【篇一】
20年3月17日至4月20日,省委第六巡視組對甘肅省廣播電視網絡股份有限公司進行了為期一個月的專項巡視工作。5月18日,省委第六巡視組向我公司通報了巡視情況的反饋意見,并對如何結合工作實際抓好整改落實工作提出了明確要求。現就整改落實情況和今后的工作打算匯報如下。
一、整改工作概述
公司黨委以高度警醒、負責的態度,全面貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”的要求,對省委巡視組反饋的問題全面看待、正確對待,始終把抓好反饋意見的整改作為當前公司的政治任務,真正做到了認識充分、措施有力、效果顯著。
1.高度重視、反復部署。對省委巡視組反饋的問題和整改意見,省公司黨委高度重視。公司數次召開專題會議,結合“三嚴三實”專題教育,認真傳達和學習省委巡視組的《關于對甘肅省廣播電視網絡股份有限公司的巡視反饋意見》,大家一致認為巡視組的反饋意見實事求是、客觀公正,既符合公司實際,又具有很強的針對性和指導性。《反饋意見》在充分肯定了我公司成立四年來經營管理發展取得的成績的同時,也中肯地指出了三個方面的問題和不足,并提出了下一步整改建議,對我公司加強和改進今后一個時期的工作具有十分重要的意義,必須照單全收、全面整改落實。為此,我公司成立了整改工作領導小組,由公司董事長、總經理王永生和黨委書記田生榮共同擔任組長,公司其他高管擔任副組長,各部門、各市州分公司、各子公司主要負責人為成員,明確各級責任,全面開展整改工作。我公司黨委還通過下發整改方案、督查督辦、召開電視電話會議等多種措施反復部署、推進,督促各單位、各部門高標準、嚴要求的扎實完成各項整改落實任務。
2.層層分解、責任到人。公司黨委多次召開會議進行專題研討,重點就三大方面55項具體問題一一歸納梳理,提出了整改舉措,明確了責任部門、責任領導和完成時限。經過公司黨委會議研究,最終形成了《中共甘肅省廣播電視網絡股份有限公司委員會關于落實省委巡視組反饋意見的整改方案》和《甘肅省廣播電視網絡股份有限公司省委第六巡視組反饋意見整改分解表》。整改方案和整改分解表按照“實事求是、統籌兼顧、改革創新、立足當前與著眼長遠相結合”的原則,緊密結合省委“工作落實年”活動和中央“三嚴三實”專題教育活動,全面落實黨要管黨、從嚴治黨責任,對號入座,狠抓責任落實,做到件件有著落。公司要求各單位、各部門要按照方案要求把解決問題的責任具體到人,具體到事,具體到部門,迅速制定整改方案,建立整改臺賬,細化整改措施,明確時間節點,一個問題一個問題的整改,一個節點一個節點推進,真正做到問題不解決堅決不松手,整改不到位堅決不收兵。
3.強化督導、狠抓落實。為進一步強化對整改工作的督導檢查,確保各項整改任務落到實處,我公司制定下發了《強化工作落實開展督導考核實施方案》,同時派出以黨委副書記、紀委書記謝鵬,副總經理李向坤,副總經理朱林安為組長的三個聯合督查組,奔赴各市級分公司和子公司,重點針對黨建群團工作、“三嚴三實”專題教育活動、省委巡視組反饋意見的整改落實情況、省公司確定的重點工作和項目推進情況等五個方面進行督查考核,開展督查工作。通過實地查看、提問抽查,理論考試和座談交流,督導組普遍感到,各黨總支嚴格按照省委巡視組的反饋意見,聚力抓整改、促落實。黨的政治核心作用發揮得以充分,基層黨組織建設不斷強化,主體責任意識明顯增強。能夠做到主動對薄弱環節進行自查自糾,較好地堅持“三會一課”、黨總支中心組學習制度、黨員評議制度和開好民主生活會。能夠高度重視省委巡視組反饋意見,按照整改方案要求逐條認真整改。督查組也對在黨建群團工作、“三嚴三實”學習和黨風廉政建設部署三方面做的不到位的個別支部和個人提出了嚴厲批評并限期整改。
4.建章立制、完善管理。用制度管人、依制度辦事。為了將各項工作納入制度的軌道,我公司黨委立足完善制度建抓整改。先后出臺了確保黨委政治核心作用發揮方面的制度7項,關于主體責任落實方面的制度4項,關于監督責任落實方面的制度5項,關于加強企業內部審計方面的1項,關于風險防控和內部管理方面的制度13項,關于干部作風改進方面的制度3項,關于執行民主集中制方面的制度3項,關于選人用人方面的制度2項。這些制度的建立,加強了對關鍵環節的廉政風險防控,加強了對權利運行的制約監督,確保權利始終運行在正確的軌道。切實扎緊黨內制度的籠子,強化制度的執行力和約束力,使得各項工作有章可循、有規可遵、有制可守。真正做到用制度管事管人,進一步規范了工作程序和行為,有效促進作風轉變,切實提高了工作效率。
5.緊盯線索、督辦案件。省委巡視組向省公司紀委移交了此次巡視期間收到的信訪舉報和問題線索9件。其中檢舉控告類5件,省公司紀檢監察審計室已進行了初核,形成的結論已經黨委會審定,整改處理正在進行中。群眾訴求類4件,均已移交相關職能部門或分公司進行了處理。20PC年5月28日將反映雁灘家園團購房問題的2件移交綜合辦公室進行處理;20PC年5月29日將平涼市用戶反映戶戶通受嚴重干擾、靜寧縣分公司員工反映一線職工工資過低問題的2件轉平涼分公司進行了處理。
6.統籌兼顧、全面發展。我公司黨委始終堅持將巡視整改與推進公司持續快速經營發展結合起來,不斷健全管黨治黨長效機制,推動反腐倡廉取得新成效。公司要求各級分公司在抓好整改落實工作的同時,面對嚴峻的經營形式行業創收差距,要立即行動起來,開展一場目標任務完成攻堅戰。一方面全力抓市場運營、大力發展用戶規模,另一方面積極推進智慧城市建設項目,通過多措并舉,確保目標任務的完成。為此,公司就網絡基礎建設、有線無線覆蓋、熱點WIFI覆蓋項目、集客業務、戶戶通工作等重點工作做了全面的安排部署,公司高管和各相關部門也進一步加大了對目標任務完成的督導、支撐和保障力度,公司上下齊心協力、眾志成城,克服一切困難,努力實現“雙過半”。二、整改措施及成果
為確保整改工作取得實效、落到實處,我公司要求各單位、各部門以高度的政治責任感、使命感和緊迫感,在政治上更加清醒、態度上更加堅定、行動上更加堅決、措施上更加有力,要嚴格按照既定的時間表、路線圖全面完成整改任務。
1.關于黨風廉政建設和反工作方面。
一是針對黨委政治核心作用發揮不充分的問題,我們以切實強化從嚴治黨,加強黨對國有企業領導,全面建立健全公司系統黨的組織體系,健全并完善黨內議事規則,落實從嚴治黨責任為目標,在集中力量發展業務的同時,大力健全和完善黨風廉政建設與企業經營發展同部署、同落實、同檢查、同考核的工作機制,形成了上下貫通、層層負責的工作格局和抓黨風廉政建設的強大合力,以徹底扭轉抓發展、抓業務一手硬,抓黨風廉政建設一手軟的狀況。出臺了《甘肅省廣播電視網絡股份有限公司20PC年黨建及群團組織工作實施意見》、《甘肅省廣播電視網絡股份有限公司開展“三嚴三實”專題教育實施方案》,切實加強了企業黨建工作,把抓黨建作為政績,不斷增強了黨委在公司經營管理發展中的戰斗堡壘作用。同時,為大力加強公司發展黨員的工作,切實改變基層黨組織軟弱渙散的狀況,公司出臺了《關于做好20PC年度黨員發展等工作的通知》、《關于加強黨組織建設目標任務考核實施辦法》和《關于進一步加強基層黨組織建設的實施意見》,把黨組織的機構設置、職責分工、目標任務納入了企業的管理體制、管理制度、工作規范之中,加大考核比重,使黨委的政治核心作用組織化、制度化、具體化。
二是針對主體責任沒有完全落實的問題,公司黨委認真落實黨風廉政建設主體責任和“3783”主體責任體系,對各級班子成員落實黨風廉政建設和“3783”主體責任體系進行不定期督查并對落實不力的在全公司予以通報。與各市州分公司、各子公司、省公司各部、室(中心)重新簽訂了《甘肅省廣播電視網絡股份有限公司20PC年度黨風廉政建設和反重點工作責任書》,進一步細化和量化了黨風廉政建設責任書的內容、指標,確保簽訂的黨風廉政建設責任書具有很強的針對性和操作性。進一步明確了黨委的集體領導責任、主要負責人的第一責任、班子其他成員的分管責任,切實增強了“一崗雙責”意識,出臺了《關于深入落實兩個責任,進一步強化“一崗雙責”的實施細則》,并對各級班子成員落實“一崗雙責”的情況進行督查,對“一崗雙責”落實不到位、措施不明確的單位和個人,啟動高管集體約談、重點個別談話提醒,公司內部通報等形式予以加強,真正做到了把“一崗雙責”落實到單位、靠實到個人。同時實行省公司高管聯系市縣分公司主體責任落實情況的層層包抓制度,加大了對市縣分公司落實主體責任的領導,強化了對市縣分公司主體責任落實情況的監督考核,確保了主體責任的全覆蓋。
三是針對監督責任落實不到位的問題,公司黨委著力于改革體制機制,創新組織制度,改進方式方法。各單位、各部門都緊緊圍繞“轉職能、轉方式、轉作風”對各自的工作職能、方式方法、工作作風進行了一次全面的回頭看,結合“三嚴三實”黨課教育,對不嚴不實的表現一一列舉,逐條整改。同時還以黨課的形式對“三轉”內容全面講解,幫助提高,切實做到了往監督執紀問責上轉,向轉變作風上轉,下大力氣糾正“四風”,切實形成嚴、細、深、實的工作作風,做到了情況明、數字準、責任清、作風正、工作實。公司黨委召開黨委會,及時調整了公司紀委書記所分管、協管的工作分工,抽出專門的時間,專門的精力,加大工作力度,領導和督促檢查公司系統紀檢監察工作,切實發揮公司紀委書記的紀檢監察職能,強化了公司紀委對省市縣三級公司紀檢監察監督工作的統一領導。進一步健全和完善了公司三級紀檢監察監督體制機制,出臺了《關于組建省、市、縣三級紀檢檢察隊伍的實施意見》,一支102人的專職紀檢監察干部隊伍正在建設中,形成了橫向到邊、縱向到底的全覆蓋紀檢監察監督體系。公司紀委在全面落實公司《關于紀檢監察信訪舉報工作暫行規定》和《公司關于開通紀檢監察信訪舉報渠道的通知》等相關規定的同時,起草了公司《關于加強內部審計工作的意見》,啟動了黨委、紀委約談程序,進一步暢通了信訪渠道,加大了對違紀違法案件的查辦力度,綜合運用紀檢監察、經濟責任審計、任期審計、離任審計等手段,形成了經常性的監督檢查機制。
四是針對風險防控機制不健全,內部管理存在薄弱環節的問題,公司先后出臺完善了《關于財務審批及內部報銷流程的規定》、《甘肅省廣播電視網絡股份有限公司內部審計制度》、《商務卡管理使用辦法》、《甘肅省廣播電視網絡股份有限公司招標管理實施細則》、《甘肅省廣播電視網絡股份有限公司投資項目管理暫行辦法》、《甘肅省廣播電視網絡股份有限公司工程對外發包管理辦法》、《關于各級分公司總經理、敦煌市分公司總經理績效薪酬核算的指導意見(暫行)》、《甘肅省廣播電視網絡股份有限公司關于所屬子公司財務支出暫行規定》、《甘肅省廣播電視網絡股份有限公司子公司財務管理制度》、《甘肅省廣播電視網絡股份有限公司預算管理制度》、《甘肅省廣播電視網絡股份有限公司關于市(州)縣級分公司財務管理改革暨財務人員直管的通知》等一系列規則制度,進一步加大公司資金管理、資本運作、成本分析等方面的管控力度,對公司主要負責人兼任子公司法人的情況進行了及時調整變更,從業務上加強了對子公司的監管,保持子公司的獨立性的具體管理。健全了財務審批、報銷流程,對個別人員借用的問題進行清理,對部分分公司、子公司私設小金庫問題的專項排查整治,已對7家市級分公司,5家縣級分公司進行了離任審計,形成全方位專業化的內部審計監督長效機制。嚴格執行中央省上關于國有企業薪酬管理的意見,對公司目前執行的績效考核和薪酬管理制度進行了全面的回頭看,制定了體現效率公平、薪酬透明的收入分配制度。在人才培養方面,通過業務培訓、專業考試等手段,加大對現有財會人員的學習培訓,提高專業素質。同時面向社會和高校,公開招聘財會經驗豐富、業務能力較強的專業性人才,充實公司財會隊伍。全面從嚴落實公司關于設備集采、項目招投標、工程建設發包等方面的制度,由紀檢監察審計室牽頭,對目前所有實施的項目從招投標、設備集采、工程建設各個環節予以查驗,切實規范相關程序。通過公司內部OA等渠道,對物資采購、項目招投標、工程的發包、承包情況予以公示,做到了過程公開結果透明。組建了公司項目投資專家委員會,加強對投資項目的調查研究和評估論證,健全了項目投資決策程序,做到了凡是重大項目、重大資金,均由公司總經理辦公會議集體決策。
2.關于落實中央八項規定精神和作風建設方面。
一是針對公司管理中還存在比較濃厚的行政化色彩的問題,公司進一步加快去行政化的步伐,切實轉變事業單位的管理模式,樹立企業化的經營管理思維,深化公司內部改革,建立健全了現代企業制度和公司內部法人治理結構。進一步加快了去行政化的步伐,堅決破除“官本位”思想,徹底轉變管理模式,提高履職服務能力,加大了公開競聘、競爭上崗和干部交流力度,形成了干部能上能下、能進能出的優勝劣汰的競爭淘汰機制。公司鼓勵廣大員工在思想上盡快完成從事業單位向現代企業、事業干部向企業管理者、粗放式向精細化管理等方面的大轉變,全面整合公司技術、管理、體制、人才等方面資源,通過企業各要素的相互作用、相互協調,促進了企業發展的正能量。
二是針對管理部門和基層單位都不同程度存在服務意識不強、運行效率不高的問題,公司一方面指導市縣各級分公司建立定期向當地黨委政府通報、匯報工作機制,積極協調處理與當地黨委政府的關系,力爭當地黨委政府的支持。一方面全面參與當地網絡信息化、智慧城市建設,千方百計做好以電視安全傳輸播出為主的公共服務保障。同時繼續加大公司內部深化改革的力度,徹底轉變管理單一、服務呆板、深入基層不夠的問題。結合群眾路線教育活動和“三嚴三實”專題教育,大力開展“走基層、訪用戶、接地氣”專項行動,落實板塊化分工,打破部門界限,轉變服務管理職能,強化支撐保障。由省公司紀檢監察審計室牽頭,集中整治懶散慢、不作為、亂作為、慢作為問題,從源頭上杜絕了推諉扯皮。由黨群工作部牽頭,加大了對工作目標任務、經營收入完成情況、黨的基層組織建設等方面的督促檢查。通過定期和不定期的召開經營形勢分析會,研判市場,增強員工市場意識和競爭意識。以靈活多樣的市場營銷體系、健全的機制和科學的策略達到提升服務、搶占市場,發展業務的目的。
三是針對干部作風不扎實,個別人生活作風不嚴謹的問題,公司一方面對公務用車進行了全面整改,對公司高管的超標車輛予以封存,實行公務用車配車制度,堅決杜絕公車私用。由綜合辦公室牽頭,加強對公務車輛的統一管理、統一調度。對1名機關中層干部領取車補又使用公車的問題進行了清查和糾正。另一方面嚴格落實中央八項規定、省委雙十條規定和中紀委《關于落實中央八項規定精神堅決剎住家假日期間送禮等不正之風的通知》。由省公司紀檢監察審計室牽頭,在重點節假日期間,對違規送禮、送的行為發出專門通知,并予以約束管理,6月10日發出了《關于在端午節期間加強廉潔自律禁止鋪張浪費行為的通知》,取得了良好效果。7月22日下發了《關于進一步深化落實中央八項規定加強人員作風建設的補充通知》,并在公司門戶網站上開辟紀檢監察專欄,轉載各類相關文章,起到警示教育的作用。同時教育引導各級管理人員強化“三觀”教育。持續深入開展整治“四風”和“三嚴三實”,教育各級干部嚴格要求自己、管好自己,堅決剎住個別負責人生活作風不檢點等違反“四風”的不正之風。嚴格落實收支兩條線制度,做到了用制度管人、用制度管事和各個環節公開、透明,杜絕“吃拿卡要”。3.執行民主集中制和選人用人方面。
一是針對在執行民主集中制方面存在的問題,公司認真完善了《董事會議事規則》、《監事會議事規則》、《職工代表大會制度》,出臺了《黨委會議事規則》、《總經理辦公會議制度》、《黨政聯席會議制度》、《月例會工作制度》,建立起科學合理的議事決策機制。制定并明確了公司黨委會、董事會、總經理辦公會、職代會的工作職責,厘清了各類會議的議事決策權限。制定了公司《關于落實“三重一大”決策制度的實施細則》,加強了對領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監督。嚴格執行“三重一大”決策制度,執行民主集中制原則,公司對于重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用,都通過公司黨委會、黨政聯席會、總經理辦公會等研究,集體做出決定。在現代企業管理方面,在嚴格遵守《公司法》和公司章程的規定的基礎上,實行黨委會研究人事任免的決策制度。對公司主要負責人目前分管的人事、財務、項目建設等工作予以規范調整,主要領導不再具體分管部門,層層靠實工作責任,做到主事不包攬、主導不攬權。按照板塊化分工要求,強化了班子成員主動擔當意識,協作配合、齊心協力調動工作的積極性。制定印發了公司《會議紀要制度》,《關于進一步規范會議記錄和會議紀要的通知》,進一步明確會議記錄人員的工作職責,從根本上解決了會議記錄混亂、要素不全的問題,做到了議事決策既有會議紀要又有會議記錄,有據可查,有據可依。在下一步的工作中,還將充分發揮職代會、董事會、股東大會的作用,多渠道保障干部職工的知情權、監督權、參與權,進一步建立健全和完善決策管理服務結果“四公開”的公示通報制度和重大決策、重大事項的質詢制度。
二是針對選人用人方面存在的問題,為解決人才匱乏的突出矛盾,公司一方面加大對企業人才隊伍建設的重視程度,加大公司現有各類人才的專業技能、綜合素質培訓,抓好人才梯隊建設。一方面面向社會、高校公開招聘相關緊缺型人才,建立公司人才儲備庫,充實人才隊伍,提高人才競爭力。公司還起草了《關于人才引進工作的匯報》、《甘肅省廣播電視網絡股份有限公司員工招聘錄用管理辦法(試行)》和《甘肅省廣播電視網絡股份有限公司領導干部回避制度(試行)》,以建立健全人才引進、員工招聘的公開透明機制,嚴格招聘程序,對報名、招考、筆試、面試、公示、錄用等各環節嚴格把關,規范運作,從制度上、程序上規避和防止了感情用人,徹底杜絕了“裙帶關系。公司繼續加大培訓投入力度,計劃在年內舉辦兩期專題培訓班,提升干部職工的專業化水平。還要通過走出去學習、引進來授課等方式和鼓勵員工自學、創新等途徑,對現有人才及員工開展全方位、多業務的培訓,提升綜合素質、專業技術、客戶服務、市場營銷、業務拓展等各方面的能力水平。各單位結合實際,積極了開展崗位練兵、業務骨干、營銷達人的評選評優活動,促進了技能提升和員工成才成長。制定出臺了《甘肅省廣播電視網絡股份有限公司干部交流管理辦法(試行)》、《甘肅省廣播電視網絡股份有限公司中層干部選拔任用辦法》,通過能上能下的干部使用選拔機制,培養干部豐富的工作經驗和進出通暢的選人用人渠道,切實增強干部隊伍的責任感、凝聚力、戰斗力。建立健全了人力資源部提名考察、會前充分醞釀、黨委會集體研究決定干部的程序,按照業務發展實際,崗位需求,大力開展公開競爭競聘上崗,慎用人才干部的選拔,確保了科學選人、公正用人。
三、存在的問題和下一步工作打算
我公司對這次巡視整改工作抓得比較緊、比較實,落實整改方案進展順利,整改工作也在持續有力推進,取得了一些成績。但也存在的一些問題,需要高度重視,切實加以解決。
1.一些整改措施不聚焦、不具體。在6月中旬的整改工作督促檢查中發現,不少基層單位的整改方案和班子成員的整改措施,內容空泛,大而化之,有的整改措施“喊口號”,簡單地把“要改進作風”、“要聯系群眾”、“要加強學習”作為整改措施,看不出具體怎么改。還有個別部門整改措施雖已起草,但沒有及時印發。
2.整改成效沒有完全落到“末梢神經”。在對各市縣分公司的整改工作督促檢查時,有基層群眾表示,對身邊的不正之風整治效果感受不明顯,一些地方“四風”問題隱形變種,有的將吃喝改到單位內部食堂、農家樂,公車私用行為還沒有完全遏制。
3.上下聯動還沒真正“聯”起來、“動”起來。通過對整改工作的督促檢查,發現上下聯動推進不力,是整改落實中的一塊“短板”。個別市級分公司給所屬縣級分公司的整改意見停留在一般號召、沒有具體抓手。而縣級分公司且多為原則性答復,沒有實質性舉措和行動。
4.作風制度建設實效不夠。從整改工作的效果來看,個別部門和市縣分公司建章立制不同程度存在重數量輕質量、重建立輕執行的問題。有的貪多求全,把制定了多少項制度當成整改成效。有的搶時間、趕進度,沒有經過充分論證就倉促出臺一大摞制度。
5.持續抓整改的思想認識不到位。還有個別基層單位的領導干部認為,活動收尾就是收場、總結就是結束,對持續不斷抓整改缺乏思想準備。有的等待觀望,看中央還有什么硬招、左鄰右舍還有什么動靜,“只要沒人盯沒人管,不必太當真”。有的畏難止步,對難啃的“硬骨頭”躲著走、繞著改。有的甚至消極應付,整改說在嘴上,不見實際動作。存在“上頭熱、中間溫、下邊涼”,抓整改力度逐級遞減傾向。
下一步工作,我們要以此次整改工作為契機,牢固樹立黨要管黨、從嚴治黨的政治思想,牢記“作風建設永遠在路上,永遠沒有休止符”、“活動收尾絕不是作風建設收場”、“全黨要以此為起點,在從嚴治黨上繼續探索、不斷前進”的講話精神,在今后的工作中繼續鞏固成果、總結經驗,不抓到底不松手,不改到位不收兵。通過抓整改,改進作風、提振精神、凝聚士氣,推動公司各項工作持續健康發展。
1.進一步堅定黨要管黨、從嚴治黨的思想。堅持原則和從嚴治黨方針,是我們黨從長期執政黨建設實踐中得到的重要認識和結論,也是加強和改進新形勢下黨的建設必須長期堅持的重要指導原則。公司黨委要堅定黨要管黨的思想,要在全公司各級黨員領導干部中形成抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的共識。要進一步全面落實黨建工作責任制,健全黨委統一領導、各級分公司、子公司、各部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局,不斷增強黨建工作的整體合力。要堅持從嚴治黨,就要嚴格按黨章辦事、按黨的制度和規定辦事、按公司黨委的規定制度辦事。我們要把這種作風貫穿于黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設的各方面工作中,切實體現到對各級黨組織、廣大黨員和干部進行教育、管理、監督等各個環節中去,不斷解決黨內存在的問題,特別是要始終從嚴抓好各級領導班子和黨員領導干部的黨風廉政建設工作。要堅決摒棄那種對錯誤思想不批評、對錯誤行為不糾正的“好人主義”,切實改變執紀不嚴、失之于寬、失之于軟的現象,特別是要旗幟鮮明、堅持不懈地開展反斗爭,切實做到黨員干部敬業、務實、清廉。
2.要在落實兩個責任上下功夫、出新招。要進一步認真落實“兩個責任”,以實際行動不斷強化反領導體制和工作機制,深化紀律檢查體制改革,厘清職能定位,加強責任落實,做到守土有責、守土負責、守土盡責,扎實推進黨風廉政建設和反工作。一是要統一思想認識,加強責任。通過召開了專題會議,開展專題講座等形式讓廣大黨員干部清醒認識當前嚴峻復雜的形勢,深化對反腐倡廉工作的認識。讓廣大黨員干部認識到保持防腐倡廉高壓態勢是形勢所迫,是長久之戰。讓廣大黨員干部正確認識反腐倡廉與改革發展之間的關系,正確認識黨員干部在反腐倡廉中的責任擔當。二是要構建主體責任體系,明確目標。進一步明確黨委領導班子、黨委主要負責人、分管領導班子成員的責任。下級黨組織要向上級黨組織負責,一級抓一級、層層抓落實。要努力構建形成完整的、全覆蓋的黨風廉政建設責任體系。三是要明確監督責任,突出主業。公司紀委要聚焦黨風廉政建設和反中心任務,把主要職責轉移到執紀、監督、問責上來,同時加強對同級黨委的主體責任監督。四是要創新工作機制,強化落實。要逐步建立健全“簽字背書”、述職述廉、述職述責、交心談心、民主評議、檢查監督、考評考核等工作機制,并將這些機制與公司其他工作同步安排、同步檢查、同步考核,確保“兩個責任”真正落到實處。
3.要進一步加強制度建設。完善制度建設是加強公司各項管理的根本要求,是鞏固和落實整改成果的重要內容,是確保公司事業健康持續發展的重要保障。在今后的工作中,公司上下要站在講政治的高度,從落實省委和公司黨委決策的高度,從完善公司現代化企業法人治理結構、提升企業科學管理水平、推動公司事業發展的高度,充分認識到加強制度建設的重要性和緊迫性,把制度建設作為一項長期的、基礎性工作常抓不懈。各單位、各部門要把規章制度的學習作為一項重要工作來抓,讓全體員工全面了解、掌握各項規章制度的內容,確保各項制度得到不折不扣地落實。要進一步完善制度的落實機制,限度地發揮制度的規范作用,切實把規章制度落實到每個工作環節、每一個工作步驟、每一項具體工作。公司黨員干部要以身作則,以身示范,引導廣大員工形成自覺遵守制度的良好習慣,努力營造人人學習規章制度、人人熟悉規章制度、人人落實規章制度的良好氛圍,形成嚴格執行制度、嚴格按制度辦事的行為習慣。同時,各職能部門要把學習貫徹規章制度的過程作為不斷健全規章制度的過程,要對已出臺的各項制度再進一步修訂和完善,使制度不斷完善,使我們的工作規范、科學、有序進行,從而更好地推動公司各項工作有序發展。
4.要進一步加強作風建設。作風就是形象,黨員干部的作風充分體現和集中反映著黨員干部素質和能力。公司黨委要將加強作風建設常抓不懈,要把作風建設融入到公司黨的思想建設、組織建設、反腐倡廉建設、制度建設之中,全面提高公司的黨建工作水平。對于省委巡視組反饋的作風建設方面的問題,一定要以“咬定青山不放松”的勁頭持續整改到位。作風問題易于反復,抓作風建設,既要著力解決當前突出問題,又要注重建立長效機制,下功夫、用狠勁,持續努力、久久為功。要加強紀律建設,嚴肅黨的政治紀律,決不允許有令不行、有禁不止,決不允許在貫徹執行黨的決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。要引導和教育廣大黨員干部重視加強自我約束、提升自我修養,自覺養成謙虛謹慎、誠懇踏實的作風,避免官階不高、口氣很大,年齡不大、自覺老成的現象。要堅決貫徹落實中央八項規定精神,堅定不移反腐倡廉,擋住,守住做人、處事、用權、交友的底線。各級領導干部要嚴格要求自己,帶頭執行各項管理規定,要求別人做到的首先自己做到,以身作則,作政治堅定的表率、堅持原則的表率、勤勉敬業的表率、清正廉潔的表率。
5.要以管理促發展,兩不誤、兩促進。在今后的工作中要繼續著力解決省委巡視組提出的“重發展、輕管理”的問題,要進一步厘清企業“發展”和管理的關系,要將企業的發展和管理辯證的統一起來,要齊抓共管、互相促進。發展企業是根本,管理要為發展服務,管理的使命就是服務于發展的需要。為全面、持續提升公司管理水平,要不斷加強公司的企業戰略管理,從企業發展環境、政策環境、法律環境、內部環境、企業市場環境的研究入手,準確評估企業的社會和市場位置,制定合理的發展戰略,建立動態性規劃管理機制。要加強企業文化建設管理,從員工精神、企業制度、企業行為、企業戰略入手,通過企業文化的建設實施,促進企業發展的速度、質量和步伐,使企業文化成為發展的潤滑劑。要加強組織管理,建立高效、流暢、合理的機構和管理流程。要加強項目管理,以項目促發展,對企業項目的整體運行加強分析研究、加強設計,把握運行規律,保證項目的可執行性和持續性。要通過不懈的努力讓此次整改的成果為廣電網絡發展保駕護航。
【篇二】
20年2月23日至3月24日,縣委派出巡察組對xx鎮黨風廉政建設工作進行了巡察,并于7月14日反饋了巡察意見,巡察組實事求是地指出了我鎮工作中存在的主要問題和不足,有針對性提出了整改意見和建議。對我們進一步解放思想、轉變作風,加強黨風廉政建設,提部隊伍素質,推進全鎮經濟社會更好更快發展具有十分重要的意義。鎮黨委對縣委巡察組反饋的意見高度重視,及時召開專題會議進行研究,針對存在的問題,制定整改方案,細化整改措施,明確牽頭領導、責任單位和完成時限。經過兩個月的整改,我鎮在落實黨風廉政建設“兩個責任”方面,嚴明黨的政治紀律和政治規矩,堅決維護黨章的嚴肅性和性,規范干部選拔任用程序,堅持正確的用人導向,改進工作作風,密切聯系服務群眾,抓問題整改,努力糾正損害群眾利益的突出問題,暢通信訪渠道,堅決查處違紀案件,強化對權利運行的制約和監督,從源頭上預防等問題上取得較好的效果。具體整改情況報告如下:
一、執行黨的紀律方面
(一)、執行政治紀律方面
存在的問題:黨委落實主體責任不夠到位。(1)抓黨風廉政建設虛化,有些責任內容只停留在文件上,執行和落實不夠;(2)20年之前,黨委年度內聽取班子成員落實黨風廉政建設情況匯報較少;(3)支持紀委“三轉”工作不到位,紀委書記、副書記兼職較多;(4)班子成員履行“一崗雙責”不到位。班子成員抓黨風廉政建設投入精力不夠;(5)“三書兩報告一記實”內容簡單。(6)廉政教育文化載體缺乏,廉政教育氛圍不濃。
整改落實情況:一是認真落實了《xx縣黨風廉政建設“兩個責任”清單實施辦法》,鎮黨委每季度研究一次黨風廉政建設工作,截止目前,已經召開過4次黨風廉政建設工作專題會,鎮黨風廉政建設責任制工作領導小組召開3次會議;強化了黨委抓黨風廉政建設的主體責任,黨委書記單朝暉認真履行第一責任人責任,先后開展兩次黨風廉政建設情況專題調研,分析情況,提出意見,解決問題;班子成員認真執行“三書兩報告一記實”制度,完善內容,細化責任。二是鎮黨委聽取班子成員、村和部門主要負責人落實主體責任情況的匯報2次。專題聽取鎮紀委關于全鎮黨風廉政建設的工作匯報12次,討論研究鎮紀委工作計劃和案件專題匯報。對作風建設、惠民政策督查、領導干部警示教育等重要工作親自部署,對重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。三是細化了任務分解。鎮黨委將黨風廉政建設工作任務分解到人,鎮黨政班子成員按照包點分工抓好聯系村和分管單位“兩個責任”落實。四是支持紀委抓好“三轉”工作,強化主業主責意識,鎮紀委書記、副書記專職抓紀檢監察工作。五是強化廉政文化教育,在政府駐地建設高規格廉政文化廣場,并利用集鎮公交站臺開設廉政文化櫥窗,各村開設廉政文化專欄,內容及時更新。不斷增強落實黨委主體責任的重要性,先后組織觀看警示教育片4次,組織學習上級紀委關于查處發生在群眾身邊的案件通報6次,重點觀看和學習了田永春等系列警示教育片和反面教材,用身邊的案例教育廣大干部。利用節日、假期向全鎮黨員干部群發廉政短信。六是不斷強化檢查考核。進一步健全黨風廉政建設責任制考核機制,完善考核辦法,把落實“兩個責任”作為年度檢查考核的重點內容,使領導班子和領導干部履職盡責有抓手、有任務、有檢查。檢查考核結果在一定范圍內通報,并作為領導干部工作業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。
鎮紀委聚焦主責主業,著力解決監督責任不力問題。一是加大了作風建設的督查力度。圍繞中央“八項規定”和縣委“六條戒律”的落實,緊盯中秋節、國慶節等節假日重要節點進行明察暗訪,加強了工作日期間的常態化督查檢查力度,嚴查違反“八項規定”的人和事。預防和查處干部“節日病”,進一步解決了工作日午間飲酒、酒桌辦公、上網聊天、工作不出勤不盡力等現象。二是進一步提高了辦案質量。加強了辦案隊伍建設,創新紀檢干部掛靠紀檢工作室跟班學習和專題培訓等舉措,提高了紀檢干部的業務水平和辦案能力。充分發揮信訪件的案源主渠道作用,提升了信訪件成案率。加大重點案件查辦力度。重點查處發生在群眾身邊的“四風”問題,嚴肅查處、失職瀆職、侵占各種惠民補貼、扶貧資金、土地補償、拆遷安置等專項資金以及擅自處置集體資產資源、侵吞集體收益的案件。截止至9月底全鎮共立案9卷,結案3起,其中黨內警告2起,黨內嚴重警告1起。其余6件正在辦理中。鎮紀委共受理群眾紀檢監察舉報類信訪件8件,對于這些信訪件,都及時進行了調查處理。三是組織協調開展了黨風廉政建設督查工作。圍繞縣委及鎮黨委政府的中心工作、重大決策的落實加強督查,嚴查“不落實的事”“不落實的人”,以“零容忍”態度查處工作落實不力、推諉扯皮、不敢擔當、違反有關規定的行為。黨風廉政建設的各項檢查評比活動組織協調較好,真正使黨風廉政建設各項責任和任務落到實處。(二)、執行組織紀律方面
存在的問題:個別班子成員沒有向組織如實報告個人有關事項
整改落實情況:由黨委副書記牽頭,抽調組織、紀檢人員認真核查了鎮班子成員個人重大事項問題。鎮所有領導干部重新填報了個人房產情況,與向上級報告的個人有關事項報告中房產情況逐一進行了核對,對出現前后不一致的,要求其就房產申報前后不一致作出書面說明。同時,依據中組部《領導干部個人有關事項報告抽查核實辦法(試行)》文件精神,對科級領導干部報告個人有關事項情況進行抽查核實。已于8月底全部核查清楚。
(三)、執行工作紀律、群眾紀律和生活紀律方面
存在的問題:個別干部利用手中權利為自己或親朋好友辦私事,對基層群眾的訴求解決力度不夠,有推、拖、慢作為現象,個別干部生活作風不檢點。
整改落實情況:鎮黨委堅持群眾利益無小事,把群眾是否滿意作為檢驗工作的根本標準,堅決貫徹落實中央八項規定、省委30條規定、縣委38條規定要求,組織干部簽訂了《領導干部廉潔自律承諾書》,明確廉政要求和相關紀律。一是加大了舉報力度。鎮紀委公布舉報電話,發動群眾和社會對違反工作紀律、群眾紀律和生活紀律的人和事,進行監督舉報。二是加大了警示教育力度。組織觀看警示教育片、學習上級紀委有關違反相關紀律的通報以及典型案例、面對面談心,從防早防小入手,提高了干部執行紀律的自覺性。三是加大了明查暗訪力度。鎮紀委不定期的組織明查暗訪,發現對群眾反映的問題有推、拖、慢作為現象的進行了批評教育,并與村干部的廉勤績效工資掛勾,必須時還對單位主要領導進行了問責。四是加大了執紀問責力度。強化對“六條戒律”執行檢查,加大問責力度。強化權力運行監督。對違反工作紀律、群眾紀律、生活紀律的不旦進行了嚴肅查處,還對分管負責人和單位責任人進行了問責。共開展監督檢查22次,對問題糾錯6件,問責3人次,通報4人次。
二、干部選拔任用方面
存在的問題:推薦干部把關不嚴
xx年度一名黨委委員、三名村級干部因經濟問題被移送司法機關。在20年度村級兩委換屆中,審核把關不嚴,致使一名監外服刑人員被選舉為村委會主任。
整改落實情況:針對推薦干部把關不嚴問題,鎮黨委緊緊圍繞提高選人用人群眾滿意度這條主線,嚴格按照《黨政干部選拔任用條例》,進一步規范了干部選拔任用工作機制,特別是重點細化醞釀、提名、征求紀委意見的程序和規則。強化了干部廉潔自律情況考察,將干部廉潔自律情況考察貫穿在干部選拔任用考察全過程,給予紀檢監察機關充分的時間反饋所掌握的考察對象黨風廉政情況。考察組綜合多方面意見,深入了解考察對象遵守廉潔自律有關規定情況,進行印證分析,作出客觀公正、實事求是的評價,形成準確鮮明的意見。在推薦使用干部時,廣泛征求計生、綜治、信訪等部門的意見,多部門把關,防止帶病提拔。同時加強管理教育,在干部的日常管理中,把教育貫徹于始終,建立了常態化的政治學習和黨委中心理論組學習制度,把政治思想教育、政策法制教育、廉潔自律教育、業力能力教育等貫徹于始終,使干部樹立良好的人生觀、權力觀、金錢觀、價值觀和政績觀。有效地防止干部精神上“缺鈣”。加強了對重點領域和分管同志以及單位、村主要負責人的監督,時刻關注,發現苗頭性的傾向,及時提醒,及時采取措施,抓早抓小,預防干部出問題。在黨委換屆中,新提拔副科級干部2人,在團委換屆中,新提任3名科員級干部。加強村級班子的配備和培訓,新選任5名后備干部跟班培養。新提拔的干部大家普遍反映,綜合素質較好,群眾認可度較高。
三、執行“八項規定”方面
存在的問題:村級財務存在違規發放獎金和工作補貼現象,個別村有旅游現象。
整改落實情況:首先是開展一次村級違規發放資金和工作補貼專項清查活動。對違規發展獎金和工作補貼的予以退繳。同時嚴明各村、各單位嚴格按照獎金和工作補貼相關政策執行。其次是加強剛性約束。嚴格執行《xx縣機關、事業單位差旅費管理辦法(試行)》(xx財行〔20〕113號),嚴格落實外出審批審核制度,開展了定期和不定期監督檢查。對未經批準擅自出差,不按規定開支和報銷差旅費的單位和人員進行嚴肅處理。所發生的費用一律予以追繳。
四、財務管理方面
(一)、財務制度執行不到位
一是建立健全了財務管理制度。嚴格審批審核程序,費用報銷必須使用合法票據,手續不完善不予報銷入賬,大額支出必須附明細清單。二是加強了對財務人員管理。保持財務人員的相對穩定,加強對財務人員的培訓,嚴格執行會計基礎工作規范的相關要求和制度。三是加強了撥出資金監管,保證資金的專項使用。四是組織人員對應收款進行了核查,及時清理回收,保證了財政資金的安全。
(二)、村級財務監管不到位
在村級財務監管不到位方面,我鎮主要做了以下幾個方面:一是嚴格落實了村財務委托代理。加大了村財務委托代理的力度,強化了對村級收支入賬監管。保持鎮委托代理中心會計人員相對穩定。村級報賬員調整由村兩委商鎮“三資”代理中心確定。舉辦了全鎮級委托代理中心會計培訓班,加強了業務指導,重點培訓了會計記賬業務、票據審核等專業知識。二是加強了村級收支管理。村集體各項收支必須及時足額入賬,嚴禁設立小金庫或賬外賬,避免了坐收坐支,墊付不應該村級支出的項目;對1000元以上的支出,轉賬支付;所有費用及時報銷,沒有一次性領取大額備用金集中報銷的情況。所有支出票據和支出費用,必須由經辦人、村書記主任、村委監督委員會主任、村級“三資”中心會計、鎮分管領導簽字方后帳報銷。嚴格了票據要求,原則上白條不予入帳。三是大額資金必須經過集體研究。凡單項5000元的村級支出,必須經過村兩委辦公會議(村務監督委員會主任參加)研究通過,方可列支。四是加強了對村監督委的教育管理。促使他們正確履行職責,確保了村級財務監管到位。五是加大了村級財務審計力度。委托上級部門,對全鎮村級帳務每三年滾動輪審一遍。重點察看了財務收支、工程建設、票據管理和各項制度執行情況,對不規范票據進行了限期整改。六是扎實開展了陽光村務。鞏固實施“陽光村務工程”,全面推行村級黨務公開、財務公開,接受群眾監督,確保村級財務在陽光下運行。
五、其他工作方面存在的問題
(一)、農村養老保險方面
鎮黨委制定并下發了《xx鎮農村養老保險個人繳費帳戶專項核查整治方案》,召開專題會議安排部署相關工作內容,利用1個月的時間,組織鎮村干部入戶將鎮社保所繳費信息與農戶手中繳費條據進行核對。逐年清繳,保證了帳實相符。此次專項核查整治共計發現286例錯誤信息,涉及39人,其中38人退費,一名群眾補繳1800元。社保所通過對20年至20年參保人錯誤信息進行比對,已退資金29700元。
(二)、農村危房改造方面
成立危房改造資金違規使用清繳小組,對全鎮危房改造進行了逐人逐戶清理,對侵占危房改造補助款的黨員,限期將所侵占的補助款退還危改補助專戶;對已查出的個別村違規使用危房改造資金的,督促各村負責將危改違規使用的資金金額退還鎮財政,由鎮財政上繳縣危改資金專戶;嚴明了工作紀律和崗位職責,嚴把危房改造申報關,強化對資料核查,對各村上報的有關資料結合危改工程實際進行逐戶認真審核,一旦發現村審核后資料存在虛假,危改資金不予通過審核,同時對危改任務分配進行限制。此次共追繳危房改造資金16.4萬元,對在危房改造工作中弄虛作假、挪用、套取、騙取資金的9名黨員干部給予黨政紀處分其中鎮干部兩名,1名已移交司法機關。
(三)、困難群眾低保救助方面
全面開展了清理核查低保對象“回頭看”專項治理。在年初全鎮開展民政“五類對象”(城鄉低保、五保供養、孤兒、農村社會救濟及優撫五類對象)清理核查基礎上進行“回頭看”,對城鄉低保對象再次進行全面摸底調查和集中復核,切實做到了“應保盡保、應退盡退”。完善了評議制度,規范評議程序。實行低保民主評議制度,健全有廣泛代表組成的低保評議小組,規范民主評議程序和完備評議記錄,確保低保公平、公正。強化了低保公示,特別是末端長期公示,打造陽光低保。對低保政策、評審結果、對象情況等內容的公示進一步規范,做到2+1公示。進一步提高了低保工作透明度,充分接受群眾監督。嚴肅了查處“優親厚友”等違規違紀問題。公布城鄉低保監督舉報電話,暢通投訴舉報渠道,嚴把村干部近親屬辦理低保的申報審核公示關。針對專項治理中發現干部辦理低保存在“優親厚友”的,發現一起,查處一起。
(四)、執行殯葬改革政策方面
我鎮出臺了《xx鎮殯葬改革實施意見》,壓實了工作責任,明確了獎懲措施,嚴肅了工作紀律,確保實現了火化一刀切,形成了公平殯改有利局面。不斷暢通監督舉報渠道。通過張貼有獎舉報宣傳單、網絡舉報、信箱舉報、電話舉報等形式,讓群眾積極參與支持殯改工作。對偷埋土葬、以罰代葬舉報查實的,給予了一定的獎勵。加大處理力度。對以罰代葬的,鎮紀委及時介入。日前已查實違規收取葬戶案例1起,涉案金額4000.00元。黨內警告處分1例。對責任人嚴肅執紀問責,構成犯罪的,移交司法機關處理。截至至9月底,我鎮共計實行殯改火化17例,殯改工作較為好轉。
(五)、干部工作作風方面
鎮黨委堅持把落實縣委巡察組反饋的意見和“兩學一做”教育實踐活動整改落實工作作為一項重大政治任務,一著不讓的抓好整改。強化干部的宗旨意識教育,在真“學”和真“做”上下功夫。把宗旨意識強不強,謀事實不實,為民服務好不好作為衡量干部在“兩學一做”中做的好不好的重要標準。一是制定了《關于加強干部管理,嚴肅工作紀律的通知》,從學習、請假、會議、工作、獎勵、財務六個方面明確了46條規定。完善了機關去向告知制度。推進鎮便民服務中心建設和村級為民服務室建設,完善窗口職能,提高辦事效率。強化了監督檢查力度,全力支持鎮紀委對鎮、村政務、財務公開和各重點項目的落實情況以及機關作風效能建設進行監督,切實改進工作作風、規范公務行為、創優工作環境。二是開展了民主評議干部活動。有計劃地組織黨員、群眾代表、服務對象等開展民主評議活動。評議好的,群眾公認的干部進行表揚,適時提拔重用,評議差的黨委要給予誡勉談話。三是暢通了信訪渠道,加大了問責力度。鎮繼續落實信訪接待日制度,對群眾反映作風有問題的干部,一經查實,嚴肅處理。
幾個月以來,我鎮針對縣委巡察組反饋意見認真整改落實,在黨風廉政建設和反以及各項民生工程中取得一定的成效,但離上級要求還有一定的差距,我們將以此次縣委巡視組反饋意見為契機,堅持科學發展,堅持服務宗旨,堅持勤政廉政,團結和帶領全鎮干部群眾,把巡視工作的成果落實到推動xx科學發展上來,不辜負縣委對xx的殷切期望,以實際行動回報縣委巡視組對我們的真情厚愛。
在今后的工作中我們會堅定不移的認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和系列重要講話精神,嚴格按照中央和省、市、縣紀委的工作部署,以實現干部清正、政府清廉、政治清明為目標,落實黨風廉政建設責任制,深入推進懲治和預防體系建設,切實解決人民群眾反映強烈的突出問題,堅決把黨風廉政建設和反斗爭進行到底,為建設幸福和諧xx提供堅強的政治保障和紀律保障。
【篇三】
根據省委統一部署,省委第五巡視組于20年8月28日至9月28日對張北縣進行了巡視,12月7日反饋了巡視意見。中共張北縣委按照巡視組反饋意見要求,進行認真地整改。按照黨務公開原則和巡視組工作有關要求,現將整改落實情況予以公布:
一、整改落實工作部署
(一)統一思想認識。縣委接到省委巡視組的整改意見后,第一時間召開縣委常委會,認真學習領會了和省委趙克志書記關于巡視工作的重要講話精神,縣委書記郝富國與其他縣委常委,對省委巡視組提出的四個方面主要問題進行了認真的分析研究和深刻剖析,明確把整改落實作為全縣重要政治任務來抓,并要求各專項整改的牽頭領導在整改問題上,務必做到抓住不放、一查到底,確保整改任務按期完成。
(二)加強組織領導。為整改工作得到有序開展,縣委成立了以縣委書記任組長、政府縣長任副組長、縣委常委任成員的整改落實工作領導小組,具體負責省委巡視組反饋意見的整改落實。領導小組下設辦公室和4個專項整改小組,辦公室主任和各專項小組組長分別由縣委常委擔任,分任務、分問題組織展開整改,抓好工作落實。
(三)細化整改任務。縣委常委會專題聽取了省委巡視組反饋意見整改落實工作情況匯報和《落實省委第五巡視組反饋意見整改方案》,《整改方案》分別從違反政治紀律和政治規矩,違反廉潔自律,違反組織紀律,違反群眾紀律、工作紀律和生活紀律4個方面,明確了17項具體問題及相應整改任務,并且明確了牽頭領導和責任單位。常委會研究討論通過了《整改方案》,并以縣委張北字〔20〕31號文件下發各鄉鎮和縣直部門貫徹執行。
(四)嚴格整改要求。針對巡視組整改反饋意見,縣委對各有關部門和人員提出明確要求,對巡視反饋的問題,要堅決做到早改、快改、徹底改,對暫時整改確有困難的個別問題,要制定整改計劃,建立整改臺賬,保障工作持續推進。相關單位或人員整改完成后,要自覺開展回頭看,深入自查,主動彌補,堅決不留死角、不落問題。對整改不力的,要嚴格追查相關領導的責任。
二、整改落實具體成效
按照全縣的總體安排部署,整改領導小組積極認真地組織開展整改工作,專題研究部署,明確整改任務,細化工作方案,落實責任單位,倒排整改時限,確保巡視組反饋的意見都得到回應,查找的問題都得到整改。
(一)在違反政治紀律和政治規矩方面1、關于“落實主體責任不夠強”問題,縣委成立了落實主體責任辦公室,由縣委辦公室負責日常具體工作。建立完善了縣委常委會專題研究黨風廉政建設工作會議制度和黨風廉政建設會議記錄制度,組織召開了縣委黨風廉政建設責任制工作領導小組會議,對縣委、縣政府班子與成員承擔的黨風廉政建設任務進行了責任分工。
2、關于“監督責任落實不到位,執紀不夠及時嚴格”問題,20年1月7日召開全縣領導干部警示教育大會,對查辦的典型案件進行了點名道姓通報,縣紀委對全縣在辦案件進行集中調度督查,對涉及黨員干部行政、刑事處罰情況進行了一次集中排查,給予13名違紀黨員黨紀處理。
3、關于“對上級的決策部署有令不行、有禁不止”問題,(1)針對省委巡視組指出的“違反土地管理相關規定,出臺《鼓勵項目投資優惠辦法》”問題,經縣政府常務會研究后,廢止了20年11月7日印發的《張北縣招商引資優惠政策及獎勵辦法》,并正式發文公布;20年以來,違反土地管理相關規定,以獎勵的形式變相減免土地出讓金的土地涉及一宗。我們對照《國務院關于稅收等優惠政策相關事項的通知》(國發〔20〕25號)文件精神,繼續執行了該項目協議約定的優惠政策及已兌現的部分。(2)針對省委巡視組指出的“違反土地出讓金收支兩條線管理規定,直接抵頂開發單位墊資修路工程款”問題,通過摸底排查,20年以來,違反土地出讓金收支兩條線管理規定,直接抵頂開發單位墊資修路工程款的土地涉及兩宗。在20年國家審計土地出讓收支和耕地保護過程中,我縣組織國土、審計、財政、住建、水務等相關部門對這兩宗土地出讓金相互抵頂情況進行了清理結算,并于20年9月整改到位,我縣對“三年大變樣”期間存在的類似問題也全部整改到位。
4、關于“反協調機制落實不好,審計部門長期以來未向紀檢機關移送審計出的違紀違法案件”問題,組織全縣審計隊伍學習了《審計法》《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》等法律法規,充分認識審計監督在反腐倡廉中的職能作用,強化全縣審計工作人員與紀檢監察司法部門聯系和協同配合的意識;開展審計移送案件線索專題培訓、強化審計人員對審計移送原則等專業知識的認識和理解,對有違法違紀線索的單位依法移送紀檢、司法等相關部門處理。
(二)違反廉潔紀律方面
1、關于“存在公務用車違規”問題,(1)針對省委巡視組指出的“有的車輛無控辦手續”問題,縣公車辦已按照相關規定,制定出臺了《張北縣公務用車使用管理暫行辦法》(張管字〔20〕1號),嚴格執行登記使用制度;(2)針對省委巡視組指出的“有的車輛是個人賬戶”問題,全部對個人賬戶車輛,登記單位固定資產,以后嚴格履行公務用車購買、使用、管理的相關規定,堅決杜絕此類現象再發生;(3)針對省委巡視組指出的“清理超標超編公車不到位”問題,按照中央、省、市關于公車改革的相關要求,已對超標超編公車進行了市場評估,20年12月31日已經政府常務會研究通過,正在進行公開拍賣。
2、關于“存在違反財經紀律”問題,(1)針對省委巡視組指出的“有的單位購買電腦、相機、手機等物品未入固定資產賬”問題,目前已將所提到的問題全部整改完畢,今后嚴格執行相關規定,有違反規定的嚴格追究相關人員責任。(2)針對省委巡視組指出的“有的單位購買工藝品、昂貴畫作等”問題,鑒于這些問題均系過去招商活動中形成,無法追回,我縣將嚴格按照巡視組提出的要求,在今后的工作中杜絕這類行為發生。(3)針對省委巡視組指出的“有的干部高額報銷汽油費”問題,我們責成相關部門進行深入調查,并就有關情況和當事人進行了核實,系通過油費報賬變通處理了交通違章罰款、司機部分電話費及爭跑項目產生的部分接待餐費,共計約17000元左右,現已全數追回,并上繳財政。
3、關于“清理‘吃空餉’工作完成不徹底,尚有部分‘吃空餉’金額未繳清”問題,經核實,全縣“吃空餉”人員共涉及金額1051111元,已上繳財政850835元,欠繳200276元。目前,張北縣“清理‘吃空餉’工作領導小組辦公室”已向各主體單位下達了催繳通知,要求各單位抓緊追繳,完成巡視組下達的整改任務,對未整改到位的單位,將由縣紀委約談單位主要負責人,并對主管領導追究相關責任。
(三)違反組織紀律方面
1、關于“堅持民主集中制不夠”問題,組織全縣領導干部認真學習了省委《關于進一步加強全省各級黨委(黨組)民主集中制建設的若干意見》,將其列入20年民主生活會學習內容;對全縣各級黨組織嚴格執行《集體討論決定的重大事項》、《議事決策工作程序》等制度規定情況和各單位堅持“三重一大”事項決策情況進行了督導檢查,對集體議事不充分、決策不能反映群眾意愿、導致矛盾糾紛等違反規定的單位責令其整改。
2、關于“組織生活不夠好”問題,縣委常委會于20年12月30日召開了專題民主生活會;全縣各鄉鎮、縣直各部門領導班子在20年1月份全部召開了高質量的專題民主生活會;嚴格執行市委《關于進一步規范黨員領導干部參加雙重組織生活的意見》,縣委常委均帶頭參加了下級黨組織的民主生活會。
3、關于“執行機構編制職數規定不嚴格”問題,深入開展超職數配備干部問題專項整治工作,通過職務職級并行、空崗交流、重新核定職數、鄉鎮非領導配備、提前或到齡退休等方式消化超配干部。20年12月底前制定了剩余超配干部消化方案,20年6月底前完成全部消化任務。對存在的“低職高配干部”和“黨政分設”問題,結合超職數配備干部消化工作和今后的干部調整工作,逐步整改消化。
4、關于“干部選拔任用程序不規范”問題,嚴格執行《公務員法》、《干部選拔任用條例》等政策規定,規范干部選拔任用工作。按照《干部選拔任用條例》及省市相關規定,執行新進人員和新提拔領導干部試用期制度,在今后的干部選用過程中,對被考察對象進行民主測評。
5、關于“未經公開招聘程序違規進人”問題,縣政府責成人社部門牽頭,成立了人事工作專項整改領導小組,對20年進入事業單位人員的進入時間、進入方式以及目前的情況進行了詳細的摸底,根據實際情況制定了整改方案。經認真摸排,我縣20年進入事業單位的人員共87人(其中,調動10人、未到崗1人,實際錄用76人)。根據省委巡視組要求,結合相關文件規定,對未按冀組通字〔20〕36號文件錄用的76人全部實行實名制另冊管理,并已全部上報市人社部門備案,限制提拔使用,逐步消化。
6、關于“干部檔案管理使用不規范”問題,對省委巡視組反饋的干部檔案不規范問題和省委組織部專項督辦的干部身份存疑問題,20年1月底前已全部進行了調查核實,其中一名干部檔案調查結果已由市委組織部報省委組織部審查;同時,扎實開展全縣干部人事檔案專項審核工作,參照《市委管理干部檔案審核處理辦法》,對核查出的存疑檔案,嚴格按照要求進行,綜合研判,重新認定;嚴格執行檔案查借閱審批程序,規范檔案管理使用工作;科學配置專職檔案管理人員,加強檔案日常管理,推進數字化檔案建設工作,保證檔案資料信息的真實完整。
(四)違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律方面
1、關于“存在違反工作紀律、懶政怠政”問題,縣紀委加大曝光處理問責力度,對巡視期間及20年國慶、中秋節期間發現的問題進行了嚴肅查處,給予2人黨內嚴重警告處分、5人黨內警告處分、1人行政警告處分、1人警告處分、2人誡勉談話、1名臨時工解聘處理,并在全縣進行通報。
2、關于“鄉鎮、民政等部門工作職責履行不到位,存在城鎮和農村‘五保’供養人員領取低保補助、低保戶重復參保領取補助”問題,已全部停發農村五保對象的城鎮低保金,徹底糾正違規使用專項資金的問題。從20年開始,中心敬老院管理服務人員工資及繳納相關社保待遇的費用由縣財政列支,徹底杜絕類似現象發生。同時,責成財政部門將之前違規使用的城鎮低保資金232.9928萬元列入20年財政預算,歸還至城鎮低保資金專戶,用于解決城鎮低保對象生活困難,減輕違規使用資金對其他困難群體生活造成的影響。
3、關于“存在濫發獎金補貼,有的單位以各種名義違規發放獎金、補助、補貼”問題,(1)針對省委巡視組指出的“領導干部補貼”問題,經核實,其中一位為援藏干部,是根據省委組織部、省人事廳冀組通字〔20〕16號文件規定發放的,不屬于濫發問題;另一位掛職干部,已按照要求整改,補助資金全部收回。(2)針對省委巡視組指出的“音樂節抽調人員補助”問題,20年,我縣舉辦第五屆草原音樂節,為保證活動安全有序進行,經縣委、縣政府研究,共抽調17個鄉鎮、21個縣直部門執行安全保衛任務。因為音樂節在周末舉辦,所有干部全天不休息,每天都是在夜間12點散場后才能回家,吃飯均在現場,不能空崗,所以縣委、縣政府決定由政府辦統一請示資金撥付到所涉鄉鎮及部門,用于執勤人員的飯費補助。(3)針對省委巡視組指出的“辦公室工作人員補助”問題,屬于辦公室20年為調動干部工作積極性設立的。按照整改要求,我們抽調辦公室財會人員,成立資金回收組,嚴格按照規定要求收回資金。(4)針對省委巡視組指出的“20年農業農村工作獎勵”問題,根據張北字〔20〕5號文件精神,縣委、縣政府對20年農業農村工作先進單位和先進個人進行表彰,表彰了13個鄉鎮、6個養殖場、3戶奶牛養殖狀元。按照整改要求,縣政府辦下發了《關于對20年度農業農村工作先進單位進行表彰并發放獎金事宜進行整改的通知》(張政辦〔20〕105號),要求各鄉鎮自查,獎金已如數入鄉鎮財政賬戶,并且用作鄉鎮公用經費開支的不予追究;如以獎勵補貼等形式發給干部職工的責成各鄉鎮按照要求如數追回,入鄉鎮財政賬戶,并按政策規定用于鄉鎮公用經費開支。
(五)黨風廉政建設和反工作方面
20年9月巡視工作以來,全縣各級紀檢監察機關立案72件,結案72件,給予黨政紀處分72人,涉及鄉科級干部19人,移送司法機關4人。省委巡視組移交28件問題線索,到目前,張北縣紀委共初核28件,其中立案10件,轉交有關部門處理1件,了結13件,另有4件查結報告市紀委正在審核中;給予黨紀政紀處分16人,其中科級干部10人。
三、下一步打算
目前,整改工作成效還是階段性的,下一步領導小組將繼續按照《整改方案》的安排,分專題、按步驟、分節點抓好整改落實。
(一)在政策執行上,全面規范程序流程。按照中央、省市相關政策及文件精神,對我縣已出臺的相關政策性文件進行全面梳理,凡不符合國家政策的文件全部進行整改,并及時發文廢止,并向社會公布。特別是要嚴格執行土地管理相關規定,按照土地出讓金收支兩條線管理規定依法依規出讓土地,確保不再出現變相減免土地出讓金的問題。
(二)在財經工作上,嚴格嚴肅財經行為。縣政府已責成縣財政部門起草印發了《落實省委第五巡視組反饋意見開展規范財經紀律專項整改工作方案》(張財字〔20〕13號)和《落實省委第五巡視組反饋意見開展規范獎金、補助、補貼專項整改工作方案》(張財字〔20〕14號)文件,責成縣機關事務管理局起草印發了《張北縣公務用車使用管理暫行辦法》。同時,我縣將集中時間在全縣范圍內開展一次違反財經紀律的專項清查活動,建立健全相關制度,形成長效監管機制,徹底解決違反財經紀律方面的問題。
(三)在人事工作上,切實強化人事管理。我縣將全面落實事業單位公開招聘制度,認真執行省、市有關招聘的管理規定,嚴格履行招聘報批備案制度,堅持“凡進必考”原則,嚴把進人關口,對不經上級備案、公開招聘的人員一律不予辦理任何手續,對違規招聘的行為,嚴肅追究有關人員的責任。
(四)在干部管理上,嚴格執行相關規定。健全選人用人監管機制,依照權限規范干部管理工作,提部工作規范化、科學化水平,在今后的干部選用過程中,嚴格按照《干部選拔任用條例》及省市相關規定,對被考察干部進行民主測評。扎實開展全縣干部人事檔案專項審核工作,科學配置專職檔案管理人員,加強檔案日常管理,推進數字化檔案建設工作,保證檔案資料信息的真實完整。
(五)在執紀辦案上,健全完善制度管理。進一步嚴格紀律審查程序,從線索處置、初核了解、立案調查、案件審理和涉法案件移送五個方面健全制度;強化反協調工作,調整充實反協調小組,修訂完善協調議事工作機制;
