“不均不衡”的指標分配

一邊是大量指標被“浪費”，另一邊是最需要人才的民企和私企卻幾乎沒有指標

雖然小西具有申請進京指標的資格，但實際上，申請成功的可能性卻很小。

原因是，進京指標的分配“不均不衡”。

　 　“進京指標多分配給國企和行政事業單位，其次是高科技單位，最需要人才的非公經濟，如民企和私企卻幾乎沒有進京指標，所以指標分配一直‘不均’。”北京 海淀區人社局相關人士說，“‘不衡’指的是各單位都傾向于選擇理工類專業的人才，文史類和藝術類專業的人才落戶非常難。”

小西說，學文史類專業的畢業生想進國企和高科技單位非常難。“這些單位文職類的崗位非常少，流動性極小，幾乎不可能進去，進去了單位也未必解決戶口，而這些單位又是握有指標最多的。”

5月7日，北京海淀區人社局在網站上公布了海淀區關于非北京生源應屆畢業生引進接收工作的通知，其中指出，在指標大幅減少的情況下，指標分配要著重參考招聘單位的納稅額、是否為創新型企業等要素。

　 　“從納稅額來看，當然國企能拿到的指標最多，占總數的70%左右，個別單位甚至用不完，有的就浪費了，也有的被非法高價倒賣，這不僅影響人才的自由流 動，浪費社會資源，還容易滋生權力尋租和腐敗。”該人士介紹說，國企指標多、限制少，甚至還有少量的“引進特殊人才”指標，即沒有學歷、專業、年齡、崗位 等限制的“全自由指標”。

更荒唐的是，“也有一些國企已面臨倒閉或已經倒閉了，但仍登記在冊，指標就被拿走公開叫賣了。”

　 　據介紹，盡管北京市人社局“三令五申”——“一經發現非法倒賣指標行為，立即取消該企業的指標，并給予處罰。”但現實是，“我們沒有人力和能力對所有申 請指標的企業進行監控，也不知道哪些企業已經倒閉或面臨倒閉的局面，我們只能按照規定每年定期發放指標。”北京海淀區人社局相關人士表示，對于這種問題他 們也感到束手無策。

還有部分指標落在了高科技單位。2001年，北京市出臺了中關村科技園區接收非北京生源高校畢業生辦法，其中規定對以電子、信息為主的高科技單位的進京指標發布沒有限制，他們可以根據自己不同需求，向國家申請進京指標，也不收取任何費用，但一定要提前做計劃報批。

“這是另一個混亂區，”北京海淀區人社局人士表示，“一些人才和企業之間實際上只是名義上的掛靠，沒有事實上的工作關系，而戶口、檔案卻在‘空轉’。”

相較而言，行政事業單位則規范了很多。“這些單位有編制的限制，所以空出的崗位、人數都很好統計，再加上都是統一面向社會公開招聘的，所以結果比較透明，避免了‘暗箱’情況。”

由于指標集中在少數單位手里，那么選擇人才的標準也由“少數單位”決定。上述人士介紹說：“國企和高科技單位一般都選擇計算機、通信、工程、管理等理工類專業的人才，行政事業單位比較多樣化一點，但普遍看來，文史類專業和藝術類專業的人才落戶是比較少的。”

小西所在的研究生畢業班中共有23人，其中18人為“非北京生源”，目前確定了工作單位的只有5人，“都是解決戶口的。”小西感慨說，“悲喜交加啊！”

“喜”容易理解，解決了北京戶口無疑是好事一樁，省去了不少后顧之憂。但為何又“悲”呢

“只有兩個同學是考上公務員或事業單位的，工作不錯，待遇也過得去。”小西搖了搖頭。

　 　另外三位同學為了解決戶口使出了渾身解數。一個當了大學生村官，“在京郊一個貧困縣的街道辦事處，做宣傳工作，月薪1200元，落戶時間不定。”還有一 個進了某部委的官方網站，“在豐臺郊區做編輯工作，月薪2000元，至少工作五年才給落戶。”最后一個進了密云的一家高科技單位，“做內刊，月薪1800 元，工作五年落戶。”

以2010年北京城鎮居民的人均可支配收入29073元計算，這三位同學的收入均未過平均線。

“很多同學都為了落戶北京而放棄了自己的理想，放棄了喜歡的工作，也放棄了最珍貴的青春。”小西說，“如果還能選擇，我一定要學理工類專業。”

　”京海淀區人社局人士告訴記者，北京市“十二五”規劃綱要里明確寫道，“優先解決好符合首都發展需要的專業管理和技術人才的落戶需求”。

“那我們學文史類專業的就不符合首都發展需要，不是人才了嗎”小西很困惑，“北京不是全國文化和政治中心嗎不僅需要經濟發展吧”