同志們：

4月21日，中央召開了“三嚴三實”專題教育工作座談會，正式部署專題教育工作。4月28日，全省“三嚴三實”專題黨課視頻會召開后，州委接著召開“三嚴三實”專題黨課視頻會。5月8日，縣委召開了“三嚴三實”專題黨課會議，縣委文海書記強調，要切實貫徹落實好中央、省委、州委的安排部署，既要有固定動作，又要有所創新。今天，我們召開會議，目的就是貫徹落實好中央、省委、州委、縣委的安排部署，啟動全縣政府系統“三嚴三實”專題教育活動。我談幾點體會，與大家共勉。

　　一、領會精神，準確把握“三嚴三實”的精神實質和開展專題教育的具體要求

3月9日，在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時明確指出:“各級領導干部都要樹立和發揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實。”一年多來，共有5次提及“三嚴三實”，并對“三嚴三實”進行了深刻闡述。明確指出：“三嚴三實”的著力點就在一個“嚴”字和一個“實”字;“三嚴”是內在要求，指向主觀世界的改造，是完善組織生活、貫徹民主集中制等嚴明的紀律要求;“三實”是行為取向，指向客觀世界的改造，是求真務實、注重實踐、注重實效的工作方法，是忠誠老實、厚道樸實、認真踏實的處世態度。而“忠誠干凈擔當”則更加突出對黨員干部的政治品格要求和黨性修養要求以及職業素質要求。“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”是最新密切相聯、相輔相成的，我們必須堅持“忠”字當頭，“廉”字托底，以嚴正己、以實導行，集“干凈”與“干事”于一身、“勤政”和“廉政”于一體;真正內化于心、外化于行，做讓黨放心、讓各族人民滿意的好干部。

“三嚴三實”是對我們黨員干部的諄諄告誡，指明了新的歷史條件下黨員干部的修身之本、為政之道和成事之要，為加強黨員干部黨性修養，進一步推進新形勢下黨的建設提供了重要遵循。

4月28日，省委趙克志書記上黨課時指出：“三嚴三實”，構筑協調推進“四個全面”戰略布局的重要保障，指明了新形勢下加強黨的建設的重要遵循，提供了新時期加強黨的作風建設的行動指南，確立了新時期黨員干部作風形象的基本標準。要求要堅持絕對忠誠的政治品格，始終在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致;堅持務實擔當的實干精神，切實抓好加快發展這個根本任務;堅持從嚴治黨的任務要求，把從嚴從實貫穿管黨治黨全過程;堅持廉潔自律的道德操守，按照嚴和實的要求修身做人;堅持專題教育和做好當前工作緊密結合，以認真精神保障“三嚴三實”專題教育扎實有序開展。強調參加專題教育的黨員干部要按照把握教育主題、突出問題導向、貫徹從嚴要求、堅持以上率下、注重講究實效的總體要求，把主觀世界的改造和客觀世界的改造統一起來，做到忠字當頭、實字為先、嚴字強基、廉字正己，確保專題教育取得實實在在的成效。

州委張政書記在全州“三嚴三實”專題黨課上要求，要嚴格按照中央、省委和州委的部署，堅持以干部召回管理為載體，把干部召回管理與講政治、講規矩相結合、與“三嚴三實”專題教育相結合、與協調推進“四個全面”戰略布局相結合、與解決自身矛盾相結合、與實際效果相結合，建立完善目標管理機制、崗位責任機制、干部激勵機制、干部召回機制“四位一體”保障發展體系，促進干部在發展與改革各項工作中務實擔當，推進經濟社會發展目標任務的全面完成。

縣委農文海書記在全縣“三嚴三實”專題黨課上要求，要認真貫徹落實中央、省、州“三嚴三實”專題黨課會議精神，更好地開展好我縣“三嚴三實”專題教育活動。

關于開展“三嚴三實”專題教育的具體要求，中央、省委和州委作了明確指出。在基本原則上要做到“五個堅持”：堅持問題導向、堅持從嚴要求、堅持知行合一、堅持以上率下、 堅持兩手抓兩不誤。要著力解決好“七個問題”：解決修身不嚴的問題，解決用權不嚴的問題，解決律已不嚴的問題，解決謀事不力的問題，解決創業不實的問題，解決做人不實的問題，解決為官不為的問題。在措施上要抓好“八個一”：領導干部要帶頭講一場專題黨課，開展一次專題教育培訓，開展一次專題學習研討，召開一次警示教育大會，開展一次干部召回管理工作，探索建立一套嚴實管用的黨建系統工作機制，開好一次專題民主生活會和組織生活會，開展一次集中整改和“四風”整治回頭看。

二、嚴格按照中央、省委、州委、縣委要求，扎實開展“三嚴三實”專題教育

根據中央、省委、州委和縣委的要求，“三嚴三實”專題教育要融入領導干部經常性學習教育，不分批次、不劃階段、不設環節，不是一次活動。我們要認真學習、深刻領會，全面抓好各項工作任務落實，特別是要在抓好專題黨課、專題學習研討、召開專題民主生活會和組織生活會這三個“專題”上下功夫，真正做到忠字當頭、實字為先、嚴字強基、廉字正己。

第一，從嚴從實抓好專題黨課。要緊扣“三嚴三實”要求，聯系本級本部門本單位實際，聯系黨員、干部思想、工作和作風實際，帶頭講一次黨課，政府黨組成員也要在分管領域或所在部門聯系實際講黨課。要講清楚“三嚴三實”的重大意義和豐富內涵，講清楚“不嚴不實”的具體表現和嚴重危害，講清楚落實“三嚴三實”的實踐要求，促進黨員干部守紀律、講規矩、明底線。要著力解決“不嚴不實”問題，增強踐行“三嚴三實”要求的思想自覺和行動自覺，做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責不懈怠、心中有戒不妄為，不斷營造良好政治生態環境。

第二，從嚴從實開展專題學習研討。要把深入學習系列重要講話精神作為一項重要的政治任務抓緊抓實，堅持讀原著、學原文、悟原理，重點研讀《談治國理政》《關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》等。要加強對黨章和黨的紀律規定的學習，加強對先進典型事跡和違紀違法案件的學習，讓守紀律講規矩的意識內化于心、外顯于行。此次專題教育要在個人自學基礎上，縣政府黨組切實開展好專題學習研討，學習調研的專題分別是：嚴以修身，加強黨性修養，堅定理想信念，把牢思想和行動的“總開關”;嚴以律己，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，自覺做政治上的“明白人”;嚴以用權，真抓實干，實實在在謀事創業做人，樹立忠誠、干凈、擔當的新形象。

第三，從嚴從實召開專題民主生活會和組織生活會。按照縣委要求，以踐行“三嚴三實”為主題，認真組織和召開好縣政府黨組、縣政府各工作部門黨組黨員領導干部年度民主生活會和組織生活會。把從嚴從實貫穿民主生活會和組織生活會的全過程，堅決防止形式主義，避免出現“虛、空、偏”和“抄、套、仿”的問題。要對照黨章等黨內規章制度、黨的紀律、國家法律、黨的優良傳統和工作慣例，對照正反兩方面典型，聯系個人思想、工作、生活和作風實際，聯系個人成長進步經歷，聯系教育實踐活動中個人整改措施落實情況，深入查擺“不嚴不實”問題，進行黨性分析，嚴肅認真開展批評和自我批評。

縣政府各部門要嚴格按照縣委的統一安排，精心組織，一項一項研究，一件一件落實，不折不扣抓好規定動作、積極主動推進干部召回這個自選動作，真正把“三嚴三實”內化于心、外化于行，持之以恒地抓好作風建設，做出經得起實踐檢驗的工作實績，確保經濟社會發展各項目標任務的圓滿完成。

三、以開展“三嚴三實”專題教育為契機，推動經濟社會更好更快發展

今年一季度，我們堅守三條底線，著力穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險，經濟社會發展基本實現了“開門紅”。全縣地區生產總值完成9.23億元，全州排第5位(非經濟強縣排第3位)，同比增長XX%，全州排第4位(非經濟強縣排第3位)。財政總收入完成2.6億元，全州排第4位，同比增長10.27%，全州排第4位。固定資產投資完成21.89億元，全州排第4位(非經濟強縣排第2位)，同比增長XX6%，全州排第6位(非經濟強縣排第3位)。社會消費品零售總額完成1.89億元，全州排第5位(非經濟強縣排第3位)，同比增長11.5%，全州排第7位(非經濟強縣排第3位)。全縣金融機構人民幣各項存款余額44.56億元，同比增長XX.2%，全州排第5位(非經濟強縣排第2位);金融機構人民幣各項貸款余額XX.64億元，同比增長25%，全州排第4位(非經濟強縣排第3位)。農村居民人均可支配收入1293元，全州排第8位(非經濟強縣排第4位)，同比增長15%，全州排第1位(非經濟強縣排第1位)，城鎮居民人均可支配收入XX元，全州排第2位(非經濟強縣排第1位)，同比增長11.7%，全州排第1位(非經濟強縣排第1位)。充分體現了“以干部召回為杠桿撬動經濟發展，以經濟社會發展印證干部召回的實際效果”。應該說，一季度，全縣經濟開了個好頭、起了個好步，但以下幾個方面需要大家準確把握，積極應對。

一是支柱產業疲軟。煤炭等行業市場疲軟、需求不足，產品成本價格倒掛嚴重。目前，煤炭產品價格持續低迷，5000大卡煤炭坑口價格320元/噸左右，發熱量低點的還有賣200元/噸的，處于低位徘徊，導致我們不得不調整計稅標準，企業貢獻不足。

二是投資拉動不力。1-3月，全縣僅入庫億元以上新開工項目3個，未達到州下達每月2個的預期目標。同時，實際落地項目少，在建項目推進慢，投資拉動效果不理想。

三是農業基礎薄弱。這兩年抓的“五大產業”還未形成氣候。農業經濟增長的支撐點少、支撐力弱，種植品種少，規模化、產業化程度低，尤其是今年烤煙種植情況不容樂觀，農業持續增長后勁不足。

四是財政收支不均。財政總收入、公共預算收入增速均排全州第四位。企業所得稅、建安營業稅、工業增殖稅等稅種下滑，但是民生等剛性支出卻逐年上升，財政支撐壓力大。

五是安全生產壓力依然較大，雖然一季度全縣安全生產工作形勢較為穩定，但受經濟下行的影響，煤炭產銷不旺，部分煤礦企業對安全投入重視不夠，僥幸心理仍然存在，給安全生產帶來極大隱患。

我們開展“三嚴三實”專題教育活動，最終成效要體現在發展提速增效上，體現在民生保障改善上，體現在社會和諧穩定上。當前，就是要體現在牢牢守住“三條底線”，統籌推進“四個全面”戰略部署，確保經濟社會發展“雙過半”上。

(一)盯死目標精準調度。一要科學測算半年經濟目標。要把保總量、保速度、保位次作為首要任務，科學測算上半年經濟社會發展目標進度。二要緊扣目標精確調度。對GDP、公共財政稅收、固定資產投資、工業增加值、城鎮居民可支配收入、農民人民可支配收入、銀行存貸款余額等綜合測評指標，大家要認真對標對表，敢于擔當，認真履責，有一分責任就要出十分力氣，真正做到“以旬保月，以月保季，以季保年”，決不能掉隊拖后腿。三要突破難點精準推進。要將“5個100工程”、“六項小康行動計劃”的目標任務分解到季、到月、到旬，一項一項推進落實;今年的改革事項、民生實事以及部門承諾實事，都已明確。大家一定要抓住要害、抓住關鍵，出實招、出管用的招，重點突破。

(二)積極謀劃“十三五”規劃。今年是“十三五”規劃研究編制工作啟動之年，各時間段的工作已經確定。大家要重點在以下四個方面下功夫。一要在匯報爭取上下功夫。要搶抓國家加大對西部鐵路、保障房、教育等基礎設施投入力度和省實施“三年會戰”、“三大會戰”等重大機遇，不厭其煩地爭取、溝通、匯報，將我縣普安至樓下一級公路等一批重大項目擠入國家、省“十三五”規劃。5至6月，各位副縣長要帶隊到省直廳局專門匯報一次，并于7月5日前將對接爭取情況報縣政府辦公室和縣委縣政府督查室。二要在對接溝通上下功夫。“十三五”期間，全縣要編制完成總規和22個專項規劃，各牽頭單位要主動聯系省直相關部門，搞好銜接，結合省規劃編制的最新進展、新變化，及時調整、充實我縣規劃，爭取更多項目擠進省的規劃，特別要聘請省規劃專家作為我縣規劃編制的評審專家，邀請他們提前介入，爭取更大的支持和幫助。三要在對表對標上下功夫。今年是“十二五”規劃的收官之年，各項規劃指標完成如何，需要進行“回頭看”。縣發改局、各專項規劃實施牽頭單位要主動“對表”，組織開展規劃終期評估，為“十三五”規劃編制提供全面、翔實、科學依據。這項工作，各位副縣長要加強指導、調度和督促，確保如期完成。

(三)積極擴投資穩增長。二季度，擴投資的重點是：一要狠抓項目引進。要更加注意優化招商引資的門道和方法，強化以商招商、親情招商，瞄準產業鏈龍頭和產品鏈高端精準招商。二要狠抓項目進度。要加快項目前期工作，開工建成一批重大產業項目，今年還要組織兩次以上省重點項目集中開工。要借助全省第四屆小城鎮發展大會、全州新農村建設暨農業產業化現場觀摩會等機遇，倒逼業主加快項目建設進度，向前趕工期，提前完成投資計劃。三要狠抓要素保障。敏爾省長要求：要認真梳理項目投資中存在的實際問題，加強融資、土地、用電、環評等各方面的要素保障，確保項目順利實施，早見成效。我們要認真貫徹落實，尤其是對需上報國家和省、州有關部門審批的項目，落實專人跟蹤協調，力爭盡早獲批。四要狠抓項目入庫。要重點加強億元項目的推進力度和建筑業企業清理入庫等工作，要按照州的要求，每月要力爭2個以上億元項目入庫。

(四)加強對重點行業調度。要加強對重點行業產業調度，確保完成全年目標任務。普安的重點行業產業嘛，我講主要就是兩個，工業就是煤炭，農業還是“五大產業”，當然也還有一些其他重點產業，這里就不再強調了。

(五)扎實推進扶貧攻堅工作。去年全國“兩會”期間，在參加貴州代表團審議時強調，“要實施精準扶貧，瞄準扶貧對象，進行重點施策，不能胡子眉毛一把抓，用手榴彈炸跳蚤”。當前，一要建立健全貧困對象識別機制。深化建檔立卡、信息系統建設等基礎性工作，確保扶貧資源落實到貧困村、貧困戶。二要適應新機制抓重點。省里專門制定了50個國家級貧困縣的黨政領導干部考核辦法和10個縣不考核GDP的考核辦法，我們要積極主動適應新要求，與時俱進地推動工作，把主要精力放在扶貧開發、民生改善上。三要創新扶貧資金資源配置機制。現在目標、任務、資金、權責“四到縣”后，項目、資金、政策資源是怎么分配的，哪些工作已經做了，還有什么工作要做?我們都要一一梳理，用好國家政策，發揮整體合力。四要創新幫扶機制。扎實推進對口幫扶、集團幫扶，推行駐村幫扶、社會幫扶，構建政府、市場、社會“三位一體”大扶貧格局，確保取得實效。

(六)牢牢守住生態底線。要圍繞建設“生態文明先行示范區”，認真發揮好森林保護“六個嚴禁”和環境保護“六個一律”兩把“利劍”的作用，牢牢守住生態底線。一要下決心推動“石漠化山頭綠起來”。今年是《綠色貴州建設三年行動計劃》和我縣《石漠化山頭綠起來實施方案》的啟動之年，一定要開好頭、起好步，不折不扣完成造林任務。對已經植樹造林的山頭，探索建立類似河流治理“河長制”的護林綠化責任制，將山頭綠化責任落實到各級領導頭上、落實到各個部門頭上、與獎懲掛起鉤來。二要下決心治理環境污染。當前，重點要下決心抓好礦區污染治理和河流污染治理。同時，做好治氣、治沙、治塵等工作，從根本上改善大氣質量。