林業(yè)局依法行政工作自查報告

我局度依法行政工作，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的"1356"行動計劃和"雙爭"工作，認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，積極推進林業(yè)系統(tǒng)的依法行政工作，加強法制宣傳教育，建立完善科學民主決策機制，嚴格行政監(jiān)督，不斷提高行政工作人員依法行政觀念和能力，促進林業(yè)建設工作進一步走上法制化軌道，使林業(yè)事業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、加強組織領(lǐng)導，確保林業(yè)依法行政工作落到實處

為有效推進林業(yè)依法行政工作，我局成立了由局長任組長，分管局長為副組長，各部門負責人為成員的依法行政工作領(lǐng)導小組。年初，局黨組召開會議研究部署林業(yè)系統(tǒng)年度依法行政工作，明確規(guī)定：把依法行政專項經(jīng)費納入年度預算，為加強對依法行政的辦公場所、設施建設和普法宣傳教育、依法行政的各項活動開展提供資金保障；加強對林業(yè)系統(tǒng)的依法行政工作定期督促檢查，特別是要對二級機構(gòu)依法行政工作的監(jiān)督指導和檢查考核做到經(jīng)常化、制度化；把依法行政工作列入本部門重要工作日程，納入考核內(nèi)容，表彰先進，追究貫徹落實不力單位及人員的責任。辦公室根據(jù)局黨組會議精神結(jié)合林業(yè)局全年度工作安排，及時制定了林業(yè)系統(tǒng)依法行政年度工作計劃，并按照計劃認真抓好落實。一年來在局黨組的高度重視和大力支持下，辦公自動化條件明顯改善，辦公經(jīng)費和培訓費保障充足，林業(yè)依法行政工作有計劃，有步驟地不斷向前推進。

二、嚴格規(guī)范管理制度，扎實開展依法行政工作

（一）嚴格文件制定程序，提高規(guī)范性文件質(zhì)量。

切實提高規(guī)范性文件質(zhì)量，我們采取了一些列有效措施：一是組織全局各股室主要負責人學習相關(guān)文件精神，并對2000年以來的發(fā)文情況進行自查自糾。二是對全局規(guī)范性文件進行清理。三是結(jié)合實際制定了《林業(yè)局依法行政工作制度》，嚴格規(guī)范性文件的制定程序，加強對制定規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，保證規(guī)范性文件的合法性和可行性。

（二）加強行政執(zhí)法工作，落實行政執(zhí)法責任制度。

嚴格落實法律法規(guī)。對行政管理相對人、利害關(guān)系人作出行政決定前，都能告知其陳述、申辯等權(quán)力。嚴格執(zhí)行國務院"罰款決定與罰款收繳分離"制度，全年無一單位截留、挪用、私分或變相私分罰沒收入情況，無向執(zhí)法人員下達或變相下達罰款指標和收費現(xiàn)象。對靈西木竹檢查站的行政處罰、行政許可、行政復議、行政強制等行政案卷進行了評查，執(zhí)法文書真實規(guī)范，對執(zhí)行行政處罰、行政許可、行政強制等重大具體行政行為進行備案。

貫徹實施《行政許可法》。依法清理行政許可和非行政許可項目，增減的項目按規(guī)定報送縣政府法制機構(gòu)審核的要求，進一步推進《行政許可法》的貫徹實施。積極深化行政審批制度改革。開展了對全縣林業(yè)系統(tǒng)報送的行政許可事項進行審查、清理工作，編制林業(yè)行政處罰目錄及流程圖。通過貫徹實施《行政許可法》，我們行政許可事項和收費項目得到大幅度削減，辦理行政許可效率大大提高。

實施案卷評查。通過評查發(fā)現(xiàn)，我局執(zhí)法單位能夠嚴格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，認真履行職責，執(zhí)行有關(guān)程序規(guī)定，在縣林業(yè)局委托范圍和權(quán)限內(nèi)嚴格執(zhí)法。我們委托范圍和權(quán)限是：《中華人民共和國森林法實施條例》第39條、第40條、第44條的行政處罰；《安徽省實施辦法》第19條的行政處罰；《安徽省實施辦法》第33條的行政處罰。全年立案辦理林業(yè)行政處罰案件86起，結(jié)案率為100%.通過逐件復查，所有林業(yè)行政案件基本做到了事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，程序合法，處罰恰當，基本保證了林業(yè)行政處罰案卷的質(zhì)量。做到了按法定職責權(quán)限辦案，無行政訴訟敗訴案，無復議案件撤銷案；所有林業(yè)行政處罰案卷比較整潔規(guī)范。

進一步完善了林木采伐、林地審批、林權(quán)證發(fā)放等行政許可和行政審批程序，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件的審查和報送制度，不斷規(guī)范了各類行政行為。全年審核上報使用林地2起，發(fā)放林權(quán)證18本，發(fā)放林木采伐許可證88份。

（三）加強行政決策的透明度，提高科學民主決策水平

堅持科學民主決策，提高行政決策水平，近年來，在加快林權(quán)制度改革中，凡是涉及群眾切身利益的行政決策我們都深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見和充分論證的基礎(chǔ)上，經(jīng)集體討論決定。有的還召開行政決策聽證會，聽取多方意見。凡是林業(yè)部門制定的文件、信息需要公開的，全部按照政府信息公開條例規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，及時、準確地在網(wǎng)上向社會公開。對行政決策事項定期跟蹤反饋，并適時調(diào)整；建立健全決策責任追究制度，對經(jīng)確認屬嚴重失誤的決策，按規(guī)定追究有關(guān)責任人員的行政責任和法律責任。

三、加強普法宣傳教育，營造良好的林業(yè)法治環(huán)境

學習宣傳法律法規(guī)是正確有效貫徹實施法律法規(guī)的前提，是行政人員依法行政、公正執(zhí)法的需要，也是廣大群眾學法、知法、用法、自覺守法和參與監(jiān)督的需要。我們在堅持基本法律法規(guī)的宣傳教育的同時，突出林業(yè)工作特點，扎實抓好《森林法》和各類林業(yè)法律法規(guī)學習。

1、加強林業(yè)干部職工的普法教育，提高法律素質(zhì)和依法行政能力。局領(lǐng)導帶頭學，全體人員系統(tǒng)學，執(zhí)法人員深入學，把法規(guī)和規(guī)章作為管理工作的指南，采取多種形式組織本系統(tǒng)管理人員集中學習林業(yè)法律法規(guī)。主要做法是：一是黨組成員帶頭學習。建立健全學法制度，并納入年度工作計劃，領(lǐng)導班子成員每季度有計劃、有內(nèi)容，定期組織一次基本法律法規(guī)學習研究，帶頭學習，自覺遵守。二是抓中層以上干部重點學習。機關(guān)科室主要負責人是貫徹局黨組決策，帶領(lǐng)完成各項工作任務的中堅力量。他們的法律素質(zhì)好壞，直接關(guān)系到林業(yè)建設發(fā)展和林業(yè)系統(tǒng)在廣大人民眾中良好形象的關(guān)鍵。對中層以上干部的法律法規(guī)學習做到從難從嚴，內(nèi)容有要求，學習有筆記，學后有結(jié)合本部門工作的體會。定期檢查，定期考核。年終把學習法律法規(guī)落實情況作為重要的考評內(nèi)容。三是加強執(zhí)法人員教育培訓。我局通過脫產(chǎn)培訓、在崗培訓、舉辦講座等形式，開展系統(tǒng)的法制教育學習。組織全局職工參加公務員法律知識考試和林業(yè)專門法律知識測試；邀請縣檢察院進行"懲防體系建設"專題講座，邀請縣法律援助中心馬敏主任進行法制講座。完成干部在線學習課程，大力開展林業(yè)業(yè)務和職業(yè)道德教育，普遍增強林業(yè)系統(tǒng)干部職工的法律素質(zhì)，提高依法行政的能力和治理水平。

2、加強廣大人民群眾的普法宣傳，營造良好依法行政的社會環(huán)境。一是開展活動大宣傳。認真組織"12?4"全國憲法日活動，開展了以森林法為重點的林業(yè)法律法規(guī)宣傳教育活動，針對群眾關(guān)心的熱點、難點問題，進行了突出宣傳。二是創(chuàng)新形式廣泛宣傳。我們在采用傳統(tǒng)宣傳方式的基礎(chǔ)上，發(fā)揮現(xiàn)代媒體作用進行法律法規(guī)的宣傳，通過電視臺、電臺做公益廣告，宣傳保護綠色家園。

一年來，我局雖然在依法行政方面做了一些工作，取得了一些成績，但與依法治縣的要求還存在許多問題和差距，如有的林業(yè)行政執(zhí)法單位為自收自支事業(yè)單位，缺乏財政經(jīng)費保障；制度建設滯后，林業(yè)依法行政機制不完善；少數(shù)基層工作人員法律素質(zhì)不高，依法行政觀念比較淡薄，執(zhí)法隨意性大，依法行政的能力和水平有待進一步提高。今后，我們將繼續(xù)貫徹依法治林戰(zhàn)略，強化林業(yè)法制工作，增強干部的法制意識，提高依法行政水平，堅決打擊各種違法行為，加強森林資源管理，推進林業(yè)跨越式發(fā)展，為建設生態(tài)靈璧，美好鄉(xiāng)村做出新的更大貢獻。