市黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：

按蚌辦發(fā)〔20XX〕73號文件要求，科技局黨委高度重視，及時(shí)召開局黨委會(huì)，總結(jié)分析黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得的成績和不足，認(rèn)真查找不足的原因和問題。現(xiàn)就文件中要求的三個(gè)方面工作完成情況報(bào)告如下：

一、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況

科技局黨風(fēng)廉政建設(shè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要及2008—20XX年工作規(guī)劃，確保了本局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)的深入落實(shí)。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，關(guān)鍵在“一把手”，落實(shí)在班子成員。局主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任，班子其他成員按照分工各負(fù)其責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和科技工作緊密結(jié)合，與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實(shí)、同考核。在教育、制度、監(jiān)督和預(yù)防上狠下功夫。堅(jiān)持個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度和“一把手”上廉政黨課制度，努力做到“四個(gè)親自”。加強(qiáng)對派駐紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)、既抓自身、又抓系統(tǒng)、一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。全年每季度局黨委都專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。將責(zé)任制執(zhí)行情況列為年度班子民主生活會(huì)重要內(nèi)容，認(rèn)真對照檢查。并按規(guī)定總結(jié)上報(bào)年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作。

(二)加強(qiáng)教育，筑牢防線。局黨委將《黨章》、《黨員處分條例》、《紀(jì)律處分條列》、《廉政準(zhǔn)則》、中央《關(guān)于開展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施意見》等黨紀(jì)條規(guī)等列入中心組學(xué)習(xí)和職工政治理論學(xué)習(xí)內(nèi)容。注重加強(qiáng)理想信念教育，集中觀看《蘇聯(lián)亡黨亡國20年祭》和市紀(jì)委組織編創(chuàng)的《廉政準(zhǔn)則》動(dòng)漫宣傳片，組織參觀市警示教育基地以及張公島廉潔文化主題園等，進(jìn)行直觀的正反典型教育，增強(qiáng)了教育的針對性和實(shí)效性。

(三)明確責(zé)任，抓好落實(shí)。年初，局黨委制定下發(fā)了《市科技局黨委20XX年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見及任務(wù)分工》，并將黨風(fēng)廉政建設(shè)列入科技局機(jī)關(guān)及局屬單位目標(biāo)考核內(nèi)容，制定年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，“一把手”與班子副職簽訂了《科技局20XX年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，分管副職與7個(gè)科室簽訂廉潔從政保證書。在去年清理完善的22項(xiàng)《規(guī)章制度匯編》的基礎(chǔ)上，新增《專利資助獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》、《專利權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法》等四項(xiàng)制度，使廉潔從政不留“死角”、不留“間隙”，堵住可能滋生不正之風(fēng)的漏洞。

(四)公開透明，規(guī)范用權(quán)。積極開展黨務(wù)、政務(wù)公開，規(guī)范行權(quán)，讓權(quán)力在陽光下行使。制定了科技局黨委黨務(wù)公開的實(shí)施方案和公開目錄，在科技局門戶網(wǎng)站上開設(shè)了黨務(wù)公開專欄，只要不涉密及時(shí)公開。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，班子成員嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，將辦事流程和辦理時(shí)限在科技局門戶網(wǎng)站上公布。科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)評審、資金安排、結(jié)題驗(yàn)收、績效評估、重大人事變動(dòng)、大額(5000元以上)開支等“三重一大”，堅(jiān)持按程序、按制度辦事，做到充分醞釀，專家科學(xué)決策，網(wǎng)上公示，接受社會(huì)監(jiān)督。形成又有民主，又有集中的良好氛圍。全年班子成員和其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沒有出現(xiàn)違紀(jì)違法的行為。

二、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作情況

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見》和市委、市政府《關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施意見》，按照市委工作部署安排，市科技局在全市科技系統(tǒng)扎實(shí)開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全組織。及時(shí)召開局機(jī)關(guān)干部職工、局屬二級單位主要負(fù)責(zé)人大會(huì)，傳達(dá)全市廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作會(huì)議精神，局黨委書記張亞在會(huì)上作了動(dòng)員講話，提出了具體要求。制訂下發(fā)了《科技局開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》，成立了由局黨委書記張亞任組長、局紀(jì)工委書記榮德安任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的市科技局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作辦公室，由張振群同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)日常工作，使該項(xiàng)工作有計(jì)劃、有步驟地落實(shí)。

2、大力宣傳，營造氛圍。緊密結(jié)合工作實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育，提高全體干部職工的思想認(rèn)識，形成工作合力。在三個(gè)階段分別召開了領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，層層落實(shí)工作任務(wù)，確定工作任務(wù)完成和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到領(lǐng)導(dǎo)重視，組織機(jī)構(gòu)健全，工作重點(diǎn)明確、目標(biāo)任務(wù)具體。通過召開會(huì)議、印制文件資料、設(shè)置宣傳欄等形式，對廉政風(fēng)險(xiǎn)的定義、風(fēng)險(xiǎn)防控的主要環(huán)節(jié)、如何開展風(fēng)險(xiǎn)防控工作等進(jìn)行了詳細(xì)的宣傳，讓干部職工學(xué)習(xí)、了解、掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作相關(guān)知識，扎實(shí)高效地開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

3、嚴(yán)格程序，查找風(fēng)險(xiǎn)。以查找崗位風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、單位風(fēng)險(xiǎn)為突破口，按照規(guī)定的程序、環(huán)節(jié)、要素、逐一查找，并及時(shí)進(jìn)行公示，做到“風(fēng)險(xiǎn)定到崗，制度建到崗，責(zé)任落到崗”，確保取得實(shí)效。重點(diǎn)圍繞干部選拔任用、經(jīng)費(fèi)使用、物資采購、科技項(xiàng)目等方面，從局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科室負(fù)責(zé)人、干部職工個(gè)人三個(gè)層面查找存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過自身找、相互幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評、組織審，分別在重大事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用、干部任免、辦公用品采購管理、車輛日常維護(hù)、公務(wù)接待、印章管理、檔案管理等環(huán)節(jié)查找出56個(gè)方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評估工作上，做到“三做到”。一是做到高度重視。主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，親自抓、親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)親自做、具體做好;二是做到措施有力。在班子會(huì)上定期研究，以會(huì)議、書面兩種方式安排布置工作，指導(dǎo)和工作推進(jìn)，做到全員參與，從領(lǐng)導(dǎo)班子到各科室再到干部職工個(gè)人，開展溝通交流，相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，共同推進(jìn)工作;三是做到客觀實(shí)在。對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的評估定級，一律根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的關(guān)注度、影響力、涉及面，產(chǎn)生腐敗的可能性及危害程度，按照高、中、低三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級，先后采取干部職工議推，分管領(lǐng)導(dǎo)初步審查，廉政風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組初評，領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究審核，對56個(gè)方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了全面評估，共評出10個(gè)高級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并張榜公示。

4、建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制。完善措施。在查準(zhǔn)、查全、查深廉政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，整合資源，建立科技局廉政風(fēng)險(xiǎn)信息庫，對可能在行政、業(yè)務(wù)、管理、崗位等環(huán)節(jié)上發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行常態(tài)化分析，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制;完善預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)的工作機(jī)制。建立健全在重大決策、重要人事任免、重大事項(xiàng)和大額資金使用等方面的議事規(guī)則、工作程序和規(guī)章制度。組織全體干部職工進(jìn)行自查自糾，要求干部職工在廉政方面做出廉政承諾，將廉政工作情況進(jìn)行公開，對業(yè)務(wù)流程、辦事程序梳理出來的問題，向單位職工和社會(huì)進(jìn)行公示，實(shí)行“陽光”操作。建立問責(zé)制，對已經(jīng)審核的廉政風(fēng)險(xiǎn)，凡因制度不健全、工作不到位，導(dǎo)致廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的，將一律按照黨風(fēng)廉政的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問責(zé)處理。

三、黨風(fēng)廉政“一把手工程”建設(shè)情況

在市紀(jì)委的正確指導(dǎo)下，市科技局認(rèn)真貫徹上級文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政“一把手工程”建設(shè)工作。

(一)健全組織，明確責(zé)任。成立了以局黨委書記張亞為組長，局紀(jì)工委書記、各分管業(yè)務(wù)部門的副局長為副組長，機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人和局屬二級單位主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施“一把手工程”工作，張亞書記為第一責(zé)任人。制定了《市科技局黨風(fēng)廉政“一把手工程”實(shí)施方案》，統(tǒng)一安排各階段工作。局黨委定期召開階段工作分析會(huì)，聽取項(xiàng)目管理部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門工作開展情況匯報(bào)。

(二)確定項(xiàng)目，抓好落實(shí)。采取自行選題的方式確定了“圍繞科技計(jì)劃項(xiàng)目，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用管理，確保公開、公平、公正和高效”為內(nèi)容的“一把手工程”項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施中，堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”(結(jié)合科技工作實(shí)際、結(jié)合正在進(jìn)行的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作、結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”職責(zé)的落實(shí))，圍繞科技計(jì)劃項(xiàng)目，找實(shí)存在的制度漏洞和不足，制定完善相關(guān)措施，規(guī)范了經(jīng)費(fèi)使用和實(shí)施有效監(jiān)督，確保公開、公平、公正和高效。

1、認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任制。局黨委把科技計(jì)劃項(xiàng)目管理責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)的工作結(jié)合起來，局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與分管科室簽訂了責(zé)任書，一級抓一級，有效推進(jìn)了“黨風(fēng)廉政一把手工程”建設(shè)工作的落實(shí)。

2、制定項(xiàng)目資金使用規(guī)范流程。圍繞項(xiàng)目實(shí)施過程中容易出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，局紀(jì)檢監(jiān)察部門結(jié)合工作實(shí)際，制定下發(fā)了《科技計(jì)劃項(xiàng)目使用管理規(guī)范流程》、《科技計(jì)劃項(xiàng)目使用管理流程及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)》，運(yùn)用到項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，制定“一對一”的防控措施，做到對存在問題有解決的辦法，每個(gè)漏洞有應(yīng)對的措施。

3、規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理。圍繞科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用管理，從7月份開始，組織有關(guān)專家評委，對全市2007年—2010年以來的66個(gè)科技計(jì)劃項(xiàng)目，從項(xiàng)目的立項(xiàng)到結(jié)題，逐個(gè)項(xiàng)目、逐個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行驗(yàn)收，重點(diǎn)對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督，查找漏洞和問題，糾正和規(guī)范了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用等問題。

(三)建立長效機(jī)制。“一把手工程”是單位廉政建設(shè)的龍頭，是黨風(fēng)廉政建設(shè)一項(xiàng)重大舉措，要把工作中規(guī)范了的措施和制度固化，形成工作長效機(jī)制，堅(jiān)持完善，督促檢查。加大工作透明度，在“蚌埠科技網(wǎng)”上開辟專欄，公開監(jiān)督舉報(bào)電話和科技計(jì)劃項(xiàng)目使用管理流程，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，確保項(xiàng)目使用管理陽光透明。強(qiáng)化公職人員的教育、管理和監(jiān)督，純潔單位風(fēng)氣，增強(qiáng)廣大干群歷史責(zé)任感，為實(shí)現(xiàn)市委提出的重返全省“第一方陣”發(fā)揮出科技工作者應(yīng)有的作用。

根據(jù)《蚌埠市20XX年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評分表》的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行自查自評，自評分為55.4分。