺胞臺商懇談會制度》，推進惠臺政策落實。舉辦涉臺教育“四進”活動，開展“曙光水鎮”引進臺灣特色小吃項目招商對接會、整脊技術與中醫藥文化融合交流暨辰臺兩地青年線上交流等對臺交流活動。開展僑情、臺情、留學人員、港資企業專項調研，舉辦“憶歷史、聚僑心、溯初心、謀發展”僑界人士主題教育活動，打造“僑胞之家”4個，2名外派教師圓滿完成赴意大利、印尼教學任務并安全回國。

九、主動貫徹落實強軍思想，奮力開創黨委領導下的軍地協作新局面

以思想和強軍思想為指導，堅持黨管武裝不動搖，推動全區武裝工作與經濟社會發展深度融合，蟬聯“全國雙擁模范城”稱號。

1.壓實主體責任共聚黨管武裝合力。區委書記、區人武部黨委第一書記帶頭履行主體責任，先后對落實民兵調整改革、國防動員等重要工作作出批示10余次，確保中央和市委決策部署第一時間得到貫徹落實。嚴格落實黨委議軍和黨管武裝工作述職制度，區委書記、區人武部黨委第一書記定期到人武部進行現場辦公，每半年組織召開鎮街黨委書記黨管武裝述職會，及時研究解決國防后備力量建設中遇到的問題，加強專武干部調整配備，新提拔4名退役軍人出身的武裝部長，實現全區武裝部長退役軍人比例達到80%以上，同步對全區專武干部圍繞基礎理論、體能等進行綜合素質考核，以實戰化訓練鍛造過硬專武干部隊伍。今年15名專武干部通過警備區審核，全部為資格認證合格。發揮績效考評的“指揮棒”作用，將武裝工作考評分值由2分提高至5分，督導各鎮街及相關單位將武裝工作納入年度計劃，形成全區上下關心武裝、重視武裝、支持武裝的良好局面。

2.依托“六進”工作增強全民國防意識。認真貫徹《X市全民國防教育綱要》和《關于加強新形勢下國防教育工作的實施意見》，牢固樹立大國防觀，不斷強化全民特別是領導干部的國防觀念、國防意識。針對不同對象分類組織實施，根據不同時機確定相應主題，扎實推動國防教育進機關、進學校、進企業、進社區、進農村、進家庭。圍繞建軍節重要時間節點持續開展“文化進軍營”文藝匯演，“國防教育進社區”文藝匯演等系列活動，在全區上下營造出重視國防、關心國防、支持國防的濃厚氛圍。

3.注重財力政策傾斜鞏固“雙擁”成效。將武裝工作日常經費納入區財政預算，對民兵整組、征兵、國防教育等重點工作專項經費158萬元及時劃撥到位，同時要求各鎮街年度武裝工作預算分別不少于20萬元和10萬元，為民兵訓練和國防動員有序開展提供了堅實的物質保障。繼續深化鞏固“雙擁”工作成果，全體區級領導堅持在春節及建軍節前走訪X警備區、X武警總隊，帶動全區黨員干部累計走訪500余名現役軍人家庭和12000余名退役軍人，引導各級領導干部共敘軍民情誼、共話魚水情深。同時注重為駐區部隊解決實際困難，為支援湖北武漢抗疫的軍隊醫護人員提供充足保障，累計購買贈送慰問品及防疫物資合計120余萬元，投資200余萬元為警備區綜合訓練隊、宜興埠武警大隊、青光武警中隊解決自來水供水、改造提升營房設施，為駐區部隊踐行使命、忠誠履職做好堅強后盾。

十、聚焦監督職責、提高監督效能，著力推動監督工作高質量發展

堅持定位向監督聚焦，責任向監督壓實，力量向監督傾斜，不斷增強發現問題、及時糾偏的能力，切實推動監督責任落實落細落地。

1.突出疫情防控監督檢查。區紀委監委成立6個監督檢查組，定期召開聯席會議，著重對常態化疫情防控、復工復產、惠企幫扶政策落實、民計民生保障和復學復課情況開展監督。同時，緊跟當下秋冬季疫情發展新形勢，克服懈怠疲憊思想，杜絕監督檢查出現形式主義問題，在做好疫情防控監督檢查的同時，出動172人次、對83個點位中秋國慶期間離津報備制度落實情況、崇尚節約反對餐飲浪費等開展監督檢查，增強制度執行剛性，防止產生“破窗效應”。截至目前，共對全區1745個點位明察暗訪，排查問題隱患653個，立案3人，“第一種形態”處理3人，下發通報1次。共提出建議519條，向28個單位下發紀檢監察提示函59份，制發監督檢查日報207期，其中5期日報得到區委、區政府主要負責同志明確批示。

2.聚焦政治監督。穩步推動各專項監督檢查走向深入，將政治監督規范化、具體化、常態化、有效化，確保黨的領導“一根鋼釬插到底”。持續強化對違建別墅問題清查整治的監督，高標準完成自查自糾、重點整治和長效治理工作。深化土地管理領域正風肅紀反腐專項治理，推動主責部門開展亂占耕地建房、糾治合村并居侵占群眾利益問題的排查整治，起底線索、嚴格督辦，堅決查處土地管理亂象背后的違紀違法問題。扎實開展“小金庫”問題專項治理，加強財政監管與審計監督的協作配合，督促政府部門按要求完成自查、互查、整改等工作，對移送問題線索有序辦理。加大對工程建設項目招投標領域監管力度，不斷健全科學嚴謹的招投標管理制度和運行機制，營造良好的營商環境。

3.強化日常監督。抓牢監督基本職責、第一職責，落實加強監督工作意見和統籌監督工作辦法，通過個別談話、參加民主生活會、提出紀檢監察建議等形式，抓實常態化監督。堅持嚴字當頭、權責統一，對落實“兩個責任”不力的，特別是監督責任發揮不到位、工作軟弱渙散情況嚴肅查處。對今年市委調研巡查點名通報的某鎮原紀委書記調離紀檢監察系統。扎實開展審計整改，經責審計整改工作基本完成，自然資源資產審計整改工作穩步推進中。將“六穩”“六保”、東西部扶貧協作和對口幫扶、掃黑除惡懲腐打傘等工作作為全年日常監督的重點，不斷持續深化監督，針對在日常監督檢查中發現的問題，及時提出整改要求或提出紀律檢查建議，確保從源頭上遏制易發、多發的廉政風險。深入踐行“四種形態”，特別是用好“第一種形態”，抓早抓小、嚴格執紀，切實把紀律挺在前面。今年以來，第一種形態和第二種形態共同占比91.5%。精準穩慎有效做好問責工作，保護黨員干部干事創業的積極性，推動履職盡責、擔當作為。

4.深化巡察監督。深化巡察監督。改革區委巡察工作領導小組人員結構，制定出臺《X區關于改革區委巡察工作領導體制完善工作運行機制的實施意見》，區委書記擔任區委巡察工作領導小組組長，親自審定巡察工作方案，出席巡察動員部署會，主持召開區委巡察工作領導小組會議，逐個審核巡察情況報告，對巡察組發現的問題把關定向，進行具體指導。主持召開區委書記專題會，對巡察發現的問題提出明確處置意見，通過情況報備、約談被巡察單位黨政主要負責等方式，強化責任傳導，推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。強化組織領導，創新方式方法，提高監督實效，高質量推進巡察工作全覆蓋。出臺《X區加強巡察整改工作實施意見》，強化對巡察整改的組織領導，督促抓好巡察整改和成果運用。

5.推動監督向基層延伸。做實對下級黨組織的常態監督，區紀委書記對32位基層單位“一把手”進行談心談話，為基層推進管黨治黨工作答疑解惑，切實以內部監督推進全面從嚴治黨向基層延伸。深化推動“鄉鎮紀檢監察工作室+鎮（街）紀檢監察機構+基層紀檢監察工作聯絡站+特約監督員”的監督機制，在121個村、130個社區建設紀檢監察工作聯絡站，做到辦公設施齊備，制度上墻，規范管理。強化對基層聯絡站工作人員的培訓指導，引導其發揮廉情收集、黨風廉政政策宣傳、跟進監督作用。強化對村（居）“兩委”班子成員特別是“一肩挑”書記的監督，要讓“護田人”真正在“麥田”里發揮作用。

十一、持之以恒正風肅紀，以良好黨風政風取信于民

把紀律規矩挺在最前面，堅持抓常、抓細、抓長，大力掃清作風之弊、行為之垢，推動黨員干部作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切。

1.嚴肅查處違反享樂主義、奢靡之風問題。做到明察暗訪與通報曝光相結合，緊盯重要節點，向全區普發節前教育通知8次，向全區公職人員發送廉政短信1萬余條。防止“四風”問題反彈回潮，利用“大數據”分析研判著力發現問題，既抓違規收送禮品禮金、濫發津補貼等“頑瘴痼疾”，又抓隱形變異，抓早抓小、露頭就打，今年以來共查處違反享樂主義、奢靡之風問題22起，問責27人，對4起“四風”典型問題通報曝光。

2.扎實推進扶貧助困領域專項治理。以落實決戰決勝脫貧攻堅為用力方向，著力解決漠視侵害群眾利益的突出問題。跟進監督市級困難村脫貧情況，加強對扶貧工作績效、脫貧攻堅政策連續性穩定性監督跟蹤問效，對15個市級困難村脫貧達標情況進行“拉網式”檢查。針對全區農村集體土地租賃合同清理中存在的問題，持續加大追繳力度，進一步追回8000余萬元，并重新簽訂合同，恢復農村集體自身“造血”機能。圍繞東西部協作和對口支援等工作，采取召開現場質詢會方式助推扶貧助困政策落地見效，邀請6名特約監察員共同組成質詢團隊進行現場質詢。將涉及人才支援、產業合作、資金支持、消費扶貧、健康扶貧等11家牽頭單位的主要負責同志確定為被質詢對象，先后提出24條質詢意見，對存在問題剖析成因，實現以述明責、以詢加壓、以改促效。

3.維護群眾切身利益。主動落實區級領導包鎮街、聯系黨外人士、接訪包案等制度，深入鎮街、村社區和企業基層一線走訪調研81次，接待反映問題群體7批次，接待反映問題群眾50余人次。加強兩級矛調中心建設，完善矛盾糾紛多元化解機制，形成“25+N”綜合研判機制，妥善處理1625件矛盾糾紛，化解率76.4%。緊盯教育、環保、醫療、殯葬、合村并居等領域侵害群眾利益問題，做好“監督的再監督”。將20項民心工程推進情況列為重點，盯緊容易發生問題的拆遷工程和其他類工程，抓早抓小、防微杜漸，切實保障群眾人身和財產權益。嚴肅查處在推進合村并居中濫用職權、侵占安置補償資金、收受賄賂等腐敗問題。圍繞全區公益性和經營性墓地、殯儀館、骨灰堂等殯葬設施項目審批、工程建設、管理使用情況中失職失責、侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，加大監督治理力度，促進我區清查整治工作高質量、高標準推進。推進漠視侵害群眾利益問題專項整治，聚焦低保、特困人員補助、殘疾人四項補貼和危房改造相關政策落實和資金發放情況開展監督檢查。

十二、深刻把握“三不”一體推進內在聯系，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性態勢

牢牢扛起黨風廉政建設和反腐敗斗爭主體責任，堅持挺紀在前，做到重遏制、強高壓、長震懾，堅決打贏反腐斗爭正義之戰。

1.一體推進紀檢監察體制改革。健全基層紀檢監察組織體系，鞏固深化“三轉”，推動各級紀檢監察組織聚焦主責主業。認真執行監督執紀工作規則和監督執法工作規定，健全問題線索流轉分辦、信息共享共用等機制。鞏固鎮紀委書記“月報到”制度，指導鎮紀委處置相關案件。積極推進聯合審理，兩級紀委組成聯合審理組，專門負責審理各鎮、街、開發區紀（工）委查辦案件。深入推進派駐機構改革，完善派駐機構管理辦法，推動派駐紀檢監察組組長輪崗交流，調整優化派駐隊伍人員結構，壯大派駐工作力量。

2.堅持“嚴”的主基調，強化“不敢腐”的震懾。始終保持懲治腐敗高壓態勢，嚴肅查處“關鍵少數”和重點領域腐敗案件。用好信訪舉報四級平臺，暢通信訪渠道，打好追逃追贓硬仗，傾全力攻堅大要案。

3.堅持“以案三促”，強化“不能腐”的籠子。結合查辦案件抓標本兼治，用足用好“六書兩報告兩建議”。結合鎮村兩級換屆，有針對性地對鎮街村居干部開展警示教育，用典型案例當頭棒喝，讓干部受警醒、明底線、知敬畏。對2019年度全區基層紀檢監察組織、派駐紀檢監察組辦理案件進行質量評查，編纂2019年度案件審理情況分析報告。梳理分析鎮街、村居查處的典型案件中的廉政風險點，針對性下發紀律檢查建議書，督促問題得到根本解決。

4.堅持固本培元，強化“不想腐”的自覺。聚焦年輕干部及新提任處級干部等重點群體，采取講黨課、集體開展廉政談話等方式，正向引導黨員干部樹牢紀律規矩意識，主動將鐵的紀律轉變為日常習慣和自覺遵循，在工作中自覺做到知敬畏、存戒懼、守規矩、拒腐蝕。深化警示教育工作，精心拍攝制作《斬斷征地拆遷背后的黑手——趙鳳強案件警示錄》，召開全區領導干部警示教育大會，利用市區級媒體及時做好問責追責、巡察通報等典型案例發布曝光，用身邊事警示身邊人，持續營造警示震懾氛圍。

十三、加強黨對各項工作的領導，促推經濟社會高質量發展

牢固樹立以人民為中心的發展思想，以全面從嚴治黨新成效推進高質量發展，持續增強群眾的獲得感、幸福感和安全感。

1.復蘇動力增強，地區經濟企穩回升。統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展，區委常委會先后15次研究部署項目扶持、項目建設等經濟發展相關議題，推動發展動力活力不斷增強，經濟運行持續穩定恢復。前三季度，地區生產總值實現438.4億元，同比增長0.4%，成功由負轉正，增幅較一季度和上半年分別擴大15.1和5.1個百分點。1-10月份，一般公共預算收入實現43.5億元，同比下降10.3%，降幅較一季度和上半年分別收窄15.8和5.8個百分點；固定資產投資實現301.03億元，同比增長8%。全區484家規上工業企業實現產值855.7億元，同比增長3.2%，增速排名全市首位，其中六、七、九、十月四個月規上工業產值單月過百億，創歷史新高。主要經濟指標中，地區生產總值增速、一般公共預算收入增速均高于全市水平。全區經濟發展呈現出質量提高、結構優化、預期持續向好的局面。

2.公共服務持續改進，群眾生活不斷改善。堅持以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞“衣食住行、業教保醫”等群眾生活的實際需要，主動作為，積極創造條件，著力增進群眾福祉。聚焦應屆大學生、貧困人口等重點群體，設置410個公益性崗位用于托底安置，舉辦“線上+線下”招聘活動92場，共同助力前三季度實現新增就業1.96萬人，完成全年目標任務的80.5%。針對疫情防控下的失業人口問題，強化重點人群的兜底保障，發放失業金5620萬元，靈活就業社保補貼、困難失業人員臨時生活補助資金等共計3100萬元，并采取技能培訓等方式主動支持就業困難人員就業創業，實現就業困難人員再就業率達到99.8%。加大基礎教育投入，著力補齊城鄉教育資源短板，新接收幼兒園、小學11所，共計新增學位7350個，為適齡兒童在家門口享受優質教育夯實物質基礎。著力保障疫情防控下的基本醫療服務正常開展，加快區域醫聯體建設，醫聯體門診累計為基層患者提供診療服務3200人次，各社區衛生服務中心和村衛生室累計上轉和下轉1.4萬人次。家庭醫生簽約服務穩中提質，累計簽約20萬人，城鄉居民健康檔案累計建檔約67萬份，建檔率76.6%，為提供精細化、規范化、個性化診療服務提供數據支撐。

3.強化黨建引領城市基層治理。深化黨建引領基層治理工作，人民網公布的第五屆全國基層黨建創新典型案例，X區作為X市唯一區榜上有名。健全完善“一核一網多元共治”市域社會治理模式，再獲2020年全國創新社會治理優秀案例，副市長、市公安局局長董家祿同志對此給予高度肯定。深入貫徹市委關于解決“飛地”基層社會治理屬地化有關問題安排部署，制定《關于開展“基層黨組織空白點”專項摸排整改的工作方案》《關于成立區委組織部督查組督辦督查基層黨組織空白點摸排工作方案》《“飛地”黨組織覆蓋管理工作臺賬》，重點排查“飛地”黨組織和黨的工作覆蓋情況，按照屬地管理原則，指導各鎮街逐一制定黨組織和黨的工作覆蓋方案，全區62處“飛地”集中開展屬地化治理，全部實現黨組織和基層治理“雙覆蓋”。《人民日報》對我區“飛地”治理成效進行了報道。按照“4+N”模式配備社區工作者，新招錄社工160名，全部入職到崗。實行社區干部建檔管理，比照鎮街領導班子成員，對社區黨組織書記統一建檔，指導鎮街黨（工）委比照科級干部，對其他社區“兩委”班子成員統一建檔。

4.掃黑除惡向縱深推進。鞏固推進領導干部包案制度，采取提級辦理、交叉辦案等方式，嚴查助長黑惡勢力坐大成勢“保護傘”“關系網”。圍繞“打防管控建”同步推進，以“9.09”“11.11”典型案件為突破口，在打擊土地建設領域黑惡問題上形成“X亮點”，全區涉土地行政非訴案件785件全部執結，退還非法占地935.75萬平米，央視新聞頻道以《搶占土地-惡勢力犯罪集團被銷毀》為題進行了宣傳報道。得到市區領導的表揚。緊抓破網打傘、打財斷血各項任務落實落地，打掉涉黑組織3個，惡勢力犯罪集團5個，涉惡團伙3個，破獲九類涉惡案件1003起，刑事拘留九類涉惡犯罪嫌疑人659名，查封資產4.54億元；扎實推進“六清”行動和“無黑”城區建設，制定十項“無黑”細則，417件線索在全市率先清倉辦結，3名目標逃犯全部抓捕到案，查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”22件45人，2018年1月以來，全區掃黑除惡戰績持續保持全市第一。

5.深化平安X、法治X建設，不斷夯實執政根基。嚴格落實黨委和政府維護穩定工作領導責任制，由區委書記負總責，成立區委平安X建設領導小組、區委全面依法治區委員會，制定《X區黨政主要負責人進一步履行推進法治建設第一責任人職責的實施辦法》，發揮“關鍵少數”示范引領作用。自覺運用法治思維和法治方式，統籌全區改革、發展、穩定各項工作任務，健全法治督察工作機制，開展3輪法治政府建設專項督察，法治化營商環境持續優化，受訪企業滿意率達到91.35%。有效維護社會穩定和安全，堅持和發展“楓橋經驗”，建立區、鎮街兩級社會矛盾糾紛調處化解中心16個，建立《閉環工作流程》《常駐、輪駐、隨駐部門工作制度》等6項制度，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，接待群眾1515批3939人次，1145件問題得到解決，75件歷史積案成功化解，實現案結事了、事心雙解。

在總結成績的同時，我們也清醒認識到，當前各項工作對照中央和市委要求，還存在一些差距和不足，主要表現在：一是主體責任體系壓得還不夠實。壓力傳導還不夠到位，少數基層黨員領導干部“一崗雙責”意識還不夠強，“水流不到頭”現象仍然不同程度存在。二是基層黨員隊伍建設方面還存在歷史欠賬。有的村年輕黨員少，黨員結構不夠合理；個別農村組織生活不嚴格，黨員理論水平參差不齊。三是作風建設依然任重道遠。雖然結合專項治理嚴肅處理了一批干部，但趕超先進、攻堅克難的精神還需要進一步提升和弘揚，不作為不擔當問題依然隱形存在。

下一步，我們要堅持以思想為指導，深入貫徹落實黨中央決策和市委部署要求，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，牢牢把握黨的建設總要求，推動全面從嚴治黨向縱深發展，積極涵養風清氣正的政治生態，努力把各級黨組織建設得更加堅強有力。一是加強黨的政治建設。堅決執行黨的政治路線，嚴守政治紀律和政治規矩，不斷增強“四個意識”，強化“四個服從”，堅決維護在全黨、黨中央的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，不折不扣貫徹落實黨中央和市委的決策部署。二是持續強化理論武裝。把學習貫徹思想推向深入，總結運用好理論學習讀書班、交流研討、檢視問題等經驗做法，用好中心組集體學習、黨校培訓、X大講堂等平臺，引導廣大黨員干部認認真真學原著、讀原文、悟原理，做到真學深悟、融會貫通。三是全面提升干部隊伍建設水平。堅持正確的用人導向，努力打造政治過硬、本領高強的干部隊伍，堅持實干導向、基層導向，近距離觀察干部，綜合考察德、能、勤、績、廉各方面情況，精準掌握干部在基層實踐中、在急難險重任務中的態度和表現，把干部選出來、用起來。四是加強基層黨組織建設。堅持重心下移、資源下沉，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，用心總結防控期間基層黨組織領導社會組織、聯系動員群眾的經驗做法，完善“戰區制、主官上、權下放”工作機制，鞏固黨建引領基層治理的強大制度優勢。五是持之以恒正風肅紀。緊盯“四風”問題隱形變異新表現，露頭就打，嚴查嚴辦，把決戰脫貧攻堅作為監督執紀的重點，圍繞各領域開展巡察。始終保持反腐懲惡高壓態勢，針對群眾反映強烈的突出問題，通過明察暗訪、群眾舉報、審計監督等方式，深挖細查問題線索，對“庸懶散浮拖、騰挪閃避繞”的行為堅決追責問責。