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中共黑龍江省委關于認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神奮力譜寫全面建設現代化國家龍江新篇章的決定

（2022年10月31日中國共產黨黑龍江省第十三屆委員會第二次全體會議通過）

為認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面貫徹思想，深入落實《關于認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神的決定》，加快推進黑龍江全面振興全方位振興，奮力譜寫全面建設現代化國家龍江新篇章，特作如下決定。

一、黨的二十大擘畫強國復興宏偉藍圖，為黨和國家事業發展指明了前進方向、確立了行動指南

（一）黨的二十大是民族復興偉大征程中具有重大意義的里程碑。黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會，是一次高舉旗幟、凝聚力量、團結奮進的大會。黨的二十大選舉產生以同志的新一屆中央領導集體，再次全票當選，是全黨的共同意志、億萬人民的共同心愿。所作的報告，回顧總結了過去五年工作和十年偉大變革，深刻闡述了開辟馬克思主義中國化時代化新境界的重大問題，明確了新征程黨的中心任務，制定了黨和國家事業大政方針和戰略部署，是奪取新勝利的政治宣言和行動綱領。十九屆中央紀律檢查委員會工作報告揭示了以黨的自我革命引領社會革命的重大意義，宣示了黨以永遠在路上的清醒和堅定推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的堅強決心。黨章（修正案）充分體現了黨的十九大以來黨的理論創新、實踐創新、制度創新和黨的建設取得的新成果，對堅持和加強黨的全面領導、更好貫徹落實黨的理論和路線方針政策具有重大意義。全省各級黨組織和廣大黨員干部要深刻認識黨的二十大的重大意義，堅決貫徹以同志的黨中央決策部署，切實增強貫徹落實黨的二十大精神的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

（二）“兩個確立”是黨和國家事業取得偉大成就和偉大變革的根本保證。黨確立黨中央的核心、全黨的核心地位，確立思想的指導地位，是推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的決定性因素�！皟蓚�確立”是全黨全軍全國各族人民的高度共識和共同意志，寫在了的偉大征程上、寫在了中國的大地上、寫在了全黨全軍全國各族人民的心坎上。的掌舵領航、思想的科學指引，是黨應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。指引的方向就是我們黨前進的方向、奮斗的方向、勝利的方向，指明的道路就是國家富強之路、民族復興之路、人民幸福之路。全省各級黨組織和廣大黨員干部要堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，時時忠誠核心、事事緊跟核心、處處維護核心、堅決捍衛核心，身在最北方、心向黨中央，始終同以同志的黨中央保持高度一致，更加自覺地做“兩個確立”的堅定擁護者、“兩個維護”的忠實實踐者。

（三）全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神是當前和今后一個時期的首要政治任務。全省各級黨組織要把學習宣傳貫徹黨的二十大精神擺上重要議事日程，加強組織領導，精心組織實施，扎扎實實做好黨的二十大精神的學習宣傳貫徹工作。在全面學習上下功夫，堅持讀原文、悟原理，原原本本、逐字逐句、全面準確學習黨的二十大報告和黨章，深入理解內涵，精準把握外延，同學在黨的二十大、黨的二十屆一中全會、中央政治局會議上及中央政治局第一次集體學習時等系列重要講話結合起來，同學習黨的十八大報告、十九大報告精神結合起來，同學對東北地區和黑龍江省重要講話重要指示結合起來，一體學習、融會貫通。在全面把握上下功夫，堅持歷史和現實、理論和實踐、國際和國內相結合，準確把握好、運用好思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，深刻領會黨的二十大精神的重大意義、深刻內涵和實踐要求，增強貫徹落實的自覺性、堅定性和系統性。在全面宣傳上下功夫，組織開展內容豐富、形式多樣的宣傳宣講、交流研討等活動，認真組織干部集中教育培訓輪訓，加強理論研究闡釋，強化網絡宣傳，增強針對性、實效性和說服力、感染力，用黨的二十大精神統一思想、凝聚力量。在全面落實上下功夫，對黨的二十大部署的目標任務逐項梳理、細化措施，納入領導責任、工作推進、考核評價、督導問責“四個體系”落實機制，把黨中央提出的戰略部署轉化為本地區本部門工作任務，確保黨的二十大精神落地生根、見行見效、造福人民、貢獻國家。

二、深刻學習領會黨的二十大精神實質，切實把思想和行動統一到以同志的黨中央戰略部署上來

（四）深刻把握黨的二十大的主題。黨的二十大主題是黨和國家事業發展的總綱，鄭重宣示黨在新征程上舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么樣的目標繼續前進的重大原則問題，體現的是黨的政治立場和指導思想、黨的初心使命和目標任務、黨的政治本色和精神風貌，彰顯了黨團結帶領人民奮進新征程、奪取新勝利的堅定信心和決心。全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾要始終高舉偉大旗幟，全面貫徹思想，弘揚偉大建黨精神，自信自強、守正創新，踔厲奮發、勇毅前行，為全面建設現代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結奮斗。

（五）牢牢把握過去五年工作和十年偉大變革的重大意義。非凡十年取得歷史性成就、發生歷史性變革，是黨和人民團結奮斗贏得的歷史性勝利，是彪炳中華民族發展史冊的歷史性勝利，是對世界具有深遠影響的歷史性勝利。一切成就的取得都是在以同志的黨中央堅強領導下取得的，都是在思想科學指引下取得的。作為全黨核心、大國領袖、軍隊統帥，在百年變局中運籌帷幄、在大戰大考中舉旗定向、在驚濤駭浪中力挽狂瀾，充分彰顯了馬克思主義政治家、思想家、戰略家的恢弘氣魄、遠見卓識、雄韜偉略，不愧為中華巨輪的掌舵者、強國復興的領路人。全省各級黨組織和廣大黨員干部要深刻領會偉大變革的根本原因，忠誠核心、感恩奮進，堅定歷史自信，不懈團結奮斗，以新的使命擔當在新的趕考之路上交出新的優異答卷、創造新的輝煌偉業。

（六）牢牢把握思想的世界觀和方法論。思想將馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，實現了馬克思主義中國化時代化新的飛躍，科學回答了中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義。全省各級黨組織和廣大黨員干部要深刻領會黨的創新理論的道理學理哲理，準確把握其豐富內涵、思想體系、精神實質和實踐要求，運用好貫穿其中的立場觀點方法，始終堅持人民至上、堅持自信自立、堅持守正創新、堅持問題導向、堅持系統觀念、堅持胸懷天下，在學懂弄通做實上下功夫，自覺做思想的堅定信仰者和忠實實踐者。

（七）牢牢把握以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的使命任務。從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。中國式現代化是人口規模巨大的現代化、是全體人民共同富裕的現代化、是物質文明和精神文明相協調的現代化、是人與自然和諧共生的現代化、是走和平發展道路的現代化。中國式現代化的是我國現代化建設長期實踐探索的科學總結，中國式現代化的本質要求是我國實現現代化在認識上不斷深入、戰略上不斷完善、實踐上不斷豐富而形成的思想理論結晶，中國式現代化建設的重大原則體現的是領導力量、方向道路、價值立場、根本動力、精神狀態等重大問題，開辟了發展中國家推進現代化的新路徑，為人類實現現代化提供了新的選擇。黨的二十大對經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等方面作出重大部署，對教育科技人才、法治建設、國家安全、國防和軍隊建設、港澳臺工作、外交工作等方面作出重大部署，明確了現代化建設的重大戰略、重大舉措。全省各級黨組織和廣大黨員干部要切實扛起時代賦予的重大使命責任，全面落實黨的二十大部署的現代化建設的戰略任務和重大舉措，貫徹新發展理念，扎實推進高質量發展，促進全體人民共同富裕，不斷開創龍江振興發展和現代化建設新局面。

（八）牢牢把握以偉大自我革命引領偉大社會革命的重要要求。我們黨是世界上最大的馬克思主義執政黨，歷經百年而風華正茂，關鍵在于始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨不放松。經過不懈努力，黨找到自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，是對馬克思主義建黨學說的原創性貢獻，是黨永葆生機活力的重要法寶。經過黨的十八大以來全面從嚴治黨，解決了黨內許多突出問題，但黨的建設特別是黨風廉政建設和反腐敗斗爭還面臨不少頑固性、多發性問題，管黨治黨一刻也不能放松，必須持之以恒推進全面從嚴治黨，以黨的自我革命引領社會革命。全省各級黨組織和廣大黨員干部要深刻領會堅持黨的全面領導和全面從嚴治黨的重大部署，落實黨的建設總要求，堅持全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上，永葆“趕考”的清醒和堅定，全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰，以黨的建設新的偉大工程引領保障強國復興偉大事業不斷取得新的勝利。

（九）牢牢把握團結奮斗的時代要求。團結奮斗是中國共產黨和中國人民創造歷史偉業的必由之路，是勝利實現第二個百年奮斗目標的重要保證。黨用百年偉大奮斗創造了百年偉業，新的偉大奮斗也必將創造新的歷史偉業。的偉大成就是黨和人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的，團結就是力量、團結才能勝利。全省廣大黨員干部和各族人民要更加緊密地，始終保持昂揚奮進的精神狀態，心往一處想、勁往一處使，以團結凝聚力量、以奮斗成就偉業、以拼搏贏得未來，在新征程上再創龍江新輝煌。

三、始終牢記“三個務必”，走好新的趕考之路

（十）務必不忘初心、牢記使命。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，是中國共產黨人矢志奮斗的初心和使命，是黨的性質宗旨、理想信念、奮斗目標的集中體現。非凡十年的偉大成就、偉大變革，就是“我將無我、不負人民”的真實寫照，就是不斷滿足人民對美好生活向往的生動體現，就是勇擔使命推進強國復興偉業的成功實踐。新的趕考之路上，全省各級黨組織和廣大黨員干部要牢記江山就是人民、人民就是江山，堅持人民至上、堅守人民立場，始終與人民站在一起、想在一起、干在一起，緊緊圍繞新征程中國共產黨的使命任務，以咬定青山不放松的執著奮力實現既定目標，讓現代化建設成果更多更公平惠及廣大人民。

（十一）務必謙虛謹慎、艱苦奮斗。謙虛謹慎、艱苦奮斗是中國共產黨人的政治本色和優良傳統，是我們黨在各個時期攻堅克難的精神力量和制勝法寶。黨帶領全國人民鑄就了百年輝煌成就、實現了第一個百年奮斗目標，邁出了實現民族復興偉業的關鍵一步。面對前所未有的嚴峻復雜形勢和艱巨繁重任務，決不能貪圖安逸、驕傲自滿，決不能松勁懈怠、不思進取，決不能畏難退縮、止步不前。全省各級黨組織和廣大黨員干部一定要保持行百里者半九十的清醒，樹立憂患意識、增強歷史自覺，大力弘揚東北抗聯精神、大慶精神（鐵人精神）、北大荒精神，以堅定的自立自強應對風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，以強烈的責任擔當辦好自己的事情，堅持穩中求進、進中求好，腳踏實地、埋頭苦干，一步一個腳印地在現代化建設新征程上邁出堅實步伐，把民族復興的宏偉藍圖轉化為龍江的生動實踐。

（十二）務必敢于斗爭、善于斗爭。黨的百年奮斗史就是一部偉大的斗爭史，我們黨靠斗爭戰勝無數艱難險阻，也必將靠斗爭贏得更加美好未來。我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，各種“黑天鵝”、“灰犀�！笔录S時可能發生，黨面臨的“四大考驗”、“四種風險”將長期存在。全省各級黨組織和廣大黨員干部要以高度的戰略自信和戰略清醒，增強敢于斗爭的志氣、骨氣、底氣，堅定斗爭意志、提高斗爭本領，對損害國家和人民利益的行徑敢于挺身而戰，對改革發展中的困難矛盾敢于攻堅拔寨，對違背黨的政治原則的錯誤言行敢于發聲亮劍，不斷戰勝前進道路上的各種風險挑戰，以斗爭保安全、以斗爭謀發展、以斗爭贏得勝利，奮力開創龍江振興發展新局面。

四、堅決扛起新征程使命任務，在強國復興偉業中加快建設現代化強省

（十三）現代化強省建設的總體要求。高舉偉大旗幟，堅持以思想為指導，全面落實黨的二十大精神，深入落實重要講話重要指示精神，加強黨的全面領導，弘揚偉大建黨精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點，更好統籌發展和安全，堅決扛起維護國家“五大安全”政治責任，堅持質量引領、創新驅動、開放包容、綠色低碳、為民造福、勤政清廉，自信自強、守正創新，踔厲奮發、勇毅前行，加快推動振興發展實現新突破、邁上新臺階、開創新局面，奮力譜寫全面建設現代化國家龍江新篇章，為全面推進中華民族偉大復興作出更大貢獻。

（十四）現代化強省建設的目標安排。按照黨中央全面建成現代化強國兩步走戰略安排，到2035年基本實現現代化，從2035年到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的現代化強省。

到2035年總體目標是：綜合實力實現新跨越，經濟總量和人均國內生產總值邁上新的大臺階；進入創新型省份前列，成為服務國家高水平科技自立自強的重要支撐；建成現代化經濟體系，形成服務和融入構建新發展格局的重要戰略支點，農業現代化穩居全國領先地位，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化；基本實現治理體系和治理能力現代化，全過程人民民主更加充分，營商環境走在全國前列，建成法治黑龍江、法治政府、法治社會；文化軟實力顯著增強，公民素質和社會文明程度達到新高度；人民生活更加美好，居民人均可支配收入再上新臺階，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現均等化，農村基本具備現代生活條件，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展；廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境更加優良，祖國北方生態安全屏障作用更加凸顯；對俄合作牽頭省地位鞏固提升，我國向北開放高地輻射帶動作用更強；平安黑龍江建設達到更高水平，社會更加和諧穩定；維護國家安全體系和能力全面加強，服務黨和國家事業大局戰略地位鞏固提升。

未來五年是全面建成現代化強省的關鍵時期，按照黨的二十大作出的戰略部署，落實省第十三次黨代會確定的目標任務，加快建設質量龍江、創新龍江、開放龍江、綠色龍江、幸福龍江、勤廉龍江，加快推進科教振興、農業振興、產業振興、區域振興、生態振興、文化振興、民生振興、人才振興，走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的振興發展之路，為實現全面振興全方位振興、基本實現現代化、全面建成現代化強省奠定堅實基礎。主要目標是：經濟高質量發展取得新突破，服務和融入構建新發展格局、建設現代化經濟體系取得重大進展，綜合發展實力顯著增強、全省地區生產總值邁上2萬億元新臺階；自主創新能力顯著提升，建成全國有影響力的科技和產業創新中心；改革開放邁出新步伐，市場經濟體制更加完善，市場化法治化國際化營商環境進入全國一流行列，治理體系和治理能力現代化水平明顯提升，更高水平開放型經濟新體制基本形成，成為我國向北開放新高地；民主法治建設扎實推進，人民民主權利充分保障；人民精神文化生活更加豐富，社會文明程度明顯提升；就業更加充分更有質量，城鄉居民收入持續增長，基本公共服務均等化水平進一步提高，多層次社會保障體系更加健全，人民生活品質持續改善，共同富裕邁出堅實步伐；生態環境質量保持全國領先，城鄉人居環境明顯改善，生態文明建設成效明顯；黨的建設全面加強，各級黨組織更加堅強有力，黨員干部能力作風更加過硬，全面從嚴治黨體系健全完善，良好政治生態鞏固提升。

（十五）現代化強省建設要遵循的原則。全面建成現代化強省，必須牢牢把握黨的二十大確定的“堅持和加強黨的全面領導、堅持道路、堅持以人民為中心的發展思想、堅持深化改革開放、堅持發揚斗爭精神”的現代化建設五個重大原則，緊密結合龍江實際，把黨的領導落實到各領域各方面各環節，向經濟建設這個中心聚焦發力，著力破解深層次體制機制障礙，不斷提高人民生活品質，依靠頑強斗爭打開事業發展新天地，凝聚各方力量譜寫現代化建設新篇章。

五、堅持發展第一要務，推動經濟實現質的持續提升和量的快速增長

（十六）加快構建現代化產業體系。建設現代化強省必須具備堅實的物質技術基礎。堅持把高質量發展作為首要任務，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持質量第一、以質取勝，持續做好“三篇大文章”，著力構建“4567”現代化產業體系，加快推進新型工業化，加快工業強省建設。實施產業基礎再造工程、重大技術裝備攻關工程、專精特新企業發展工程，建設先進制造業優勢產業集群，建成智能制造哈大齊先導區。大力發展數字經濟、生物經濟、冰雪經濟、創意設計產業，打造新一代信息技術、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等一批新的增長引擎，細化分類產業政策措施，加快建設哈爾濱新一代人工智能創新發展試驗區，促進戰略性新興產業融合集群發展。賦能升級能源等傳統優勢產業，提高“五頭五尾”產業鏈層級，加快頁巖油勘探開發，提升戰略性資源供應保障能力。構建優質高效服務業新體系，發展裝備制造配套服務鏈，促進現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合。著力擴大內需，增強消費對經濟發展的基礎性作用和投資對優化供給結構的關鍵作用。加快發展物聯網，加強高速、智能、綠色、安全的網絡基礎設施建設，大力發展冷鏈物流及裝備，建設高效順暢的流通體系。

（十七）當好農業現代化建設排頭兵。發揮農業大省優勢，大力發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，加快建成農業強省，在農業強國建設中率先實現農業現代化。落實糧食安全黨政同責，通過強化黑土地保護、加快高標準農田建設、推進現代種業提升工程、發展農業適度規模經營、健全種糧農民收益保障機制等措施，鞏固提升糧食綜合產能，夯實糧食安全根基，為更有底氣、更為安全的“中國糧食”作出更大貢獻。加強農業科技和裝備支撐，加快建設佳木斯國家農業高新技術產業示范區，打造北大荒集團“三大一航母”，建成全國數字農業示范區、高端智能農機應用示范區。強化水資源開發利用，加快重大水網工程和農田基礎設施建設，規范新型農業經營主體運行和社會化服務。堅持農業產業化、市場化、品牌化發展方向，大力發展高品質、高附加值農產品，加快現代畜牧業發展，延伸“糧頭食尾”、“農頭工尾”產業鏈，構建食品工業體系，建成國家食品安全示范區，做大做強“黑土優品”品牌，提高農業質量效益和競爭力。發揮資源生態優勢，打造踐行大食物觀先行地，構建多元化食物供給體系。

（十八）全面推進鄉村振興。堅持農業農村優先發展，加快城鄉融合發展，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。大力發展鄉村特色產業，推動農村一二三產業融合發展，完善產業利益聯結機制，拓寬農民增收致富渠道，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力。實施鄉村建設行動，統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，深化農村人居環境整治，加強農業面源污染防治和污水垃圾治理，推進鄉村綠化，建設宜居宜業和美鄉村。創新開展農村精神文明建設，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。建強鄉村組織，吸引各類人才服務鄉村，建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉村振興干部隊伍。鞏固和完善農村基本經營制度，發展新型農村集體經濟，深化農村土地制度改革。保障進城落戶農民合法土地權益，鼓勵依法自愿有償轉讓。完善農業支持保護制度，健全農村金融服務體系。

（十九）加快推進區域協調發展。落實區域協調發展戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，優化生產力布局和空間布局，促進各類要素合理流動和高效集聚，不斷增強區域發展協調性平衡性。全面落實東北全面振興“十四五”實施方案，深化龍粵合作、深哈合作，主動對接京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等國家區域重大戰略，加快形成南北互動、優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。加強國土空間規劃主體功能區布局建設，加快推進哈長城市群、哈爾濱現代化都市圈、哈大齊國家自主創新示范區、“藏糧于地、藏糧于技”戰略核心區、沿邊開放開發合作區、資源型地區轉型發展區、大小興安嶺生態功能區建設。大力發展縣域經濟，推進以人的新型城鎮化建設，以縣城為重要載體，加快農業轉移人口市民化，推動墾區、林區與所在地區融合發展。推進興邊富民、穩邊固邊，促進邊疆地區繁榮發展、長治久安。全面提升城市規劃、建設、治理水平，實施城市更新行動，打造宜居、韌性、智慧城市。加強基礎設施建設，推動鐵路和高速公路、國省干線、農村公路聯網補網，優化運輸機場、通用機場布局，打造哈爾濱國際航空貨運樞紐，推動公鐵水聯運，建設智能化堅強電網。

六、堅持市場經濟改革方向，深入推進高水平改革開放

（二十）推動重點領域改革取得突破。扎實推進產權制度和要素市場化配置等重點領域和關鍵環節改革，加快破解體制機制短板。完善現代企業制度，深化國資國企改革，推動國有企業健全現代化企業治理模式和市場化經營機制，推動混合所有制改革取得實質性進展，支持央企深化改革和央地深度融合發展，促進國有資本和國有企業做強做優做大，提升企業核心競爭力。深化勞動力、資本、土地、技術、數據等要素市場化改革，建設高標準市場體系，全面融入全國統一大市場。健全現代預算制度，完善轉移支付制度。深化投融資體制改革，深入實施企業上市“紫丁香”計劃，提高直接融資比重，完善地方金融體系，主動服務實體經濟和中小微企業，加強現代金融監管，強化金融穩定保障體系。

（二十一）加快打造我國向北開放新高地。落實提高東北地區開放水平重要部署，實施沿邊開放開發行動，著力構建全方位對外開放新格局。充分發揮對俄合作“橋頭堡”作用，加強與俄遠東地區開展戰略對接，積極保障中俄能源合作，深化對俄農業合作，推動對俄貿易擴量提質，更好服務中俄全面戰略協作伙伴關系發展。深度融入共建“一帶一路”，積極參與“中蒙俄經濟走廊”建設，打造公路、鐵路、航空、水運、管道、郵路等立體化互聯互通綜合運輸體系和開放體系，加強沿邊鐵路等基礎設施和抵邊村屯建設。落實自由貿易試驗區提升戰略，深化中國（黑龍江）自由貿易試驗區制度創新，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，為加快建設貿易強國作出貢獻。高標準規劃建設黑瞎子島中俄國際合作示范區，建設“中國—上海合作組織冰雪體育示范區”，充分發揮綜合保稅區、沿邊重點開發開放試驗區、跨境電商綜合試驗區等開放平臺作用。深度參與全球產業分工和合作，建設進出口產品加工區，打造特色跨境產業鏈和產業集群。堅持向引進外來戰略投資者要發展，圍繞“4567”現代化產業體系積極開展招商引資，提高精準度和落地率，大力引進附加值高、帶動力強、成長性好的企業和項目落戶龍江。

（二十二）發展壯大民營經濟。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，聚焦破解我省民營經濟偏弱問題，持續優化促進民營經濟發展的政策、法治、市場、社會環境，支持民營企業平等參與項目申報和工程招投標，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大。引導民營企業和國有企業建立配套協作機制，鼓勵民營企業實施質量品牌戰略，培育一批百億級民營企業、專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業，支持中小微企業發展。落實各項紓困惠企政策，提高為企業服務意識和能力，做實做細包聯服務企業工作。大力弘揚企業家精神，構建新型親清政商關系。

（二十三）打造一流營商環境。完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，加快打造市場化法治化國際化一流營商環境。深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，打造標準統一、智慧便利、協同聯動、線上線下深度融合的政務服務體系。創新數字政府建設體制機制，提高服務質效，降低制度性交易成本。全面落實外資準入負面清單，繼續放寬準入限制，依法保護外商投資權益。完善營商環境法規制度體系，打造國內先進考核評價體系，強化政務誠信建設，提高各級干部運用法治思維和法治方式處理經濟社會事務的能力，營造崇尚法治、開放包容、務實干事、服務高效、充滿活力的營商生態。

七、堅持實施創新驅動發展戰略，不斷塑造發展新動能新優勢

（二十四）強化科技戰略支撐。堅持“四個面向”，服務科技強國建設，始終把振興發展的基點放在創新上，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，以創新推動高質量發展。加強科技創新能力建設，積極參與國家重大科技項目，加強基礎性、原創性、引領性研究，在優勢領域突破一批“卡脖子”關鍵核心技術，為實現高水平科技自立自強貢獻龍江力量。加快建設具有國內外影響力和競爭力的科技創新平臺，積極爭取國家實驗室、大科學工程和重大科技基礎設施落地龍江，建設現代農業、能源等領域全國重點實驗室，培育更多國家工程研究中心、產業創新中心、技術創新中心。推動區域科技創新中心建設，加快空間環境地面模擬裝置、極地環境模擬與測試等科技基礎設施建設，高水平建設哈大齊國家自主創新示范區，打造全國有影響力的科技和產業創新中心。強化企業科技創新主體地位，推動產學研深度合作，支持高校學生科技創新活動，建設環大學大院大所創新創業生態圈，實施高校、科研院所、重點企業科技成果產業化專項行動，推動科技型企業和高新技術企業量質齊升，大幅提高科技成果就地轉化率。深化科技管理體制改革，探索多元化科技投入方式，開展科技評價、科技人才激勵改革，強化科技戰略咨詢，弘揚科學家精神，全面推進科普工作，培育創新文化。

（二十五）辦好人民滿意教育。堅持教育優先發展，堅持為黨育人、為國育才，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的建設者和接班人，為教育強國建設貢獻力量。加快建設高質量教育體系，提高學前教育普及普惠水平，加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，推動普通高中階段學校多樣化特色化發展，促進教育公平。統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化同現代化建設相適應的教育結構、學科專業結構、人才培養結構，加快高等教育“雙一流”、“雙特”和職業教育“雙高”、“雙優”建設，引導規范民辦教育，提高人才培養質量。深化教育領域綜合改革，完善學校管理和教育評價體系。實施教師隊伍建設工程，加強師德師風建設。推進教育數字化，加快教育新型基礎設施建設，建設全民終身學習的學習型社會。

（二十六）全方位培養引進用好各類人才。堅持黨管人才原則，落實人才強國戰略，培養造就更多德才兼備的高素質人才。深入落實關于加強和改進人才工作的實施意見、“龍江人才振興60條”政策措施，健全完善更加積極、更加開放、更加有效的人才政策體系。積極融入國家建設世界重要人才中心和創新高地總體布局，加強育才聚才平臺建設，打造哈爾濱人才集聚創新核心區，加快構建各具特色、相互協同的人才聚集示范區。加強戰略人才力量，統籌實施“頭雁”、“春雁”人才團隊支持計劃和“龍江學者”支持計劃，深入推進龍江卓越工程師培養工程，努力培養造就更多戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才、高技能人才、卓越工程師和“大國工匠”。深化地方、高校、科研院所、重點企業合作，著力引進各類急需緊缺人才。深化人才發展體制機制改革，創新人才管理、評價、流動、使用和激勵機制，釋放創新創造活力。優化人才服務保障體系，精準對接人才需求，打造真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才的良好環境。

八、堅持政治發展道路，扎實推進民主法治建設

（二十七）落實人民當家作主制度。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，自覺踐行全過程人民民主，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。支持和保證人大及其常委會依法行使立法權、監督權、決定權、任免權，保證和促進行政權、監察權、審判權、檢察權依法正確行使。加強人大代表工作能力建設，密切各級人大及其常委會同人大代表的聯系，密切人大代表同人民群眾的聯系，健全吸納民意、匯集民智的工作機制。深化工會、共青團、婦聯等群團組織改革和建設，有效發揮橋梁紐帶作用。

（二十八）全面發展協商民主。完善協商民主體系，統籌推進政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商，健全各種制度化協商平臺，推進協商民主廣泛多層制度化發展。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，發揮人民政協作為專門協商機構作用，加強制度化、規范化、程序化等功能建設，提高深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平。完善人民政協民主監督和委員聯系界別群眾的制度機制，探索政協協商同基層協商有效銜接等新形式。

（二十九）積極發展基層民主。健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，加強基層組織建設，完善基層直接民主制度體系和工作體系，增強城鄉社區群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的實效。完善辦事公開制度，堅持和完善村（居）民會議、村（居）民代表會議制度，拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道，保障人民依法管理基層公共事務和公益事業。全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，維護職工合法權益。

（三十）鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。堅持和完善大統戰工作格局，堅持大團結大聯合，為實現民族復興、龍江振興凝聚人心、匯聚力量。發揮新型政黨制度優勢，加強同民主黨派和無黨派人士的團結合作，支持民主黨派加強自身建設、更好履行職能。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加強和改進黨的民族工作，全面推進民族團結進步事業。堅持我國宗教中國化方向，積極引導宗教與社會相適應。加強民營經濟代表人士隊伍建設，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。加強黨外知識分子思想政治工作，做好新的社會階層人士工作，強化共同奮斗的政治引領。服從服務國家大局，做好港澳臺、海外統戰工作，加強和改進僑務工作。

（三十一）建設更高水平的法治黑龍江。堅持走法治道路，維護憲法權威，堅持法治黑龍江、法治政府、法治社會一體建設，全面推進各方面工作法治化。堅持科學立法、民主立法、依法立法，加強生態文明、營商環境、數字經濟等重點領域、新興領域、地域特色立法，統籌立改廢釋，增強立法系統性、整體性、協同性、時效性。堅持依法行政，深入推進法治政府建設，深化行政執法體制改革，全面推進嚴格規范公正文明執法，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度，強化行政執法監督機制和能力建設，嚴格落實行政執法責任制和責任追究制度，完善基層綜合執法體制機制。嚴格公正司法，深化司法體制綜合配套改革，全面準確落實司法責任制，規范司法權力運行，健全公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職、相互配合、相互制約的體制機制，強化對司法活動的制約監督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。加強檢察機關法律監督工作，完善公益訴訟制度。加快建設法治社會，弘揚法治精神，傳承中華優秀傳統法律文化，建設覆蓋城鄉的現代公共法律服務體系，深入開展法治宣傳教育，推進多層次多領域依法治理，發揮領導干部示范帶動作用，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。

九、堅持文化自信自強，繁榮發展文化

（三十二）牢牢掌握黨對意識形態工作領導權。堅持黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體，不斷鞏固馬克思主義在意識形態領域指導地位，全面落實意識形態工作責任制，加強宣傳思想輿論陣地管理，健全重大輿情和突發事件輿情引導機制，鞏固壯大奮進的主流思想輿論。健全用黨的創新理論武裝全黨、教育人民、指導實踐的工作體系。推進實施馬克思主義理論研究和建設工程，加強馬克思主義學院建設，繁榮發展哲學社會科學。加強全媒體傳播體系建設，推動媒體深度融合發展。完善外宣工作體制機制，實施國際傳播創新工程，運用現代技術手段和傳播方式，講好中國故事、龍江故事。健全網絡綜合治理體系，推動形成良好網絡生態。

（三十三）深入踐行核心價值觀。弘揚以偉大建黨精神為源頭的中國共產黨人精神譜系，傳承東北抗聯精神、大慶精神（鐵人精神）、北大荒精神，用好紅色資源，深入開展核心價值觀宣傳教育，深化愛國主義、集體主義、教育，著力培養擔當民族復興大任的時代新人。推動理想信念教育常態化制度化，鞏固拓展黨史學習教育成果，持續開展黨史、新中國史、改革開放史、發展史宣傳教育，引導人民知史愛黨、知史愛國，不斷堅定共同理想。用核心價值觀鑄魂育人，完善思想政治工作體系，推進大中小學思想政治教育一體化建設。把核心價值觀融入法治建設、融入社會發展、融入日常生活，轉化為人民群眾的情感認同和行為習慣。

（三十四）樹立社會文明新風尚。統籌推動文明培育、文明實踐、文明創建，促進社會文明程度得到新提升、達到新高度。實施公民道德建設工程，弘揚中華傳統美德，加強家庭家教家風建設，加強和改進未成年人思想道德建設，推動明大德、守公德、嚴私德，提高人民道德水準和文明素養。推進城鄉精神文明建設融合發展，深入開展文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園創建，實現文明實踐中心、所、站全覆蓋，以文明創建推動城鄉面貌改善、文明程度提升、經濟社會發展進步。弘揚勞動精神、奮斗精神、奉獻精神、創造精神、勤儉節約精神，培育時代新風新貌。加強科學普及工作，深化全民閱讀活動，發展專業化社工隊伍，常態化開展志愿服務活動。弘揚誠信文化，健全誠信建設長效機制。培育選樹各行業各領域先進典型和模范人物，引領全社會見賢思齊、崇德向善。

（三十五）大力發展文化事業和文化產業。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，深化文化體制改革，以高質量文化供給增強群眾的文化獲得感、幸福感。堅持以人民為中心的創作導向，深入挖掘紅色文化、邊疆文化、民族文化、創業文化等資源，推出更多精品力作，培育造就大批德藝雙馨的文學藝術家和文化文藝人才隊伍。健全現代公共文化服務體系，創新實施文化惠民工程，辦好群眾性文化活動。

開展國家級非遺項目、地方戲曲、少數民族歷史文化搶救保護工程，加強阿城金上京、饒河小南山等歷史文化遺產保護傳承利用，推動中華版本傳世工程黑龍江內容建設，推動長城國家文化公園黑龍江段項目建設。積極參與國家文化數字化戰略和重大文化產業項目帶動戰略，大力發展文化創意產業，推進文化和旅游深度融合發展。大力發展體育事業，構建更高水平全民健身服務體系，推動群眾性冰雪運動發展，做好青少年體育工作，鞏固提升競技體育水平，積極開展體育領域國際合作，積極承辦國家和國際體育賽事，在體育強國建設中彰顯龍江作為。

十、堅持在發展中保障和改善民生，推動共同富裕取得新成效

（三十六）多渠道增加居民收入。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，穩步推進收入分配制度改革，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富，促進機會公平，實施中等收入群體倍增行動，探索多渠道增加中低收入群眾收入，多渠道增加城鄉居民財產性收入，適時調整最低工資標準。加大社會保障、轉移支付等調節力度，落實相關稅收政策，規范收入分配秩序，規范財富積累機制，保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。引導、支持有意愿、有能力的企業、社會組織和個人積極參與公益慈善事業。

（三十七）多元化促進就業創業。堅持就業優先、創業為榮，強化就業政策導向，健全就業促進機制，促進高質量充分就業。健全就業公共服務體系，完善重點群體就業支持體系，多渠道開發就業崗位，促進更多高校畢業生在龍江就業創業，穩定農民工特別是脫貧人口務工規模，統籌做好退役軍人等群體就業工作，加強困難群體就業幫扶，解決好疫情常態化背景下就業難問題。統籌城鄉就業政策體系，消除戶籍、地域、身份、性別、行業等影響平等就業的不合理限制和就業歧視，使人人都有通過勤奮勞動實現自身發展的機會。完善創業帶動就業保障制度，加快發展數字經濟、平臺經濟等新產業新業態新商業模式，培育多元化多層次就業需求。深入實施職業技能培訓行動計劃，推進制造業技能根基工程等專項培訓，推動解決結構性就業矛盾。健全勞動關系協商協調機制，落實勞動者權益保障制度，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。

（三十八）多層次健全社會保障體系。充分發揮社會保障體系人民生活“安全網”和社會運行“穩定器”作用，加快發展多層次、多支柱養老保險體系，落實企業職工基本養老保險全國統籌制度，引導更多企業建立企業年金，推動職業年金制度平穩運行，鼓勵發展個人養老金，落實國家漸進式延遲法定退休年齡改革。擴大社會保險覆蓋面，深入推進全民參保計劃，推進基本醫療保險、失業保險、工傷保險省級統籌。促進多層次醫療保障有序銜接，完善大病保險和醫療救助制度，落實異地就醫結算，建立長期護理保險制度，鼓勵支持商業醫療保險發展，完善生育保險政策。落實基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制，健全社�；鸢踩O管體系。健全分層分類社會救助體系，提高城鄉低保和特困供養標準。保障婦女兒童合法權益，促進殘疾人事業全面發展。構建滿足多層次需求的住房市場體系，促進房地產市場健康平穩發展。

（三十九）加快建設健康龍江。堅持把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，落實人民健康促進政策，更好服務健康中國建設。深化醫藥衛生體制改革，促進醫保、醫療、醫藥協同發展和治理。深化以公益性為導向的公立醫院改革，規范民營醫院發展。促進醫療資源擴容提質和合理布局，加快建設國家和省級區域醫療中心，加快優質醫療資源向縣鄉村延伸，深入推進醫聯體、醫共體建設，加強基層醫療衛生機構能力建設，著力解決看病難、看病貴問題。推動中醫藥傳承創新，促進中西醫協同發展，加快大宗道地藥材產業化進程。創新醫防協同、醫防融合機制，健全公共衛生體系，加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，提升疫情防控救治能力。切實做好新冠肺炎疫情防控工作，落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的明確要求，堅決筑牢疫情防控屏障，最大限度保護人民生命安全和身體健康。深入開展愛國衛生運動，倡導普及文明健康生活方式。著力解決“一老一小”問題，落實三孩生育政策及配套支持措施，協同發展養老事業和養老產業，推動實現全體老年人享有基本養老服務。

十一、堅持人與自然和諧共生，鞏固提升綠色發展優勢

（四十）堅定推進發展方式綠色轉型。堅持生態優先、綠色發展，著力打造“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”實踐地。加快推進產業結構、能源結構、交通運輸結構等調整優化，加快工業領域低碳工藝革新和數字化轉型，提升工業終端用能電氣化水平，推廣綠色低碳運輸方式。實施全面節約戰略，加快廢舊物資循環利用體系試點和“無廢”城市建設，全面提高能源、水、糧食、土地、礦產、原材料等資源利用效率。強化綠色發展政策保障，發揮財政資金的支持引導作用，落實相關稅收、價格政策，大力發展綠色金融，不斷完善資源環境要素市場化配置機制，積極推進綠色技術創新體系建設，大力發展綠色低碳產業。深入實施綠色生活創建行動，倡導綠色消費，推進生活方式綠色低碳轉型。

（四十一）持續改善生態環境質量。堅持精準治污、科學治污、依法治污，抓好中央環保督察反饋問題整改，深入打好環境污染防治攻堅戰。打好藍天保衛戰，加強污染物協同控制，突出重點行業揮發性有機物關鍵環節整治，加強燃煤污染治理，推進秸稈禁燒和綜合利用，基本消除重污染天氣。打好碧水保衛戰，統籌水資源、水環境、水生態治理，加強生態流量水文監測預警和水環境基礎設施建設，全面實行排污許可制，強化入江河湖排污口監管，加快縣級城市黑臭水體整治，推動全省江河湖庫水質穩步改善，堅決守護好松花江、黑龍江、烏蘇里江等水生態環境。打好凈土保衛戰，加強土壤污染源頭防控，開展新污染物治理，集中解決一批影響土壤環境質量的突出污染問題。

（四十二）統籌抓好生態環境保護和修復。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，提升生態系統多樣性、穩定性、持續性，更好服務美麗中國建設。抓好國家重點生態功能區、生態保護紅線、自然保護地等重點區域生態保護和修復，大力推進歷史遺留礦山生態修復和城市生態功能修復，推進水土流失綜合治理，加快江河堤岸治理工程建設。實施生物多樣性保護重大工程，協同推進東北虎豹國家公園高質量建設，強化外來入侵物種源頭防控。建立生態產品價值實現機制，完善生態保護補償制度。推行森林草原河流湖泊濕地休養生息，科學開展大規模國土綠化行動，深化集體林權制度改革，完善濕地保護政策和制度體系，健全耕地輪作制度。

（四十三）積極穩妥推進碳達峰碳中和。堅持系統觀念，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動。推動能源清潔低碳高效利用，嚴格合理控制化石能源消費特別是煤炭消費增長，持續深化工業、城鄉建設、交通運輸、公共機構等重點領域節能降碳，實施煤電機組節能降碳改造，加快清潔取暖試點城市建設。深入推進能源革命，加快規劃建設新型能源體系，大力發展風能、太陽能、氫能、抽水蓄能，安全有序利用核能。加強能源產供儲銷體系建設，加大油氣資源綠色勘探開發和增儲上產，持續增強能源儲備能力。積極推進能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，加強能耗強度下降約束性指標管理。大力推進森林“水庫、糧庫、錢庫、碳庫”建設，探索“興安嶺生態銀行”運行模式，逐步構建統一規范的碳排放統計核算體系，參與碳排放權市場化交易，鞏固提升生態系統碳匯能力。

十二、堅持總體國家安全觀，堅決維護國家安全和社會穩定

（四十四）加強重點領域安全能力建設。堅持統籌發展和安全，抓好維護國家安全各項任務落實，服務建設更高水平的平安中國。堅決維護國家國防安全、糧食安全、生態安全、能源安全、產業安全，落實黨政軍警民“五位一體”強邊固防機制，堅決守好祖國“北大門”，當好維護國家糧食安全“壓艙石”，維護祖國北方生態安全，提高國家能源安全保障能力，全力保障重要產業鏈供應鏈安全。嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，堅定維護國家政治安全、政權安全、制度安全、意識形態安全。提高防范化解重大風險能力，積極化解金融、房地產、地方政府債務等領域風險，守住不發生系統性風險底線。全面加強國家安全教育，增強全民國家安全意識和素養，筑牢國家安全人民防線。

（四十五）提高公共安全治理水平。堅持安全第一、預防為主，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。落實安全生產責任和管理制度，推進安全風險專項整治，加強礦山、危險化學品、建筑施工、交通運輸等重點行業、重點領域安全監管。加強應急體系救援力量建設，提升防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力。加強和改進食品藥品安全監管，健全生物安全監管預警防控體系。加強個人信息保護。

（四十六）提升社會治理效能。健全共建共治共享的社會治理制度，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，推動社會治理重心向基層下移，不斷提高社會治理水平。堅持和發展“楓橋經驗”，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，健全城鄉社區治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。加強和改進人民信訪工作，實現主體責任落實、矛盾化解、案件包聯全覆蓋，同步推進問題化解、原因查明、責任追究。加強社會治安綜合治理，常態化開展掃黑除惡，依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動，發展壯大群防群治力量，營造見義勇為社會氛圍。

（四十七）全力支持國防和軍隊現代化建設。加強黨管武裝工作，深入開展全民國防教育，深化國防動員體制改革，加強現代邊防建設，提高國防動員能力，在基礎設施、資源共享、維穩處突上強化軍地統籌協調配合。完善雙擁工作機制，落實軍人軍屬優待措施，扎實做好退役軍人事務工作，鞏固發展軍政軍民團結。

十三、堅持以黨的自我革命引領社會革命，深入推進黨的建設新的偉大工程

（四十八）強化黨的政治建設統領。始終牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定不移維護黨中央權威和集中統一領導，完善重要講話重要指示精神和黨中央重大決策部署落實機制，立足黨和國家事業全局謀劃推進工作。嚴明政治紀律和政治規矩，牢記“五個必須”，嚴防“七個有之”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以同志的黨中央保持高度一致。加強黨委對重大工作的領導，完善黨委議事協調機構，推動決策科學化、民主化、法治化，提高把方向、管大局、作決策、保落實能力。嚴肅黨內政治生活，用好批評和自我批評武器，發展積極健康的黨內政治文化。

（四十九）持續強化黨的創新理論武裝。全面加強黨的思想建設，組織實施黨的創新理論學習教育計劃，完善落實黨委（黨組）會議“第一議題”等制度機制，堅持用思想統一思想、統一意志、統一行動。加強理想信念教育，引導各級黨組織和黨員干部牢記黨的宗旨，自覺做共產主義遠大理想和共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。堅持學思用貫通、知信行統一，把思想轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。常態化長效化開展黨史學習教育，引導黨員干部傳承紅色基因，賡續紅色血脈。以縣處級以上領導干部為重點深入開展主題教育。

（五十）著力建設高素質干部隊伍。堅持黨管干部原則，堅持德才兼備、以德為先、五湖四海、任人唯賢，把好干部標準落到實處。樹立選人用人正確導向，選拔忠誠干凈擔當的高素質專業化干部，選優配強各級領導班子，統籌做好干部育選管用工作，形成選人用人靠黨性、靠工作、靠實績、靠品行、靠公認的風氣，以正確用人導向引領干事創業導向，打造政治過硬、適應要求、具備推動現代化建設能力的干部隊伍。堅持把政治標準放在首位，建立政治素質、廉潔自律、業務水平等考察正負面清單，突出把好政治關、廉潔關。完善干部考核評價體系，加強對干部全方位管理和經常性監督，注重在急難險重任務和重大斗爭中考察干部，推動干部能上能下、能進能出，形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。抓好后繼有人這個根本大計，健全培養選拔優秀年輕干部常態化工作機制，統籌做好女干部、少數民族干部、黨外干部培養選拔工作。激勵干部敢于擔當、積極作為，關心關愛各級干部，特別是在基層、艱苦邊遠地區和鄉村振興一線工作的干部。

（五十一）打造堅強有力基層戰斗堡壘。堅持大抓基層的鮮明導向，完善基層黨組織發揮實現黨的領導作用的制度機制，推進基層黨建比學趕超、創先爭優，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，切實增強政治功能和組織功能。深入推進抓黨建促鄉村振興，持續派強用好駐村第一書記和工作隊，扎實推進助力鄉村振興“千人行動”和干部人才“組團式援邊行動”，充分發揮“助力鄉村振興”到村任職大學生作用。進一步深化城市基層黨建引領基層治理，全面提高國企、機關和高校黨建質量，加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設，加強金融企業、混合所有制企業、非公有制企業黨建工作，理順行業協會、學會、商會黨建工作管理體制。加大在重點群體、薄弱領域發展黨員力度，加強和改進黨員特別是流動黨員教育管理。落實黨內民主制度，保障黨員權利，激勵黨員發揮先鋒模范作用。嚴肅穩妥處置不合格黨員，保持黨員隊伍先進性和純潔性。

（五十二）錘煉過硬能力作風。堅持把改進干部能力作風作為振興發展的重要保證，推進能力作風建設常態長效。持續推動思想解放、觀念轉變，堅決破除思想禁錮和思維慣性，樹立全球視野，增強機遇意識、市場意識、創新意識、服務意識，以改革創新思維破解振興發展難題。弘揚黨的光榮傳統和優良作風，走好黨的群眾路線，促進領導干部帶頭大興調查研究之風，撲下身子干實事、謀實招、求實效。持續開展治低、治粗、治差、創優“三治一創”活動，全面落實“五細”要求，大力倡導馬上就辦、真抓實干，堅決防治弄虛作假行為。深入開展學習型機關創建，加強干部專業化能力培訓，持續抓好干部掛職鍛煉、基層鍛煉、交流輪崗，強化黨員干部的思想淬煉、理論訓練、政治歷練、實踐鍛煉，增強推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。

（五十三）嚴格落實黨的自我革命制度規范。堅持制度治黨、依規治黨，學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，以民主集中制，推進黨內法規制度建設，增強黨內法規權威性和執行力。完善全面從嚴治黨責任體系，壓實各級黨委（黨組）主體責任、紀檢監察機關（機構）監督責任，用好問責利器。堅持用制度管權管事管人，健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，完善權力監督制約機制，以黨內監督為主導，促進各類監督貫通協調，讓權力在陽光下運行。推進政治監督具體化、精準化、常態化，突出抓好對“一把手”和領導班子監督，加大領導干部個人有關事項報告查核力度，規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為，加強領導干部因私出國（境）管理，從嚴從實強化對年輕干部教育管理監督。發揮政治巡視巡察利劍作用，加強巡視巡察整改和成果運用。

（五十四）以嚴的基調強化正風肅紀反腐。發揚自我革命精神，堅持黨性黨風黨紀一起抓，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。鍥而不舍落實中央八項規定精神，抓住“關鍵少數”以上率下，持續深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決防止享樂主義、奢靡之風隱形變異、反彈回潮，推動精文減會，改進督查檢查考核，堅決破除特權思想和特權行為。全面加強黨的紀律建設，對違反黨紀的問題，發現一起堅決查處一起。以零容忍態度反腐懲惡，嚴禁領導干部公權私用、以權謀私，堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗，堅決防止領導干部成為利益集團和權勢團體的代言人、代理人，堅決治理政商勾連破壞政治生態和經濟發展環境問題，深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗，堅決整治影響市場主體發展、侵害群眾利益的腐敗問題。堅持行賄受賄一起查，強化對行賄人的懲治懲戒。深化標本兼治，加強廉潔文化建設，加強黨性教育、政德教育、警示教育和家風教育，使嚴厲懲治、規范權力、教育引導緊密結合、協調聯動，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。

（五十五）以昂揚向上的精神狀態奮進新征程。牢記空談誤國、實干興邦，增強振興發展使命感，提振干事創業精氣神，以釘釘子精神把各項事業不斷推向前進。牢固樹立正確政績觀，以功成不必在我的思想境界和功成必定有我的責任擔當，多做打基礎、利長遠、攢后勁的事，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。改進推動高質量發展政績考核，加強貫徹落實黨中央決策部署和省委重點工作專項考核，樹立以實干實績評價干部的鮮明導向。落實“三個區分開來”，堅持嚴管和厚愛相結合，調動干部干事創業的積極性主動性，激勵干部奮發進取、真抓實干、擔當奉獻，在新征程展現更大作為、創造更大業績、贏得更大榮光！

全省各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地，高舉偉大旗幟，認真學習宣傳和貫徹落實黨的二十大精神，堅定信心、同心同德，擔當作為、埋頭苦干，奮斗、奮進新征程、再創新輝煌，奮力譜寫全面建設現代化國家龍江新篇章，為全面推進中華民族偉大復興作出更大貢獻！