自開展“三嚴三實”活動以來,我分局領導班子及其成員在深入學習的基礎上,對照黨章、對照“三嚴三實”要求、對照典型事例,認真查找班子在“四風”方面存在的主要問題,認真分析問題產生的根源,明確了今后的整改措施。現將對照檢查情況匯報如下:
一、遵守和執行黨的政治紀律情況和貫徹執行中央八項規定情況
(一)遵守和執行黨的政治紀律情況
分局領導班子把嚴守黨的政治紀律作為思想和行動的基本準則,中央八項規定出臺以后,班子及其成員認真貫徹執行,毫不動搖地堅持黨的領導,堅決同黨中央和地方黨委保持高度一致。但是,離八項規定的要求還有一定的差距,主要表現在紀律執行還不夠嚴格。分局領導班子對上級的各項政治紀律是堅決嚴格執行的,對上級的決策部署也是不折不扣落實的,但有時圖一時輕松,簡單開個會、發個文、套個文頭轉發一下,對紀律和決策的落實情況缺乏比較硬的督促檢查;有的該執行的紀律堅持不夠,有的該落實的決策執行不力,沒有同不良風氣和行為作堅決的斗爭,致使一些有關改進作風的規定和紀律沒有完全執行到位。
(二)貫徹執行中央八項規定情況
分局領導班子認真貫徹、帶頭執行中央“八項規定”,作為一項長期性、日常性的重要工作來抓。班子成員按照分管的職責和對象,到基層調查研究的次數多了;“勞師動眾”的會議少了,會議事項精簡了,會風有所改進,盡量開小會、短會,發言不講空話、套話,不泛泛而談,切實提高了會議的實效;厲行勤儉節約,帶頭遵守廉潔從政有關規定,嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定,盤活單位固定資產,能用的辦公設備盡量用,能修的修好了繼續用。同時,我們也深知在杜絕浪費、落實制度等一些方面還需要進一步檢查、整改,如調查研究沒有形成一項長期的制度,有的調查研究“有頭沒尾”,調查沒有匯報、總結,對改進工作沒有實質性的指導意義。
(三)重點報告和明示事項
1.“三公”經費支出情況:2012年以來,班子及其成員均沒有因公出國(境)事項;八項規定出臺前,“三公”經費支出在辦公用品方面支出較大,八項規定出臺后,“三公”經費支出均按照上級有關文件要求執行, 沒有違規、違紀現象。
2.職務消費、人情消費情況:班子及其成員均沒有職務消費,沒有接受過任何禮金、禮品、購物卡、會員卡,沒有以任何名義、任何形式用公款相互宴請和安排娛樂活動。
3.公務用車情況:分局現有執法用車3臺,只用于執法工作外派使用,下班時間,特別是雙休日、節假日一律停放于單位大院停車場,無公車私用行為。
4.辦公用房情況:中央八項規定出臺前,班子成員各有一間辦公用房(單獨使用);現為兩人共用,人均面積12平方米。
5.秘書配備情況:班子成員均無專職秘書。
(四)出入私人會所情況
中央八項規定出臺后,班子及其成員均沒有出入私人會所,也從未接受和持有私人會所會員卡。現班子及其成員鄭重承諾:不出入私人會所,不接受和持有私人會所會員卡,自覺接受黨組織和人民群眾的監督。
二、反對“四風”方面的情況
對照有關規定和要求,結合多方面征求到的意見建議,分局領導班子反復查找、深入查找,認真梳理了在“四風”方面存在的問題,主要是:
(一)形式主義的表現
1、學習不深不透。學習政治理論習慣于念文件、抄筆記,學習心得空話、套話多。班子成員集中學習只學不談、剖析得少,整改效果不明顯。班子成員自主學習的積極性不高,互相之間交流少。學習缺乏監督與考評,學習的表面功夫做足了,學習計劃完成了,學習有沒有入腦入心、能不能推進工作創新、能不能提升個人素質及魅力,沒有一個考量的標準。
2、制度執行不力。出現了制度的制定與執行、監督割裂開來的現象。如市局督察隊對我分局督查時發現:有部分股室超過8點還沒有開門辦公,有的工商所超過8點20分人員還沒到齊,辦公電腦也沒有打開。事后,分局領導班子深入查擺問題的根源,深刻認識到領導層對干部工作紀律的管束還不夠嚴格,監督還不夠嚴,一些自我管理能力差的干部放棄了對崇高理想和敬業精神的高追求、高要求,導致出現了缺乏工作熱情、責任心不強、落實緩慢、工作效率不高,在人民群眾中造成不利影響。
(二)官僚主義的表現
1、深入基層調研不夠。習慣于在辦公室里召開會議,布置工作,坐等或通知基層負責人來匯報工作。鮮少積極主動到基層干部中聽意見,切合實際指導工作。
2、有時工作浮于表面化。有的工作“程序化”,印個文、發個文、簽個字、打個電話,就是對工作的布置及指導。有的工作布置下去后,不全程督導,不跟蹤問效。
(三)享樂主義的表現
1、工作創新意識不夠強。當前,分局各項工作習慣于按部就班,偏重于以罰沒預算、企業發展、新聞報道等三項硬指標為主要工作重心,所辦案件大部分以查處無照經營、廣告違法、逾期年檢、質量不合格、未經工商機關登記許可擅自改變經營事項等違法行為為主,案件涉及的不正當競爭、商標侵權等新領域不多,新案子、難案子比較少見。
2、勤儉節約意識不夠強。對耗水、耗電并不在意,不管人在不在辦公室,長時間開啟電燈、空調及風扇;有時既開風扇也開空調;飲水機從上班就一直開著電源,任由水一遍一遍地燒開、再燒開。
(四)奢靡之風的表現
雖然一直提倡精簡文件、節約紙張、推行無紙化辦公,但是在有OA辦公系統聯網的情況下,上傳下達還是依賴紙質文件,造成紙張的耗費和打印、復印人工、時間、精力的耗費。
三、產生問題的原因分析
對上述問題,分局班子經過深刻剖析,認為產生問題的根源在于:
(一)政治理論學習抓得不實。對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀等學習不夠深入、理解不夠透徹、貫徹不夠自覺。
(二)世界觀改造還不徹底。對拜金主義、享樂主義、個人主義、不良社會風氣等腐朽落后的東西抵制力不夠堅決,世界觀、人生觀和價值觀這個總開關把得不牢靠。認為班子整體已經做得很好,沒有出現貪污腐敗問題,不需要對“三觀”進行再改造。
(三)宗旨意識還不夠強。全心全意為人民服務的宗旨意識樹立得還不牢固,接受群眾的監督還不夠廣泛深入,對群眾負責的意識淡薄了,思想深處對“為了誰、依靠誰、我是誰”問題認識不是很清楚。不能時時處處對照黨員標準嚴格要求自己,八小時以內要求嚴格,八小時以外要求就相對放松,在單位上要求高,在社會上要求就比較低,言行舉止還沒有做到一以貫之。
(四)政治意識不夠強,疏于自我約束。當前分局各項工作按部就班,市場整治取得一定成效。對這樣的現狀感到滿足,放松了對創新、進取精神的追求。政治理論學習缺乏監督,學習主動性不夠,學習積極性不足,思想認識上就容易松懈,對一些歪風邪氣的滋生麻痹大意。
(五)危機意識不夠強,疏于隊伍管理。在干部隊伍的管理上,對“四大考驗”、“四種危險”不夠警醒,對著裝不規范、上班時間不在崗、辦公資源浪費等問題斥責不夠嚴,沒有處罰措施,不足以起到威懾作用。導致市局督察隊對分局進行督查時發現,分局個別股室的電腦中有游戲記錄,電腦桌面上有游戲圖標。分局班子在組織開展培訓活動、開展工作督查方面力度不夠,有些上進心不強的同志嘴上邊說“沒有時間學習思考”,手上忙著玩電腦游戲、手機游戲。因而出現了全局工作難推進、難創新的現象。
(六)法治意識不夠強,疏于制度約束。這里的“法”指的是“家法”,即分局的規章制度。已有制度中,有的不適應新形勢新任務新要求,有的存在針對性操作性不強的問題。有的經實踐檢驗行之有效、群眾認可的制度,又存在執行落實和檢查評估不到位的問題。制度不完善、落實執行不力,把制度的制定與執行、監督割裂開來,不重視、不善于發揮制度的作用,導致脫離群眾、作風不良。如由于著裝制度執行落實不嚴,在干部中出現了執法不穿制服、混搭制服、穿制服不佩帶徽章等現象。
四、今后努力方向和主要整改措施
(一)進一步加強學習,提振班子的精氣神。樹立“把學習作為一種精神追求、一種政治責任”的思想,以理論上的清醒和堅定,始終保持思想上、政治上的清醒和堅定。進一步增強學習的自覺性和系統性,繼續深入學習黨的十八大,一系列重要講話精神,學習黨的群眾工作有關路線方針政策,不斷用黨的理論和政策武裝頭腦、指導工作、推動實踐。同時,系統地學習相關業務知識、法律法規知識、領導科學等相關知識,不斷提高政策理論水平和領導藝術水平。按照黨的群眾路線教育實踐活動的計劃安排,循序漸進地由淺入深學習,堅持分局領導班子集體學習每月至少1次,組織各股室集體學習每月至少2次,組織干部個人自學每月不少于4次。學習相關政策法律法規,研究分析業務工作等。提前精心設計主題,結合中心任務和重點工作確定學習內容,主要采取專題講座、輔導報告、討論交流等形式進行。堅持學用結合、學以致用,把學習成果轉化為指導實踐、推動工作的實際成效。
(二)進一步推進工作創新,打開全新工作局面。今年適逢工商登記體制改革及流通環節食品安全監督管理職能劃轉,非公經濟發展、中小型企業扶持、各類市場監管、查辦違法案件、消費者權益保護等工作比重日益凸顯,給我們工商行政管理工作帶來了新的機遇及挑戰。汽車新三包規定及新消法的出臺,也給我們的管理工作提出了新的課題。“機會稍縱即逝”。我們要緊緊抓住這些新情況、新問題,班子成員帶頭深入行業、市場調研,帶動基層工作創新。每個班子成員年內要選擇1-2個基層單位,選擇1-2個課題,開展調研活動,或撰寫調研報告,或開展市場整治,要取得實實在在的成效,并將工作實效通過各級新聞媒體向外公開。
(三)進一步加強中層管理,提升隊伍管理實效。各股室在各自的職能范圍內,擔負著對基層工作進行指導的責任。作為領導層的分局班子,要善于通過這些股室,管理好基層,力爭“上下一條心”、“勁往一處使”。班子成員要關心分管股室的工作情況,了解干部思想動態。每月約談股室負責人不少于2次,每月組織股室開展專題整治(服務)活動至少1次,每月召開中層干部例會至少1次。
(四)進一步治理“四風”問題,切實改進部門作風。為了規范我分局的工作紀律,狠剎歪風邪氣,樹立良好的工商人形象,班子研究決定,抽調機關股室負責人組成督查組,對各股室、基層工商所進行不定期的督查,每周至少1次。主要督查干部著裝是否規范、上下班是否守時、是否違反工作紀律在上班時間串崗聊天、上網玩游戲、看視頻等。對督查出的問題現場拍照、限期改正。