營養改善計劃主要包括學校食堂供餐、企業供餐和家庭托餐三種供餐模式。下面是由思而學教育網網為大家整理提供的工作情況匯報,大家一起來看看吧。
學生營養改善計劃工作情況匯報【1】
根據年度工作計劃,省學生營養辦于201X年12月對我省營養改善計劃工作情況進行了專項檢查。現將有關情況通報如下:
一、食堂建設情況
中央財政從2011年起連續三年累計安排資金35.31億元支持我省農村中小學食堂建設,三年省級財政配套資金5.27億元,其中分配到26個國家試點縣20.37億元。根據資金分配情況全省共規劃食堂7918所,截止到201X年11月底,竣工7478所,占總規劃數的94.44%;在建119所,占總規劃數的1.51%;未開工321所,占總規劃數的4.05%。國家試點縣共規劃食堂5187所,竣工4879所,占規劃數的94.06%;在建41所,占規劃數的0.79%;未開工267所,占規劃數的5.15%,僅剩新蔡縣160所、蘭考縣107所未開工建設。
二、供餐情況
目前,我省農村義務教育學生營養改善計劃供餐模式為課間加餐與食堂供餐并存。截止到201X年11月底,受益的9528所學校中,有5148所學校為學生提供了完整午餐,占比為54.03%,這一比例距全國的平均比例還存在一定差距。其中淮陽縣、汝陽縣、蘭考縣、新蔡縣、光山縣食堂供餐比例過低,影響全省工作的進度。
三、存在的主要問題
1.地方責任落實不到位!秶鴦赵恨k公廳關于實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》(國辦發〔2011〕54號)等文件要求,地方政府要將食堂聘用人員工資和食品配送等費用納入地方財政預算。大部分試點縣沒有嚴格按文件要求,解決食堂聘用人員工資和食品配送費用,還有存在擠占學校公用經費的現象。在營養改善計劃實施過程中,試點縣有關管理工作的組織實施、人員培訓、督導檢查、宣傳教育、效果監測評估等缺乏地方政府相應的專項經費支持,影響了試點縣工作開展。一些試點縣對這項工作的重要性認識不足、重視不夠,縣營養辦人員配備嚴重不足,有些縣甚至沒有專職人員。目前,沈丘縣為本縣營養辦申請到9個人的編制,魯山、內鄉、固始等縣為縣營養辦配備了專職人員,但其他試點縣營養辦人員多為兼職,甚至部分試點縣兼職人員數量還在3人以下,嚴重影響了營養改善計劃的組織實施。
2.食堂供餐比例仍較低。201X年底我省試點縣學校食堂供餐率排名全國第24位,仍處倒數第二。試點縣中淮陽縣、汝陽縣、蘭考縣、新蔡縣、光山縣食堂供餐比例過低,未能拿出有效辦法改變落后的狀況。
3.已建好食堂使用率低。我省試點縣規劃建成的7478所學校食堂中,投入使用的比例只有65.01%,直接影響到整體的食堂供餐比例。主要問題:一是學校存在觀望狀態,不主動克服困難為學生提供完整午餐;二是食堂配套設施不到位;三是招標程序繁瑣、復雜、不夠規范。
4.新蔡縣、蘭考縣食堂建設滯后。在26個試點縣中,學校食堂建設未開工項目還有267所,其中蘭考縣有107所,新蔡縣有160所,兩個縣因食堂建設資金規劃的問題導致未開工建設。
5.食品衛生安全和資金安全仍有風險。資金安全方面,一是有些學校補助資金不能足額用于完整午餐和課間加餐,企業供餐食品品種單一;二是實名制學籍管理系統中,個別縣、學校仍存在虛報情況,造成資金的大量節余;三是有些縣在招標過程中未按照國家及省級文件執行,屢次導致廢標,從而影響到學生用餐;四是部分學校食堂采取企業托管方式經營,供餐所需的水電、燃料費用還是由企業承擔,不能保證每天4元錢全部吃進學生嘴里。在食品安全方面,存在管理人員責任心不強、管理不到位的問題,缺乏對采購、加工環節的監督檢查;部分學校食堂存在設備匱乏落后、管理水平較低、從業人員食品安全知識缺乏等突出問題。
四、下一步工作要求
1.要落實好地方責任。各試點縣要設法解決好食堂聘用人員工資和食品配送費用的問題。在組織管理、人員培訓、督導檢查、宣傳教育等環節加大經費的投入和支持。
2.抓緊完成食堂規劃調整。食堂建設任務未完成的,希望當地政府盡快拿出可行的辦法和措施,抓緊完成任務;規劃需調整的,要盡快上報調整規劃報告,經省教育廳、省財政廳審核,上報全國營養辦備案。
3.盡快實現提供完整午餐。各試點縣要積極督促學校認真總結、查找問題、相互借鑒、克服困難,不斷改進,按照要求,為建成的食堂盡快配備配套設施,盡快向學生提供完整午餐。
4.確保膳食資金安全足額使用。各試點縣要通盤考慮,探索創新的管理方法,不斷總結經驗,統一核算,降低成本,保證資金足額用于完整午餐;要規范招標程序,避免因招標不及時導致供餐延誤,甚至停止供餐的現象發生。
5.要規范管理,確保食品安全。各試點縣學校要落實主體責任,嚴格實行校長負責制,成立學校食品安全管理領導小組;要明確各級職責,層層鑒訂目標責任書;要建立健全學校食品安全管理制度,提高管理水平,把食品安全作為首要工作抓細、抓實、抓好,時刻繃緊食品安全這根弦,防止食物中毒事件的發生。
學生營養改善計劃工作情況匯報【2】
農村義務教育學生營養改善計劃(以下簡稱“營養改善計劃”)啟動實施五年來,在黨中央、國務院的堅強領導下,教育部、國家發展改革委、財政部等13個中央部門和試點地區認真貫徹落實黨中央、國務院的總體部署,有力有序有效推進各項工作,取得了明顯成效,為促進教育公平、提升教育質量提供了有力支撐。
一、工作進展
五年來,中央有關部門與試點地區將營養改善計劃作為打贏教育脫貧攻堅戰的重要舉措,科學謀劃,統籌安排,上下聯動,真抓實干,試點工作取得重要進展。
(一)加大資金投入,補助標準不斷提高。11月,中央財政對699個國家試點縣農村義務教育學生營養膳食補助標準從每生每天3元提高到4元(全年按在校時間200天計算),寄宿生加上“一補”后達到每天8-9元。同時,中央財政對地方試點給予獎勵性補助。從2011年至今,中央財政累計安排資金1591億元,用于實施營養改善計劃。
(二)推進食堂供餐,就餐條件不斷改善。中央財政安排300億元專項資金,重點支持試點地區學校食堂建設,現已完成食堂建設項目6.85萬個,新建、改造面積2563萬平方米,購置了價值21.97億元的廚房設施設備,為以學校食堂供餐為主的模式提供了有力支撐。
(三)切實加強監管,保障“兩個安全”。各地各校以食品和資金“兩個安全”為重點,通過建立健全學校食品安全和財務管理制度,確保每一份營養餐都吃得安全,每一塊錢都吃到學生嘴里。同時,通過專項督導,各地在實施過程中存在的問題逐一得到整改落實。營養改善計劃實施以來,全國沒有發生一起重大食品安全和資金安全事故,個別偶發事故都得到了及時處置,“兩個安全”得到切實保障。
(四)促進公開公示,努力打造陽光工程。制定專門辦法,要求各地及時公開公示營養改善計劃的有關政策措施、推進情況。教育部門戶網站設立了營養改善計劃專題網頁,解答有關政策、介紹工作動態、公布監督舉報電話并展示各地實施情況,先后展播了699個國家試點縣工作視頻。會同中國發展研究基金會開展“陽光校餐”項目試點,通過互聯網、大數據,實時監測學生營養改善計劃實施工作,主動接受社會監督。
(五)擴大地方試點,推進貧困縣全覆蓋。教育部、國家發展改革委、財政部聯合印發《關于進一步擴大學生營養改善計劃地方試點范圍實現國家扶貧開發重點縣全覆蓋的意見》。201X年12月,教育部又分別與相關10個省份人民政府簽署了啟動實施88個國家扶貧開發重點縣學生營養改善計劃協議書,確保2017年實現營養改善計劃國家扶貧開發重點縣全覆蓋,讓這項民生工程惠及更多的貧困家庭學生。
二、主要成效
營養改善計劃的實施,使試點地區農村學生上學餓肚子、吃涼飯現象基本消除,學生營養健康狀況得到顯著改善,身體素質得到明顯提升,為他們的健康成長和全面發展奠定了堅實基礎,影響深遠,成效顯著。
(一)受益學生覆蓋面廣、人數規模大。截至目前,全國共有29個省(京、津、魯單獨開展了學生供餐項目)1590個縣實施了營養改善計劃。其中,699個縣開展了國家試點, 891個縣開展了地方試點,覆蓋學校13.4萬所,受益學生總數達到3600多萬人。全國超過1/2的縣實施了營養改善計劃,超過1/2的義務教育學校提供營養餐,近1/4的義務教育階段學生享受營養膳食補助。
(二)學生營養狀況確有改善,社會反響良好。營養改善計劃主要包括學校食堂供餐、企業供餐和家庭托餐三種供餐模式,其中,學校食堂供餐因安全、衛生、規范,最受學生歡迎。截至目前,全國實行食堂供餐的試點學校比例達到71%,國家試點縣達到76.6%(比2012年提高了近20個百分點),大大提高了供應安全、衛生、營養飲食的能力。根據中國疾病預防控制中心連續四年(2012?2015年)的跟蹤監測表明,試點地區學生每天吃到三餐的比例由2012年的89.6%上升到2015年的93.6%,營養知識水平得分提高16.7個百分點。2015年,男、女生各年齡段的平均身高比2012年高1.2cm-1.4cm,平均體重多0.7kg和0.8kg,高于全國農村學生平均增長速度。貧血率從2012年的17.0%,降低到2015年的7.8%,營養不良問題得到緩解,學生學習能力有所提高,缺課率明顯下降,廣大學生、家長、學校和社會各界對黨中央、國務院實施的這項惠民工程、德政工程給予高度認可和熱烈擁護。
(三)對試點地區發展起到了有效帶動作用。實施營養改善計劃,有力地支持了教育事業發展,解決了貧困學生在校吃飯問題,減輕了貧困家庭的經濟負擔。同時,不少地方一方面鼓勵試點學校就地取材,另一方面扶持農業龍頭企業、建設農副產品生產基地,帶動了當地農業發展和農民增收,支持了縣域經濟的發展。
三、存在的主要問題
營養改善計劃覆蓋面廣、涉及環節多,從最困難的地區起步,基礎條件比較差,地方管理能力比較弱,沒有先例可循,目前還存在一些困難和問題。一是規范管理問題。個別地方招標不到位,食材質量得不到保證;資金管理不嚴,擠占挪用、虛報人數套取補助的情況偶有發生; 執行標準不嚴格,供餐內容單一,影響了營養改善的效果。二是食品安全問題。營養改善計劃食品采購鏈條長、環節多,縣級食品安全監管人員有限。部分試點地區沒有將運轉經費納入財政預算保障,不能按照標準配備工勤人員,臨聘人員流動性大,缺乏專業營養膳食知識,也給食品安全帶來較大隱患。三是教師負擔加重;鶎訉W校普遍反映,學校供餐后,教師要組織學生用餐,用餐后學生留在校園,教師負有監護責任,個別人數較少的農村學校,教師要輪流為學生做飯,一定程度上加重了教師的工作量和責任。
四、下一步工作考慮
“十三五”期間,教育部將會同中央各有關部門、地方各級政府精準施策,落實責任,確保安全,切實把營養改善計劃這項民心工程辦好,造福更廣大貧困地區的中小學生。
(一)大力推動學校食堂供餐。督促各地根據本地實際,統籌校舍維修改造長效機制、薄弱學校改造等項目和資金,新建和改、擴建一批設施齊全、功能齊備、衛生達標的學校標準化食堂,逐步提高學校食堂供餐比例。推動地方按照標準配備食堂工勤人員,切實減輕教師負擔。嚴格落實食堂管理相關規定,主動公開公示各項政策措施、規定要求等,確保學校食堂供餐質量得到提高,滿足學生就餐需求。
(二)抓住“兩個安全”不放松。進一步完善監管制度,加強督導檢查,加大問責力度,推動各地各校守土有責、守土盡責,確保學生“舌尖上的安全”。繼續鞏固和提高食品和資金安全成效,確保國家營養膳食補助“每一分錢都吃到學生嘴里”,嚴防重大食品安全事故,守住食品安全“紅線”和資金安全“底線”。
(三)建立責任落實長效機制。進一步落實地方政府主體責任,充分發揮發改、財政、衛生計生、食藥監、質檢等部門作用,形成工作合力。“十三五”期間,教育部將會同中央有關部門積極探索建立學生營養改善工作投入保障、膳食指導、宣傳教育、體質監測、監督檢查、公開公示等長效機制,督促地方積極推進營養改善計劃精細化管理。