“四種形態”是實現“全面”和“從嚴”的重要途徑和抓手,是對各級黨委落實全面從嚴治黨主體責任提出的明確要求。下面是思而學教育網為大家搜集整理提供到的關于查找落實全面從嚴治黨責任、擔當作為等方面存在的主要問題范文。歡迎閱讀參考學習
查找落實全面從嚴治黨責任、擔當作為等方面存在的主要問題
1月5日上午,梧州市委書記黃俊華主持召開度全市各黨委(黨工委、黨組)書記落實主體責任述職評議會。他強調,要貫徹好全面從嚴治黨新要求,全面落實主體責任,堅持問題導向,加快落實整改,以黨建新成效助推經濟社會新發展。
梧州市委副書記、市長朱學慶,梧州市政協主席張學軍,梧州市人大常委會副主任謝凌云,梧州市委副書記蔣海東,梧州市委常委吳浩嶺、黃振饒、黎永益、鐘碧珍、黃中賢、張惠強出席會議。自治區紀委黨風政風監督室副主任、正處級紀律檢查員、監察員馮以宜,主任科員梁鈉,自治區黨委組織部組織二處處長甘永輝、副處長程任庭到會指導。
會上,七個縣(市、區)黨委書記,梧州市直有關部門黨委(黨工委、黨組)書記分別就度抓基層黨建工作、履行黨風廉政建設主體責任、落實意識形態工作責任制作述職報告。黃俊華對述職報告逐一進行點評,既肯定各黨委(黨工委、黨組)書記工作亮點,又直指各自存在的問題和不足,并對下一步改進工作提出針對性的指導意見和要求。
黃俊華強調,要貫徹好全面從嚴治黨新要求,全面落實主體責任。全市各級黨組織要認真學習貫徹黨的十八屆六中全會和自治區第十一次黨代會精神,引導全市黨員牢固樹立“四個意識”,特別是核心意識、看齊意識,切實把抓好黨建作為最大的政績,抓好黨組織“一把手”這個關鍵,以第一力度落實第一責任,把黨建工作、黨風廉政建設工作和意識形態工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。要將述職評議、黨建工作目標管理分類考評等行之有效的做法上升為制度,用制度逐級傳導壓力、壓實責任。要嚴明黨的政治紀律和政治規矩,帶頭貫徹執行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,推動全面從嚴治黨向縱深發展,努力營造風清氣正的良好政治生態。
黃俊華要求,要堅持問題導向,真整實改,立行立改。市紀委、市委組織部、市委宣傳部要對自治區述職評議會上對于梧州市黨建工作的評議意見進行梳理,對存在問題進行分解傳導,加快落實整改。同時,整理挖掘其他地市述職報告中的亮點,在梧州市進行借鑒學習和推廣。本次評議結果和意見也要認真匯總,制定整改措施,形成問題清單、責任清單,一項項抓好整改。
黃俊華強調,要以黨建新成效助推經濟社會新發展,實現“兩手抓”“雙促進”。2017年是黨的十九大召開之年,也是全面貫徹落實自治區第十一次黨代會、市十三次黨代會精神的重要之年,要自覺把全面從嚴治黨要求落實到經濟社會發展的方方面面,統籌抓好歲末年初的各項工作,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。
梧州市委黨的建設工作領導小組成員,梧州市紀委(監察局)、梧州市委組織部、梧州市委宣傳部班子成員,梧州市文化宣傳系統代表,以及部分梧州市黨代表、人大代表、政協委員等出席會議。
與會人員對各黨委(黨工委、黨組)書記落實主體責任情況進行了民主評議。
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今年以來,咸寧市認真履行全面從嚴治黨的政治責任,把抓基層打基礎作為強基固本之舉,統籌推動全面從嚴治黨向基層延伸。
層層傳導,上緊“責任弦”
該市市委先后主持召開全市落實全面從嚴治黨主體責任工作會、全面從嚴治黨向基層延伸推進會,安排部署落實全面從嚴治黨責任。制定建立健全落實黨風廉政建設主體責任、監督責任體系的實施方案,清單式將黨委、紀委及領導班子的集體責任、領導個人責任進行明晰。通過“抓市直、帶縣市,抓鄉鎮、帶基層”,推動市縣鄉村四級聯動落實從嚴治黨責任。
同時該市建立健全領導干部全面從嚴治黨責任全程紀實制度,對黨員領導干部落實責任實行“四賬一書”痕跡式管理、項目化督導。結合臺賬記錄,針對重大決策部署執行不力,管黨治黨主體責任缺失、監督責任缺位,“四風”和腐敗問題多發頻發,選人用人失察、任用干部連續出現問題,巡視整改不落實等“五類問題”,對115名黨員領導干部實施責任追究。
挺紀在前,系牢“風紀扣”
該市依托新聞媒體開設糾“四風”專欄,集體“喊話提醒”,點名道姓通報農村基層“四風”問題典型案例35起。針對基層黨員干部的苗頭性、傾向性問題,綜合運用誡勉談話、函詢和約談等方式,及時咬耳扯袖,做到早提醒、早糾正。
同時,該市緊盯責任缺失、公車私用、公款吃喝等基層作風頑疾,組織開展多輪次明察暗訪,制作3個暗訪短片,對發現的82個典型問題在全市予以公開曝光,形成強大震懾。截至目前,該市共查處違反中央八項規定精神的“四風”問題53個,黨紀政紀處分56人。
為進一步強化新形勢下基層管黨治黨工作,該市出臺關于推進全面從嚴治黨向基層延伸的意見,建立完善作風建設風險防范體系和負面清單,搭建監督平臺,推動作風整治向縣、鄉、村延伸。同時探索建立“日常檢查、專項巡察、重點監督、年終考核”常態化、立體式督查考核機制,切實提升監督執紀實效。
專項治理,清除“病灶子”
為深入解決扶貧領域截留私分、虛報冒領等基層突出問題,該市積極開展專項治理,把征地補償資金、農村危房改造補助資金管理和使用問題作為突破口,重點抽查問題易發多發單位、權力集中的敏感部位和薄弱環節、自查自糾“零報告”的地方和單位,先后共發現損害群眾利益問題39件,給予黨紀政紀處分44人。
結合政府職能部門履職盡責督促檢查工作,該市針對執法人員在行政執法中存在的敷衍塞責不作為、濫用權力亂作為、吃拿卡要、程序不規范、執法不公、工作簡單粗暴等6個方面突出問題開展暗訪巡察,根據發現的問題線索,先后分類處置相關執法人員44人,黨紀政紀處分18人。
同時,該市堅持把紀律審查下延一級,將治理重點落實到與群眾聯系密切的鄉鎮、村組、基層站所,聚焦基層違反群眾紀律和漠視、侵害群眾利益的突出問題,加大組織處理、紀律處分力度,強化監督執紀的綜合效應。先后查處涉及基層干部違紀問題89個,組織處理48人,黨紀政紀處分32人。
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黨的十八屆四中全會吹響了全面推進依法治國的號角,也向全黨提出了從嚴治黨、依規治黨的明確要求,為黨的建設和反腐倡廉工作指明了方向。加強和落實從嚴治黨責任,是當前和今后一段時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要任務。
一、當前落實從嚴治黨責任存在的主要問題
治國必先治黨,治黨務必從嚴。十八大以來,中央把從嚴治黨提升到一個新的高度,即使如此,我們在落實從嚴治黨責任方面還存在著比較嚴重的問題。
1.管黨治黨意識有待增強。一是存在把主業當副業的現象。有的基層黨組織對“以經濟建設為中心”存在片面理解,認為經濟工作是中心,其它工作包括黨的建設都是“副業”;有的基層黨委書記認為抓住經濟發展看得見、摸得著,短時間內容易出成績,抓黨建工作不顯山、不露水,一時難以看出效果;有的認為黨風政風、政治生態的優化受大環境影響的多,憑借一己、一域之力難以扭轉,因而對經濟工作思考多、管得多、出場多,對黨建工作謀劃少、抓得少、露面少。二是存在把黨內職務當成政治榮譽的現象。有的單位行政領導,忘記了自己的黨內職務和職責,只看重行政職務,一說就是“我是搞業務的”,把履行黨建工作職責等同于開會講個話、發文簽個字、活動露個臉,“一崗雙責”沒有落到實處。三是存在壓力層層遞減的現象。一些基層黨組織習慣于“上傳下達”,滿足于“照抄照搬”,上級布置什么就完成什么,開展黨建工作創新的主動性和原創力不夠,過于依賴上級部門的布置和推動。出現了“上頭熱、下頭冷”的現象。
2.考責評責體系有待完善。一是考核比重偏“輕”。有的地方雖然將黨建工作考核納入了地方黨委、政府年度綜合目標考核體系,但所占權重太小,對抓黨建工作的激勵作用不明顯,甚至產生負面影響。二是考核內容偏“虛”;鶎狱h建工作不同于上項目、抓產業、搞工程等工作,無法物化,難以量化,以致考核內容上把成立了領導小組沒有、發文了沒有、開展了活動沒有、經費解決了沒有作為指標,難以客觀公正地反映黨建工作的實際成效,甚至可能會在一定程度上造成文牘主義、形式主義。三是考核方式偏“單”。注重年終集中考核,忽視平時的監督檢查和民意調查。組織、紀檢、宣傳、統戰考核各自為政,分別考核,不能綜合評定黨建工作的成效。四是結果運用偏“空”。黨建工作考核評價機制尚不完善,黨建工作考核結果合理使用缺乏與之配套的相關制度條規,因而即使主觀上努力運用考核結果,實踐中也難免力不從心,由此導致為考核而考核,考核與考核結果的運用形成“兩張皮”,沒有真掛鉤、真兌現,考核結果運用僅體現在精神和物質層面,而對黨員干部最關心的政治待遇、升降去留相關性不強,對黨員干部起不到普遍激勵的作用。
3.敢管敢嚴力度有待加大。一是缺乏敢抓的底氣。有的基層黨組織負責人自身不干凈,對違法亂紀行為管起來腰桿不硬、底氣不足,怕“拔出蘿卜帶出泥”;有的黨務工作者怕執行規定過嚴,會束縛干部手腳,落下影響干部積極性和地方經濟社會發展的“罪名”。二是缺乏嚴抓的黨性。有的基層黨組織和黨員干部存在“圈子”文化和“好人主義”思想,對違規違紀的一些現象和人員有時睜一只眼閉一只眼,存在失之于寬、失之于軟的問題。三是缺乏常抓的韌勁。對黨建工作上級重視基層就重視,開展活動就緊一陣,不開展活動就松一陣,時緊時松,缺乏持之以恒的韌勁。四是缺乏細抓的定力。對苗頭性、傾向性問題重視不夠,該提醒的不提醒,該批評的不批評,該約談的不約談,“從嚴治黨”的思想沒有得到真正貫徹落實。
二、新形勢下加強和落實從嚴治黨責任的對策探討
加強和落實從嚴治黨責任,要從五個方面擰緊責任鏈條,強化責任擔當,努力在黨內營造敬法畏紀、風清氣正的政治生態。
1.增強責任意識。面臨新情況新問題新挑戰,落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。要像抓經濟工作、項目建設那樣抓黨建,引導各級黨組織書記牢固樹立“不抓黨建是失職,抓不好黨建是瀆職”的理念,強化第一責任人的唯一性,增強主動意識、主業意識、主角意識、主責意識,切實把黨的建設作為最大政績來抓。
2.健全責任體系。黨建工作影響力深、覆蓋面廣、工作量大,只有明確職責,各司其職,通力合作,才能富有成效、取得實效。要全面落實、全員落實、全程落實“一崗雙責”制度,著力健全完善“三個體系”,即縱向到底的層級責任體系、橫向到邊的齊抓共管體系、定向到人的推進落實體系,積極構建一級抓一級、一級帶一級、一級促一級、層層抓落實的黨建工作格局,讓人人肩上有任務、個個心中有壓力。
3.狠抓責任落實。落實從嚴治黨,要落到實處,而且要落到“點子”上,落到具體的事情上,找準載體向實處使勁,找準切口向細處用力,找準問題從嚴處較真。要堅持把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起推進,把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入,切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。尤其是各級黨組織書記要切實履行第一責任人職責,主動把主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上,切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦,一步一個腳印地推動從嚴治黨責任落地生根。
4.完善責任考核?己耸菬o形的“指揮棒”,考核的導向,直接影響干部努力的方向。要細化量化考核指標,明確各項指標的數量、時間、標準、要求,化抽象為具體、化無形為有形。要加大考核權重,尤其是對各級各部門黨委(黨組)書記考核,首先要看抓黨建的實效,形成“抓好黨建是最大政績”的導向。要改進考核方式,尊重平時檢查考核,尊重群眾對黨建工作的評價。要整合考核項目,把分散在黨委各部門的考核合并起來,以便對各地各單位黨建工作狀況作出全面的評價。要注重考核結果運用,與評先評優、選拔任用真掛鉤、真運用。
5.是嚴格責任追究。嚴格責任追究是落實從嚴治黨責任的最后一道防線,守不住這個防線,從嚴治黨責任就會流于形式、陷入空談。要堅持紀律上“從嚴”、執行上“較真”、效果上“戒示”,加快建立嚴格的剛性責任追究制度,對嚴重失職瀆職,造成不良影響和嚴重后果的,依據《黨章》、《黨內紀律處分條例》等相關規定嚴肅進行處理。