一、存在的突出問題及具體表現

(一)遵守黨的政治紀律情況

我局領導堅持黨的基本路線，維護執行中央省市的決策部署，始終與上級保持高度一致。是一個團結、務實、清廉的領導集體。對照上級要求，主要還存在以下方面問題：

1.理論學習方面：在學習的質量上沒有嚴格要求，在書寫學習筆記、心得交流上還存在較大差距。對中央的政策理解淺嘗輒止，領會不深，不能很好的融會貫通，抓好落實。

2.民主集中制方面：一是重制度的制定，輕制度落實，督促檢查不到位，一些制度成為一紙空文，缺乏約束力。二是部門利益較重，由于本單位是財政預算，沒有其他收入項目，在一些項目建設投入上，考慮本單位利益多，給多少錢辦多少事，不能拓展思維，廣開門路，積極招商引資，為縣委、政府分憂解愁，忽視了全縣的整體協調。

3.班子團結協作方面：一是合力不夠。在局工作時間、精力不夠，班子成員之間溝通協調有限，對本局整體工作存在較大的影響。二是缺乏批評精神，搞一團和氣。在民主評議和批評上不敢揭短亮丑，怕傷人害己，搬起石頭砸自己的腳，名為做老好人，實為自己尋求“方便”之門，使一些錯誤和問題不能及時糾正，嚴重影響整體效能的正常發揮。

4.政令暢通方面：習慣于上傳下達完成任務，對具體問題分析少，對社情民意了解不足，對群眾的困難解決不多。沒有真正落實好服務群眾“最后一公里”的要求。在任務較多的情況時存在為了應付檢查，以會議落實會議現象。

5.堅守政治原則抵制不正之風方面：存在理想淡化、信念動搖，服務意識沒有徹底解決，在處理一些行政執法案件時受人情干擾，沒有做到完全的公平公正。比如在處理一些亂停亂放的違章摩托車時，就存在為說情者“放行”的行為。

6.大局意識方面：目光短淺，考慮本部門的政績、維護本部門的利益多，在工作上過分強調困難，自認為是“不越權、不越位”，在哪個位子謀哪個位子的政事，實際上是沒有很好的處理眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益，官本位的思想較嚴重。

(二)貫徹執行中央八項規定、省委九項規定精神情況

領導班子認真貫徹落實中央八項規定和省委、市委精神，多次召開黨組會議，重點學習、對照規定認真檢查貫徹落實情況。班子成員都能帶頭執行、以身作則、率先垂范。全局在執行中央八項規定和省、市九項規定上能自覺、主動執行，沒有重大違反規定行為，但在具體執行上還存在不足。一是深入基層調研上走馬觀花，流于形式。比如在深入農村“下基層、訪民情”調研活動時，存在上級有部署安排就集中突擊下鄉幾天，沒安排就不聞不問，怕基層伸手，怕群眾開口，總認為自己經費不足，對群眾的實際問題和困難幫助不多，解決不夠，沒有切實為群眾辦實事辦好事。二是會議、文件、簡報精簡不夠。由于城市管理工作繁瑣，壓力過大，比如一線工作例會，認為不開會有些工作又推動不了，確實沒辦法取消，導致會議較多，今后要在改進會風上做文章，盡量縮短會議時間，提高會議質量。在發文上與同期相比也沒有明顯下降，也需要進一步改進。本局沒有制作簡報，但在宣傳推介上為了完成任務，過于要求上報的條數。三是厲行節約執行不夠。1.同城宴請、超標準接待還存在個例，人情關還不能完全跨越，在上級來賓接待上怕因招待不周留下不好的印象，存在不請吃就辦不了事的思想。2.行政成本浪費現象普遍。比如，一些材料的打印只打一面;有些辦公室電燈、電腦、空調不及時關閉;一些廢舊紙張等可回收垃圾隨手丟棄等，至使辦公耗材過多，厲行節約、遵守廉潔從政規定有待進一步加強。四是工作不夠扎實，作風建設還有差距。享樂主義、怕苦怕累的思想還存在，對隊伍的管理標準不高，要求不嚴，認為大家在一起工作是一種緣分，管理太嚴不利于工作氛圍，出現了在去年作風督查時，有班子成員在上班時間玩電腦游戲違規受處分的情況，造成了不良影響。

(三)干部群眾反映的“四風”問題

一是形式主義方面

1、理論學習抓得還不緊。局黨組建立了集中學習制度，開展了一系列集中學習，但抓得不夠緊，堅持得還不夠好，城市管理知識更新跟不上步伐，對學習重視不夠，只注重新入門職工的上崗培訓，對老職工的知識更新教育不多，整體學習風氣不濃，有時還存在學習走過場現象，導致學習的自覺性、系統性、針對性和實效性不強，通過學習破解難題、推動工作方面還有較大差距。特別是對一些重大實踐問題學習研究還不夠透徹，創造性地貫徹執行黨的路線方針政策的辦法不多，用科學的理論、先進的理念指導和推動全局城管事業發展的能力有待進一步加強。

2、文山會海精簡還不夠。盡管經常強調要減少文山會海，集中精力研究工作、解決問題，但以局機關名義下發的文件和召開的會議仍然比較多，雖較去年同期有所下降，但仍有壓縮的空間;以會議落實會議、以文件落實文件、以講話落實講話的現象還比較突出;有的會議例行公事，老生常談，真正因地制宜、結合實際，有針對性地指導工作還有差距。

3、調查研究抓得還不實。局黨組成員都能圍繞全局城市管理事業發展的大局、圍繞發展中的熱點、難點問題，特別是在項目建設、城市管理和民生事業等方面定期或不定期開展調研活動,但到基層調研與群眾面對面交流還不夠深入，調研效果還沒有完全達到預期目標;有時搞調研還存在于“被安排”現象, 走的路線、看的點都是事先安排好的;有的調研先入為主，真實情況不完全了解，憑主觀下結論，靠匯報定調子;有的調研蜻蜓點水、走馬觀花，流于形式，沒能真正地深入基層和群眾，汲取各方意見建議，對待職工只關注他們工作完成情況、任務定量考核，對生活情況關心少。不能及時掌握了解職工的思想動態、生活動態、個人訴求。對職工的困難幫助不多，解決實際問題不多。特別是對環衛工人、基層一線工作環境、生活待遇等關心關懷不夠，幫助解決問題的力度還需要進一步加大。

4、工作落實抓得還不細。對上級及全局的重大戰略決策基本能做到立說立行，及時制定計劃安排，但有的工作存在重布置、輕落實、“雷聲大雨點小”的問題，使得一些工作浮在表面，或出現前緊后松的現象;有的工作沒有研商出具體詳盡的推進方案，或者方案操作性不強;有的工作對推進過程中可能遇到的問題，沒有制定預防應對措施;有的工作沒有按時間要求完成，個別工作停留在會議上、文件上。

二是官僚主義方面

1、班子談心談話還不夠。盡管局黨組能按照上級要求及時召開民主生活會、班子交流會，但大家講工作多，談認識少，成員之間講優點多，指缺點少，存在“老好人”現象。

2、密切聯系群眾還不夠。向群眾虛心學習還不夠,對群眾真心負責還不夠,為群眾熱心服務還不夠,接受群眾監督誠心還不夠;在工作中，關心、了解、傾聽群眾意見呼聲，為群眾辦實事，為基層服務的意識有待增強;在調處矛盾時，能夠嚴格按照法律政策和程序，規范操作、有情操作，真心善待群眾、厚待群眾，但有時也會存在不耐煩的現象。

3、開拓創新能力還不足。研究問題、推進工作時，還存在觀念保守、因循守舊的情況，有時遇到新情況還會想著老黃歷，創新意識還不夠強;有些工作還存在只求過得去、不求過得硬，工作標準較低，不敢與高的比、同強的爭、跟快的賽，比學趕超、爭創一流的意識較欠缺。在一些創新性的工作中，求穩的思想多一些，突破性的措施還不夠。

三是享樂主義方面

1、精神狀態還不飽滿。在推進工作中，思想狀態、精神狀態、工作狀態上有時還存在不求有功、但求無過、回避矛盾的現象。有時還存在安于現狀、滿足于現有的工作成就、陶醉于已經取得的成績的想法，缺乏新動力。

2、廉政建設力度還不夠大。局黨組在廉潔自律、履行黨風廉政建設上，態度一貫是認真的，是堅決的，但離高標準、嚴要求還有一定的距離，廉政教育有時只滿足于開會強調，具體抓落實不夠;廉政建設的有關制度落實得還不夠好，在反對和糾正群眾反映強烈的不正之風方面，還存在求穩怕亂思想;比如在執行八項規定、落實惠民政策等方面，盡管經常強調，也采取了一些措施進行規范，但還存在制度不全、監管不力等問題。

四是奢靡之風方面

1、勤儉節約意識還不夠強。有時公務接待還存在講排場、超標準的現象，尤其是上級部門到我局檢查指導工作，總想接待好一些、標準高一些，讓上級領導滿意一些，從而對我局工作給予更多的重視和關心，在政策、資金和項目等方面對我局進行重點傾斜。有時為了協調好方方面面的關系，更好地推動工作，也存在超標宴請的現象。對基層迎送和超標準接待安排，沒有完全做到斷然拒絕;有的工作開展時節約意識淡薄，浪費現象偶有發生。

2.廉潔自律執行不到位。沒有做到令行禁止，雖然對中央八項規定和市委規定的貫徹落實進行了細化，提出了要求，但對落實情況的監督檢查力度不大，工作制度尚不健全，沒有真正做到用制度管人、管權、管事，在接待上級來賓時，存在超標現象。

二、產生問題的原因分析

針對“四風”方面存在的突出問題和表現形式，局黨組著重從理想信念、宗旨意識、黨性修養和政治紀律等方面進行了深刻剖析。這些突出問題和表現形式，既有工作機制層面的原因，也有思想認識層面的原因。主要有：

(一)理想信念還不夠堅定。局領導班子成員都有較強的事業心，對全縣經濟發展心切，一心圍繞完成發展“硬指標”去擺布精力，因此都不同程度的忽視和放松了政治理論學習，把學習當作一項“軟指標”，缺少理論學習的饑渴感，缺乏對理論的系統研究和深刻理解，導致學習的實用主義思想和片面性較為嚴重，理論水平停留在一般化，因而放松了對理論的再學習、對理想的再堅定、對革命意志的再錘煉，導致政治理想不夠清醒和堅定。。

(二)宗旨意識還有所淡薄。局領導班子總體上是一個能吃苦、能戰斗的集體，但在矛盾和困難面前，大家有時會流露出畏難情緒，對縮小發展差距的責任感不強，對推動跨越發展的精氣神不足，特別是隨著責任追究制度的不斷健全和完善，怕作為、甚至不作為的情況有所抬頭，缺乏擔當精神和責任意識，對于部門工作 “事不關己、高高掛起”和只求無過、不求有功等問題，根源于領導干部缺乏直面矛盾的勇氣，為人民服務的責任心不夠強，官本位思想依然存在，深入基層調研指導不夠，面對突出矛盾和問題，因擔心方方面面問題而不積極主動等問題，根源在于我們在工作態度上沒有認真想清楚“為了誰”、“依靠誰”、“我是誰”的問題，沒有真正擺正主仆關系，群眾觀念淡化。

(三)黨性修養還存在偏差。我們雖然口頭上也講在改造客觀世界的同時加強主觀世界的改造，但往往落實在行動上就只注重前者而忽視后者，重業務工作輕政治思想教育，致使在多元化社會思潮及社會不良風氣的侵襲下，世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”把得不夠牢，馬克思主義政治立場還站得不夠穩，共產主義政治信仰還不夠堅定。

(四)政治紀律還不夠嚴明。黨的紀律是維護黨團結統一的根本保證。對照中央、省市委紀律要求，班子仍然存在紀律管束執行不夠到位的情況，沒有起到好的示范帶頭作用。紀律管束執行不夠到位，根源在于我們領導班子對執行政治紀律的重要性認識不夠，對政治紀律的內容對干部職工宣傳教育不夠。紀律管束執行不到位在于權力觀扭曲，對權力來自人民、權力服務人民認識不清，對人民賦予的權力缺乏敬畏之心，對黨的鐵的紀律缺乏戒懼之心，對剝削階級思想和腐朽沒落的生活方式缺乏應有的警醒，對此我們必須高度重視并認真予以整改。

三、今后努力方向和改進措施

(一)努力方向

緊緊抓住“堅定理想信念、堅持群眾路線、堅決改進作風”三個關鍵詞，著眼自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，集中解決“四風”問題。整改方向是：

一、完善學習制度。加強“學習型”機關建設，堅持和完善黨組中心組學習制度，每年集中學習不少于8次，集體學習與個人自學相結合，深入一系列重要講話精神，不斷提高理論修養和政策水平。堅持領導領學，班子成員帶頭學習、解決好干部職工思想上的困惑。發揚理論聯系實際的學風，堅持學用結合，學以致用，把學習的成果轉化在科學謀劃工作思路、研究解決工作難題、推動城市管理事業發展上。

二、筑牢理想信念。嚴格按照共產黨員標準，對照《黨章》堅持不懈地進行思想改造，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷提高政治意識、大局意識、責任意識，善于觀大勢、謀大事，自覺在大局下想問題、做工作。深化對崗位職責的認識，切實增強工作的責任感、使命感和緊迫感，堅持全心全意為人民服務，以一流的精神態度和工作標準，做出一流的業績，真正讓群眾滿意。

三、廣聚民眾智慧。確保城管工作決策更加科學民主。堅決克服決策調研習慣于聽匯報、走過場、蜻蜓點水等問題，真正沉下去，深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道地了解情況，問政于民、問需于民、問計于民。著力提高調研的針對性，把調研的重點更多地放在牽動全局的大事要事上，放在情況復雜、矛盾突出的問題上，放在群眾關注的熱點難點問題上，切實增強調研工作的實效。暢通政府與群眾雙向聯系渠道，深入了解和準確掌握社情民意。在做出重大決策部署時，更加注重充分聽取民主黨派、社會團體、專家學者、社會公眾等意見和建議，確保決策建立在廣納民意、廣聚民智基礎之上。

四、嚴格政治紀律。時刻保持清醒頭腦，增強敏銳性和鑒別力，面對當前新形勢，敢于發聲、敢于亮劍，任何情況下都嚴守政治紀律，始終與上級保持高度一致，立場堅定、旗幟鮮明，切實搞好城市管理和行政執法工作。

五、用好監督武器。經常性的開展批評和自我批評，自覺抵御各種政治灰塵和腐朽思想侵蝕，努力消除各種錯誤思想，做到不正之風不沾，違法之事不干，經受住考驗，抗得住侵蝕，做到清清白白從政、堂堂正正做人，履職盡責，愛崗盡業，艱苦奮斗，求真務實，為推進我縣城市管理事業發展和社會長治久安做出積極貢獻。

(二)改進措施

一是整治形式主義方面的問題。1.對照黨的群眾路線教育實踐活動和黨員隊伍管理要求，每年定期召開一次黨組專題民主生活會、黨員組織生活會，行政生活會，重點對領導班子和班子成員在“四風”問題中存在的問題開展批評和自我批評，真正達到‘紅紅臉、出出汗’的效果 。2. 嚴格控制會議、本級工作檢查，杜絕文山會海現象，可不開的會不開，可不發的文不發，可不評比檢查的工作不做。充分利用更多的時間、精力抓好城市管理和行政執法實際工作。3.積極組織開展干部職工教育培訓學習，提高領導班子和干部隊伍思想素質、工作能力和實踐水平，大力治理干部職工隊伍庸、懶、散現象，用鐵的措施切實抓好作風建設。打造一支過硬的城市管理和行政執法隊伍。

二是整治官僚主義方面存在問題。1.圍繞事關城市發展的重大問題和關系人民群眾切身利益的難點熱點問題，深入基層調研了解實際情況，協調解決基層困難，幫助群眾解決實際問題，為基層提供人才、信息、資金、項目扶持。利用網絡、信箱、座談和發放征求函等多種形式廣泛聽取各方面意見，集思廣益，充分論證，提高科學決策水平和服務群眾能力。2.修訂完善便民利民措施。切實解決服務群眾“最后一公里”問題。公開辦事人員職責、公開辦事程序，簡化群眾辦事手續。實行“首問責任制”，“一站辦結制”，提高群眾辦事效率。完善意見建議收集反饋制度，暢通群眾投訴渠道，認真聽取落實群眾對城市管理工作訴求。不斷改進城市管理工作水平。

三是整治享樂主義方面存在問題。1. 嚴格控制“三公”經費支出，加強公車管理，規范辦公用房，對班子成員在公務用車、辦公用房等方面嚴格按規定執行，完善公車管理制度，嚴禁將單位工作用車作為個人私車使用。進一步規范公務接待制度，減少迎來送往，堅持輕車簡從，簡化接待陪同，統籌協調安排，切實減輕基層負擔。規范外出活動，學習考察要全面籌劃、充分準備，務求實效，從嚴控制人數、次數和時間，嚴禁借學習、考察之機游山玩水、觀光旅游。2.加強對干部職工的價值觀念教育。把艱苦創業、樂于奉獻作為政德標準，要在思想上筑牢紅錢，牢固樹立全心全意為人民服務的理念，引導職工學習典范，抵制不正之風，弘揚正能量。

四是整治奢靡之風方面存在問題。加強廉潔自律教育，搞好廉政建設。堅守廉政規定，做到慎權、慎欲、慎權、填微，把艱苦樸素、勤儉節約作為處世修為，不講排場、不講闊氣、不與人攀比。抗得住誘惑、守得住清貧、管得住小節、放得開面子。認真落實個人重大事項報告、述職述廉等各項制度，以身作則，率先垂范，嚴格管理和約束親屬、身邊工作人員，嚴禁大操大辦婚喪喜慶等事宜，不接受以任何名義贈送的禮金、有價證券、支付憑證、貴重禮品和土特產。

對照“四風”查擺出來的突出問題，制定專項整改方案。按照年初崗位分工，將整改“四風”方面存在的突出問題任務分解到人，實行領導責任制，由分管領導負主責，股、室、隊、所具體實施，限期完成，落實責任追究制，整改效果列入年終考核內容。同時制定長效機制以防止反彈，借黨的群眾路線教育實踐活動東風推動城市管理工作上臺階、上水平，在限期內沒有完成整改任務的，將按照黨的群眾路線作風要求進行嚴格追責。

五是切實加強黨風廉政建設

嚴格執行黨風廉政建設責任制。加強廉政文化建設，深入開展正反典型警示教育，將廉政文化融入學習、教育、工作、生活之中，使廣大黨員干部學有標桿、做有榜樣，營造廉潔自律的良好氛圍，自覺抵制不良風氣。建立健全權力運行制約和監督體系， 嚴格執行廉潔準則，堅決落實執行中央、省市關于黨員干部廉政建設的各項要求，重視日常工作的廉政細節。教育職工不接受吃請、禮金、禮卡、禮物等，不參與不必要的應酬活動，嚴禁索拿卡要。落實黨風廉政建設的有關規定和責任制，明確自律標準和要求，認真搞好廉政建設工作，自覺接受群眾監督。