根據《省委辦公廳、省政府辦公廳轉發〈省糾風辦關于2015年加強政府部門履職盡責督促檢查工作的意見〉的通知》(鄂辦文〔2015〕23號)精神，各級糾風辦將對全省城管系統履職盡責情況進行督促檢查。現結合我局工作實際，制定本實施方案：
一、總體要求
通過對全縣城管系統依法行政、轉變作風、服務民生、落實黨風廉政建設主體責任等方面的檢查，著力解決履職不力、作風不正、行為不廉等損害經濟發展環境和人民群眾切身利益的突出問題;著力營造城管行業依法行政、優質高效、廉潔從政的發展環境,全面提高城管系統履職盡責能力和水平;著力打造法治城管、活力城管、服務城管、廉潔城管，進一步提升人民群眾和社會各界對城管系統的滿意度。
二、接受督促檢查范圍
縣城管局各二級單位、機關各股室履職盡責情況督促檢查。
三、接受督促檢查內容
(一)嚴格依法行政方面
是否認真貫徹落實中央和省委、省政府、省住建廳、市城管局有無政令不暢、執行不力，上有政策、下有對策等問題;是否按照法定職責和簡政放權要求，切實轉變職能，堅持依法行政，規范權力運行，進一步取消和下放行政審批事項;是否存在法外設權，利用職權吃拿卡要、與民爭利，利用市場準入搞地方保護主義，侵害市場主體和人民群眾利益等問題;是否按照省廳行政處罰裁量基準實施行政處罰，有無自由裁量權過大、程序不規范和濫施處罰行為;是否落實深化行政執法體制改革要求，嚴格規范公正文明執法，糾正和查處執法不嚴不公、以罰代法等問題。
(二)轉變工作作風方面
是否堅決貫徹落實中央八項規定、省委六條意見精神,嚴格落實作風建設的各項制度;是否扎實抓好群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“三抓一促”活動和民主評議政風行風查擺問題整改落實;是否糾正和查處發生在群眾身邊的亂收費、亂罰款等問題;是否認真糾正工作敷衍應付、執行不力、不敢擔當等“為官不為”問題;是否切實解決機關及行政審批、服務窗口對基層和項目業主生冷硬推，工作效率低下等懶政怠政問題。
(三)落實黨風廉政建設主體責任方面
領導班子和領導干部是否嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真履行“一崗雙責”;領導班子成員是否自覺遵守《廉政準則》，發揮表率作用;是否重點整治黨員干部在執法、監管、公共服務中違規收費和收受紅包、購物卡等突出問題;是否嚴肅查處本系統“小官巨腐”等基層腐敗問題;是否依法公開城管城鄉建設信息，圍繞行政審批、工程建設等，容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環節，建立健全權力運行監督制約機制;是否建立健全具有城管特色的政風行風建設責任考核體系并有效實施。
(四)收集和解決問題方面
是否重視信訪舉報工作，及時受理群眾舉報投訴;是否及時解答群眾政策咨詢，認真解決群眾舉報投訴，不回避、不積壓、不上交矛盾，做到事事有回音、件件有著落;是否嚴格要求，高標準兌現公開承諾事項;是否強化責任，切實解決本單位存在的人民群眾反映強烈的突出問題，讓服務對象、社會各界對信訪工作的滿意率達100%;是否健全完善履職盡責的長效機制。
四、方法步驟
省、市、縣糾風辦將采取明察暗訪、第三方監督、點題監督、集中評議、倒查追責等方式對城管系統履職盡責情況進行督促檢查。城管系統分三個階段認真組織實施：
(一)動員部署(6月中旬前)
1、精心安排部署。局將成立由局黨組書記、局長任組長的履職盡責督促檢查領導小組，組建工作專班，制定工作方案，細化任務分解，明確工作責任。辦公室對此項工作進行安排;各股室、二級單位利用各種形式層層進行發動，確保城管系統履職盡責督促檢查全覆蓋。
2、廣泛征求意見。局將搭建好政務信息公開、行業服務受理、履職盡責監督三個平臺,全方位接受監督,聽取意見。并結合實際，采取召開座談會、發放征求意見函、上門走訪、設置網絡信訪平臺等方式，廣泛征求“兩代表一委員”、政風督查員、人民群眾及服務對象對本部門、本單位履職盡責方面的意見和建議。
3、認真查擺問題。結合“三嚴三實”專題教育，指導各單位對照督促檢查內容,全面查找履職盡責中存在的突出問題和薄弱環節,研究整改措施。對自查出來的問題和征集到的意見進行認真梳理，建立問題臺賬,并就群眾反映強烈的問題和重點事項，結合本單位職能，作出具體承諾，并通過縣主流媒體、縣城管局網站向社會公開，廣泛接受社會監督。
(二)督促整改(6月下旬至11月)
1、開展專項整治。決定針對群眾反映強烈的突出問題，在城管系統集中開展專項整治行動，對控違拆違、經營秩序、車輛停靠、環境衛生、渣土管理、燃氣行業安全管理、行政審批服務、信訪回復等方面問題進行專項整治。各單位圍繞上述重點方面,結合實際,確定1-2個突出問題開展專項治理。制定一套整治措施的工作機制,確保專項整治取得實效。
2、加強監督檢查。縣紀檢監察部門和局辦公室將對本系統內履職盡責整改落實情況進行督導檢查。充分利用媒體監督、聘請政風督查員等方式,對本單位履職盡責情況進行第三方監督。將定期組織明察暗訪，對單位履職盡責、整改落實情況進行常態化督促檢查，實行旬統計、月通報,督促抓好整改落實。
3、強化責任追究。對于情節惡劣、影響較大、范圍較廣的，局黨組將會同有關方面，除對相關責任人進行責任追究外，還要追究相應的分管領導、主要負責人相關責任。調查處理結果在一定范圍內通報，對履職盡責責任追究，要做到“嚴格、嚴厲、嚴肅、到位”。
(三)總結評估(11月至12月)
1、加強考核通報。年底，省、市、縣糾風辦將綜合第三方監督、服務對象測評、集中民主評議、平時工作評價四個方面的情況，分別按30%、25%、35%、10%的權重對城管系統履職盡責情況進行綜合評分。要加強城管部門履職盡責主體責任考核;考核結果既通報責任主體,又要通報行業主管部門。要主動加強與人大代表、政協委員和服務對象的溝通聯系，聽取他們的意見建議，接受他們的監督檢查，做到態度誠懇、整改到位，得到群眾和社會各方面的認同。
2、鞏固深化成果。各單位認真分析總結測評情況，針對存在問題，深化整改措施，切實建立履職盡責長效機制。11月底前，各股室、二級單位報送局辦公室接受督促檢查工作書面總結報告。
3、檢查結果運用。全面總結2015年城管系統接受履職盡責督促檢查工作情況，對檢查成績進入優秀的單位予以通報表彰，對被評為不合格單位及整治效果群眾不滿意的予以通報批評，取消其評先資格，下發整改通知書，責令限期整改。對開展活動組織不力、群眾反映問題較多、檢查期間發生嚴重問題，造成負面影響的單位和檢查結果為不合格的單位，將約談問責單位主要負責人。將城管系統檢查結果與年度目標考核、評先掛鉤，與主要負責人的評價任用掛鉤，實行同獎同罰。
五、工作要求
(一)加強領導，落實責任。履職盡責督促檢查是今年城管系統的一項重要工作，各單位要高度重視，按照“統一組織、分級負責、條塊結合、上下聯動、全員參與”的要求在全省范圍內同步進行。局成立以局黨組書記、局長柯昌太同志擔任組長的履職盡責督促檢查工作領導小組(名單附后)，下設工作專班，負責組織、協調、指導督促城管系統開展履職盡責督促檢查工作。堅持“一把手”抓總、分管領導主抓、各單位具體負責，切實把督促檢查、監督管理、自查整改、問責追責貫穿始終，不折不扣的抓好各項工作落實，全力爭創佳績。
(二)突出重點，扎實推進。要突出抓好群眾反映強烈的重點問題、社會關注的焦點問題、長期沒有解決好的“老大難”問題及督促檢查反饋問題的整改落實，建立長效管理運行機制，實現和達到“五個一批”、“四個促進”的目標。“五個一批”，即解決一批群眾關心、社會關注的民生訴求，整治一批影響行業形象的突出問題，建立一批強化履職盡責的制度措施，培養樹立一批勤政廉政的先進典型，曝光處理一批損害群眾利益、履職盡責不力的單位和個人。“四個促進”，即促進中央和省、市、縣、局黨組重大決策全面貫徹落實，促進人民群眾關注的熱點難點問題得到有效解決，促進城管事業發展環境進一步優化，促進全縣城管改革創新取得實際成效。
(三)廣泛宣傳，營造氛圍。要加強與縣糾風辦、縣紀委等職能部門的溝通交流，及時了解督促檢查工作相關要求，認真聽取他們對城管工作的意見建議，增強工作的針對性和有效性。充分運用報紙、電視、短信、網絡等媒體，向社會廣泛宣傳城管部門的工作職能、法律法規、辦事程序，誠懇接受監督、認真聽取意見，并大力宣傳城管工作取得的成效，宣傳督促檢查工作中涌現的先進單位和個人，增進群眾對城管工作的理解和支持。
(四)加強督導，務求實效。要逐級建立領導聯系點，并實行“三個到一線”，即動員部署到一線、查找問題到一線、點題監督到一線。要將年度目標任務完成情況作為檢驗履職盡責效果的重要內容。要通過定期或不定期的明查暗訪，及時發現問題，督促整改問題。要落實“三嚴三實”要求，崇尚實干，常抓不懈，以嚴的精神、實的作風督促各級各部門各單位依法履職盡責，堅決防止一陣風,推進履職盡責工作取得實實在在的成效。
