篇一
為有效解決“行政不作為、慢作為、亂作為”問題，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)省、市、縣有關(guān)會(huì)議精神和縣委、縣政府統(tǒng)一部署，決定從3月份起，在我局開展“行政不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治活動(dòng)。現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
全面系列重要講話精神和市委、縣委要求，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向、教育懲處并重、標(biāo)本兼治的 原則，從嚴(yán)從實(shí)查處全系統(tǒng)干部職工中存在的“不作為、慢作為、亂作為”突出問題，教育引導(dǎo)全系統(tǒng)干部職工切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，著力增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、“三抓三主動(dòng)”的思想自覺和行動(dòng)自覺，進(jìn)一步推動(dòng)形成“主動(dòng)作為、廉而又勤，干在實(shí)處、走在前列”的良好局面，為推動(dòng)合江現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展凝聚力量。
二、范圍對象
全縣畜牧系統(tǒng)干部職工。
三、整治內(nèi)容
重點(diǎn)整治七類突出問題：
一是不敢擔(dān)當(dāng)、不敢負(fù)責(zé)。對發(fā)展存在畏難情緒，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕丟帽子;借口規(guī)定多、約束多不干事、消極怠工;見難題就 推 、遇矛盾就躲 、上推下卸 ，當(dāng)甩手掌柜”、大懶支小懶”;對干部不敢抓、不愿管，對工作不愿負(fù)責(zé)、得過且過;對任務(wù)拈輕怕重、對崗位挑肥揀瘦。
二是廉而不勤、勤而無效。責(zé)任心不強(qiáng)，面對改革發(fā)展穩(wěn)定壓力，不著急、不上心，該做的事不做、該辦的事不辦， 該跑的項(xiàng)目不跑、該爭取的資金不爭取;門好進(jìn)了、臉好看了 、話好聽了，但辦不成事了;辦事拖沓、效率低下，表面認(rèn)真 做事，實(shí)則“出工不出力”;為完成任務(wù)而完成任務(wù)，不求工作質(zhì)量與效益。
三是“中梗阻”、“踢皮球”。不學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、不鉆研政策， 生搬硬套、斷章取義;原則性和靈活性把握不好，一說按規(guī)定辦就死搬條條、不講效率，一說限時(shí)辦就違規(guī)操作、不講法規(guī);在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾中只考慮“不得行”，不考慮“如何行”;遇事相互“踢皮球”、推諉扯皮，讓前來辦事的來回跑、轉(zhuǎn)圈圈;為群眾辦事或“推”或“等”或“繞”，草率敷衍、消極懈怠，大事小辦、急事緩辦。
四是吃拿卡要、權(quán)力尋租。耍特權(quán)、抖威風(fēng)，對辦事群眾百般刁難，硬卡不行就軟拖;收回扣、拿紅包，有關(guān)系好辦事、沒關(guān)系難辦事，不給好處不辦事、給了好處亂辦事;搞暗箱操作、權(quán)力尋租，套取、侵占、挪用國家專項(xiàng)資金或集體收入;擅自改變辦事程序、增加辦事環(huán)節(jié)、提高辦事門檻;粗暴執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法;亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。
五是漠視群眾、冷硬橫推。對群眾沒有感情、口大氣粗、高高在上;對群眾訴求推三阻四，對群眾上訪避之不及，為群眾服務(wù)口惠而實(shí)不至;解決群眾矛盾問題方法簡單、方式粗暴;家長式作風(fēng)嚴(yán)重，架子很大，官氣十足，隨意訓(xùn)斥群眾。
六是精神不振、不在狀態(tài)。敬業(yè)精神淡化，不求過得硬、只求過得去，只要不出事、寧愿不做事;不遵守工作紀(jì)律，自由散漫，作風(fēng)懶散，遲到早退，擅自離崗，上班時(shí)間不務(wù)正業(yè)。
七是不講規(guī)矩、自律不嚴(yán)。執(zhí)行上級(jí)決策部署打折扣、做選擇、搞變通，有令不行、有禁不止;不按規(guī)矩辦事、唯我獨(dú)尊、恣意妄為;法紀(jì)意識(shí)淡薄，為政不嚴(yán)、自律不強(qiáng);不講誠信、言行不一、欺上瞞下、投機(jī)鉆營;目無組織，自行其是。
四、方法步驟
(一)第一階段：集中教育、自查自糾(2015 年 7 月)
1. 集中教育動(dòng)員。20日前，全系統(tǒng)開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項(xiàng)整治動(dòng)員，組織干部職工認(rèn)真系列重要講話和中央、省、市、縣委作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定，各單位負(fù)責(zé)人要針對本單位本系統(tǒng)干部職工中存在的突出問題，講危害、打招呼、提要求，真正讓全體干部職工受到教育、受到觸動(dòng)、受到警醒。
2. 深入查找問題。在初步查找問題的基礎(chǔ)上，各單位及職工采取群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫等方式，進(jìn)一步收集意見、查找問題，分單位和個(gè)人形成《問題清單》、制定《整改方案》，明確整改措施、時(shí)間表和責(zé)任人。
3. 認(rèn)真自查自糾。各單位及職工要針對問題清單，認(rèn)真開展自查自糾，嚴(yán)格逗真碰硬、對事對人，自行規(guī)范工作和生活和言和行，務(wù)求實(shí)效。
(二 )第二階段：集中整治 、從嚴(yán)問責(zé)(2015 年8 月- 9月上旬)
1. 開展監(jiān)督檢查。局領(lǐng)導(dǎo)和各股室(單位)要認(rèn)真組織開展監(jiān)督檢查，《檢查記錄》要達(dá)10次以上。局黨組設(shè)立專項(xiàng)舉報(bào)電話，受理群眾投訴舉報(bào)。
2. 抓好教育懲處。各領(lǐng)導(dǎo)要在分管部門(單位)范圍內(nèi)抓1人(次)以上的反面典型;各部門(單位)要在本部門(單位)范圍內(nèi)抓1人(次)以上的反面典型。通過抓不落實(shí)的事，來追究不作為的人，對不學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、不鉆研政策、能力不強(qiáng)的干部，要組織再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn);對為官不為、廉而不勤、消極怠工的干部，要嚴(yán)肅批評(píng)、誡勉談話、調(diào)整崗位、待崗處理直至免職處理;對存在“中梗阻”“踢皮球”問題的干部職工，以及在重要崗位長期任職、群眾意見大的干部職工，要進(jìn)行輪崗交流;對“不作為、慢作為、亂作為”問題嚴(yán)重的，要進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處理，并實(shí)行“一案雙查”，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。要從嚴(yán)從快查處一批典型案件，以起到強(qiáng)烈的震懾作用。
3.開展明查暗訪，強(qiáng)化督促整改。由局紀(jì)檢組、監(jiān)察室牽頭，對專項(xiàng)整治和問題整改進(jìn)行明查暗訪;局專項(xiàng)整治辦集中曝光一批負(fù)面典型;要通過督促整改迎接市上的檢查。
(三)第三階段：鞏固提升、建章立制(2015 年9 月中、下旬)
1. 制定干部行為規(guī)范和準(zhǔn)則。局專項(xiàng)整治辦牽頭制定《合江縣畜牧局干部行為規(guī)范和準(zhǔn)則》，著力引導(dǎo)全系統(tǒng)職工自覺形成服務(wù)養(yǎng)殖群眾、幫助養(yǎng)殖群眾的工作作風(fēng)。
2. 制定崗位職責(zé)。各單位要自身職能職責(zé)，制定出各崗位的工作職責(zé)，并要求職工在工作中端正服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量、提升服務(wù)效率明底線、劃紅線。
3. 建立健全社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制。局黨組要完善黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)“三位一體”社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，活動(dòng)結(jié)束后要對專項(xiàng)整治開展一次專項(xiàng)測評(píng)，測評(píng)結(jié)果納入各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由詹吉倫同志任組長，肖開賦、關(guān)華勝同志任副組長，相關(guān)站室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。各單位要在7 月20日前已完成動(dòng)員部署，抓好本單位職工專項(xiàng)整治自查自糾、問題查找和整改的督促落實(shí)和審查把關(guān)。
(二)積極宣傳引導(dǎo)。局專項(xiàng)整治辦要全方位、多角度、高密度抓好宣傳，既宣傳正面典型，又曝光負(fù)面典型，推動(dòng)專項(xiàng)整治迅速升溫，在全系統(tǒng)形成集中整治“不作為、慢作為、亂作為”突出問題的高壓態(tài)勢。
(三)注重結(jié)合，提升效果。把專項(xiàng)整治工作與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育結(jié)合起來，與推動(dòng)畜牧中心工作、確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)兩手抓、兩促進(jìn)、兩不誤。
篇二
為著力鞏固和拓展畜牧系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)成果，深入推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，改進(jìn)作風(fēng)、提高效能，確保“三抓三主動(dòng)”要求落地見效，按照市委和縣委的統(tǒng)一部署，縣畜牧局將集中在7-9月三個(gè)月時(shí)間，在全系統(tǒng)深入開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項(xiàng)整治，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)市委“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、促和諧”的要求，圍繞投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、民生改善三大重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對正確行使行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，嚴(yán)厲查處行政不作為和亂作為的問題，確保全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦事效率明顯提高、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、履職能力明顯增強(qiáng)、服務(wù)水平明顯改進(jìn)，著力營造創(chuàng)業(yè)活力充分迸發(fā)、社會(huì)財(cái)富充分涌流的發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、整治重點(diǎn)
各級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員存在的以下問題：
1、對市人民政府列入行政績效問責(zé)考核的工作(項(xiàng)目)不落實(shí)或落實(shí)不到位的。
2、對新增中央及省投資的項(xiàng)目資金投向、執(zhí)行程序、工程質(zhì)量、責(zé)任落實(shí)等方面出現(xiàn)問題的。
3、上班開房打牌、上網(wǎng)聊天玩游戲、網(wǎng)上炒股等違反機(jī)關(guān)紀(jì)律行為的。
4、在具體行政執(zhí)法過程中有下列情形的：對屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)拒絕、放棄、推諉、拖延，致使市委、市政府重大決策不落實(shí)或落實(shí)不到位;違法設(shè)定和實(shí)施行政許可、行政處罰、行政檢查、行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制措施，擅自設(shè)立審批事項(xiàng)，隨意使用行政自由裁量權(quán);利用職務(wù)和工作便利吃、拿、卡、要、報(bào)，違規(guī)向服務(wù)對象攤派錢物、索要贊助，違規(guī)要求接受有償服務(wù)、購買指定商品;工作中對當(dāng)事人態(tài)度蠻橫、作風(fēng)粗暴、故意刁難，或推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，辦事效率不高。
三、整治方法
1、加強(qiáng)教育。各級(jí)各部門要召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員，組織機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，舉辦執(zhí)法程序和工作規(guī)范的培訓(xùn)，開展“假如我是企業(yè)”、“假如我是群眾”的換位思考討論，真正提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)將市委、市政府開展不作為、亂作為專項(xiàng)整治活動(dòng)的具體要求變?yōu)槊總�(gè)人的自覺行動(dòng)。
2、自查自糾。要認(rèn)真組織機(jī)關(guān)工作人員根據(jù)單位職能和崗位職責(zé)的實(shí)際情況，采取深入基層走訪、召開座談會(huì)、設(shè)立意見箱、發(fā)放調(diào)查表等形式，廣泛征求服務(wù)對象、人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)各界的意見和建議，認(rèn)真查擺存在問題，深入剖析原因，找準(zhǔn)思想根源，抓好排查整改。
3、公開揭短。通過明察暗訪、受理投訴等方式，對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行跟蹤督查，認(rèn)真分析不作為、亂作為的表現(xiàn)，召開大會(huì)點(diǎn)評(píng)機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的突出問題，對不作為、亂作為的現(xiàn)象進(jìn)行公開曝光，促進(jìn)及時(shí)整改。
4、通報(bào)處理。對專項(xiàng)整治活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的不作為、亂作為的人和事，凡是能夠自查自糾及時(shí)整改的，吸取教訓(xùn)，免于通報(bào)處理;對不認(rèn)真檢查糾正問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅通報(bào)處理;問題嚴(yán)重的，單位領(lǐng)導(dǎo)一律作免職處理。
5、嚴(yán)查案件。嚴(yán)格執(zhí)行行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處因不作為、亂作為進(jìn)而違紀(jì)違法的典型案件，堅(jiān)決從嚴(yán)從重處理，絕不姑息遷就。
6、民主評(píng)議。年末將開展民主評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)，通過社會(huì)調(diào)查、發(fā)放評(píng)議表等方式收集各方面評(píng)議意見，進(jìn)行社會(huì)滿意度測評(píng)，并通報(bào)評(píng)議結(jié)果。
四、工作要求
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市里成立開展行政不作為、亂作為專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動(dòng)的部署、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市效能(優(yōu)化)辦，具體負(fù)責(zé)了解情況、交流信息、組織協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。各級(jí)各部門的“一把手”是這次專項(xiàng)整治活動(dòng)的第一責(zé)任人，要精心組織，以此為契機(jī)，做到與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)，相得益彰。
2、強(qiáng)化工作措施。要建立健全效能投訴受理工作機(jī)制，按照“有訴必受、有受必查、有查必果”的要求，凡是群眾的投訴，一律追查到底，保證專項(xiàng)整治活動(dòng)的有序推進(jìn)。要認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，抓好建章建制工作，及時(shí)向市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送活動(dòng)信息。
3、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。凡是對本單位專項(xiàng)整治工作抓得不力、問題嚴(yán)重的，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，真正體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶，充分發(fā)揮考核獎(jiǎng)懲的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)工作人員依法、科學(xué)、高效、正確地履行職責(zé)，努力形成機(jī)關(guān)工作人員講作為、會(huì)作為的長效機(jī)制。
市效能(優(yōu)化)辦具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的解釋和落實(shí)。
