黨中央決定，在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育(以下簡稱“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育)，這是深入學(xué)系列重要講話精神、落實黨章關(guān)于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實踐，是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設(shè)的重要部署。為認(rèn)真貫徹落實《*辦公廳印發(fā)〈關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案〉的通知》(中辦發(fā)〔2016〕14號)精神，切實開展好全省“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，現(xiàn)提出如下實施方案。
一、總體要求
“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不是一次活動，要突出正常教育，區(qū)分層次，有針對性地解決問題，用心用力，抓細(xì)抓實，真正把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。
1.明確目標(biāo)任務(wù)。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。要把黨的思想建設(shè)放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用系列重要講話精神武裝全黨為根本任務(wù)，教育引導(dǎo)黨員自覺按照黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風(fēng)正氣，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔(dān)當(dāng)作為，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用;進一步提升黨員意識，銘記黨員身份，增強黨員的責(zé)任感、使命感和榮譽感，努力建設(shè)一支信念堅定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊伍，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實五大發(fā)展理念、建設(shè)富饒美麗幸福新湖南提供堅強組織保證。
2.聚焦突出問題。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，“學(xué)”要帶著問題學(xué)，“做”要針對問題改，切實增強針對性和實效性。要著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，主要是對共產(chǎn)主義缺乏信仰，對缺乏信心;精神空虛，推崇西方價值觀念;不信馬列信鬼神，熱衷于組織、參加宗教活動和封建迷信活動等。要著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，主要是不學(xué)黨章、淡忘黨章，在黨不言黨、不憂黨、不為黨、不愛黨;看齊意識不強，不守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，陽奉陰違、當(dāng)“兩面人”，口無遮攔、妄議中央大政方針;組織紀(jì)律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務(wù)等。要著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是群眾感情缺失，利己主義嚴(yán)重，漠視群眾疾苦，與民爭利、執(zhí)法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅時臨危退縮等;要著力解決一些黨員精神不振的問題，主要是工作消極懈怠，因循守舊、不思進取，不敢擔(dān)當(dāng)、逃避責(zé)任，不作為、不敢為、不會為、不善為，不起先鋒模范作用等;要著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費，沉迷低級趣味、生活作風(fēng)不檢點等。要持之以恒地抓好“四風(fēng)”突出問題、“不嚴(yán)不實”突出問題的整改，推動黨的作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。每一位黨員都要對照這些問題，認(rèn)真查找分析其在自己身上的具體表現(xiàn)，重點查找和解決堅定理想信念、樹立黨的意識和黨員意識、強化宗旨觀念、踐行、在推動改革發(fā)展穩(wěn)定實踐中建功立業(yè)等方面存在的突出問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要重點查找和解決帶頭堅定理想信念、帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、帶頭樹立和落實新發(fā)展理念、帶頭攻堅克難敢于擔(dān)當(dāng)、帶頭落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任等方面存在的突出問題。
3.把握基本原則。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要堅持正面教育為主，用科學(xué)理論武裝頭腦;堅持學(xué)用結(jié)合，知行合一;堅持問題導(dǎo)向，注重實效;堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下;堅持從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)。要以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，針對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排。要給基層黨組織結(jié)合實際開展學(xué)習(xí)教育留出空間，發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，防止大而化之，力戒形式主義。
二、學(xué)習(xí)教育內(nèi)容
1.學(xué)黨章黨規(guī)。著眼明確基本標(biāo)準(zhǔn)、樹立行為規(guī)范，逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領(lǐng)，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務(wù)和權(quán)利，引導(dǎo)黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史，學(xué)習(xí)革命先輩、先進典型和身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀(jì)違法案件中汲取教訓(xùn)，肅清惡劣影響，發(fā)揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，引導(dǎo)黨員牢記黨規(guī)黨紀(jì)，牢記黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，樹立崇高道德追求，養(yǎng)成紀(jì)律自覺，守住為人、做事的基準(zhǔn)和底線。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要掌握好與履職盡責(zé)緊密相關(guān)的規(guī)定和要求，包括黨章規(guī)定的黨的組織制度、黨的各級組織的職責(zé)和任務(wù)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的六項基本條件、黨的紀(jì)律等，包括《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，著力提高做好領(lǐng)導(dǎo)工作所必需的政治素養(yǎng)和政策水平。
2.學(xué)系列講話。著眼加強理論武裝、統(tǒng)一思想行動，認(rèn)真關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)以*同志為黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，引導(dǎo)黨員深入領(lǐng)會系列重要講話的豐富內(nèi)涵和核心要義，深入領(lǐng)會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。系列重要講話要同學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，深刻理解黨的科學(xué)理論既一脈相承又與時俱進的內(nèi)在聯(lián)系，堅定自信、理論自信、制度自信。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要把領(lǐng)會系列講話蘊含的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為學(xué)習(xí)的重中之重，在全面、系統(tǒng)、深入上下功夫，領(lǐng)悟好重大思想理論觀點，領(lǐng)悟好科學(xué)的思想方法和工作方法，領(lǐng)悟好講話彰顯的堅定信仰追求、歷史擔(dān)當(dāng)精神、真摯為民情懷、務(wù)實思想作風(fēng)，更好地指導(dǎo)和推動各項事業(yè)發(fā)展。
3.做合格黨員。著眼黨和國家事業(yè)的新發(fā)展對黨員的新要求，堅持以知促行，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。引導(dǎo)黨員強化政治意識，保持政治本色，把理想信念時時處處體現(xiàn)為行動的力量;堅定自覺地在思想上政治上行動上同以*同志為黨中央保持高度一致，經(jīng)常主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人;踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動人民的普通一員，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù);加強黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴(yán)治家，筑牢拒腐防變的防線;始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取的精氣神，平常時候看得出來，關(guān)鍵時刻沖得上去，在實施“一帶一部”戰(zhàn)略、促進“三量齊升”、推進“五化同步”，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃良好開局、決勝全面建成小康社會、建設(shè)富饒美麗幸福新湖南中奮發(fā)有為、創(chuàng)先爭優(yōu)、建功立業(yè)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別要注重走在前列、當(dāng)好表率，上級帶下級，班長帶隊伍，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，帶頭踐行黨章，帶頭踐行合格黨員“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)，帶頭踐行“三嚴(yán)三實”要求，對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，做黨和人民需要的好干部。
三、主要措施
1.開展專題學(xué)習(xí)討論。堅持把個人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)結(jié)合起來，明確自學(xué)要求，引導(dǎo)黨員學(xué)原文、讀原著、悟原理，熟讀黨章內(nèi)容，牢記黨規(guī)條文，領(lǐng)會講話要義。黨支部委員會和黨小組要按照“三會一課”制度要求，每月組織一次集中學(xué)習(xí);不設(shè)黨小組的，以黨支部為單位集中學(xué)習(xí)。黨支部每2個月召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題開展學(xué)習(xí)討論。黨員分散、人數(shù)較多的黨支部，可分組開展學(xué)習(xí)討論。學(xué)習(xí)討論重點圍繞“四個專題”進行：專題一(4-5月)，以“講政治、有信念”為主要內(nèi)容。結(jié)合學(xué)習(xí)黨章和關(guān)于堅定理想信念、堅持“三個自信”、實現(xiàn)“中國夢”等方面的論述進行深入討論，重點看能否堅守共產(chǎn)黨人信仰信念，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊;能否牢記黨的宗旨，踐行群眾路線，密切與群眾的血肉聯(lián)系;能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關(guān)系;能否認(rèn)真履行黨員的義務(wù)。專題二(6-7月)，以“講規(guī)矩、有紀(jì)律”為主要內(nèi)容。結(jié)合學(xué)習(xí)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的論述以及有關(guān)警示教育典型案例進行深入討論，重點看能否嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，能否自覺做到在黨規(guī)黨紀(jì)面前知敬畏、守底線。專題三(8-9月)，以“講道德、有品行”為主要內(nèi)容。結(jié)合關(guān)于、黨員干部道德修養(yǎng)等方面的論述進行深入討論，重點看能否帶頭踐行，能否堅守高尚的道德情操，能否保持積極健康的生活方式。專題四(10-11月)，以“講奉獻、有作為”為主要內(nèi)容。結(jié)合關(guān)于治國理政的新思想新戰(zhàn)略、“好干部”等方面的論述以及先進典型的優(yōu)秀事跡進行深入討論，重點看能否自覺提升服務(wù)“四個全面”戰(zhàn)略布局、踐行五大發(fā)展理念的能力和水平，能否保持良好精神狀態(tài)、積極為黨的事業(yè)擔(dān)當(dāng)作為，能否立足崗位作貢獻、發(fā)揮先鋒模范作用。
2.創(chuàng)新方式講黨課。講黨課一般在黨支部范圍內(nèi)進行，全體黨員參加。黨課的主題、內(nèi)容、方式由黨支部根據(jù)實際合理安排，列出時間表，避免內(nèi)容重復(fù)、時間扎堆。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課。縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在所在黨支部講黨課，結(jié)合本人分管的工作領(lǐng)域或聯(lián)系點，到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位黨支部講黨課。各級黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志要帶頭講黨課。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要為村(社區(qū))、對口聯(lián)系單位黨員講黨課。邀請專家學(xué)者講黨課。各級黨組織根據(jù)實際需要，從黨校、講師團、高等學(xué)校及社會各界邀請專家學(xué)者，到基層一線講黨課。組織先進典型講黨課。從“三嚴(yán)三實”專題教育中涌現(xiàn)的先進典型、建黨95周年表彰的先進典型以及群眾公認(rèn)的老典型中遴選若干代表，巡回上黨課。鼓勵和指導(dǎo)基層黨組織書記和普通黨員講黨課�！捌咭弧鼻昂�，黨支部書記要結(jié)合開展紀(jì)念建黨95周年活動，在所在黨支部講黨課。講黨課的同志要深入基層開展調(diào)研，了解掌握黨員隊伍思想作風(fēng)狀況，親自撰寫黨課講稿，做好課前“功課”。要聯(lián)系黨員思想、工作、生活和作風(fēng)實際，注重運用身邊事例、現(xiàn)身說法，強化互動交流、答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力，防止照本宣科、泛泛而談。要創(chuàng)新講黨課的載體和方式，通過開辟網(wǎng)絡(luò)黨課、微黨課、空中黨課、電視黨課等，擴大黨課的覆蓋面、影響力;探索把黨課課堂放到愛國主義教育基地、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、警示教育基地甚至田間地頭，增強黨課的現(xiàn)場感、直觀性。
3.召開黨支部專題組織生活會。年底前，黨支部召開專題組織生活會。黨支部班子及其成員要對照黨章黨規(guī)、對照黨員標(biāo)準(zhǔn)、對照職能職責(zé)，聯(lián)系自身實際，進行深刻的黨性分析，找準(zhǔn)找實思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見，普遍開展談心交心，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評與自我批評;針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實可行的整改措施。要組織全體黨員對黨支部班子的工作、作風(fēng)等進行評議，執(zhí)法監(jiān)管部門及服務(wù)行業(yè)、窗口單位、農(nóng)村和社區(qū)等基層黨組織可邀請服務(wù)對象、群眾代表對班子履職情況進行滿意度測評。黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會。上級黨組織要派人參加指導(dǎo)黨支部專題組織生活會。
4.開展民主評議黨員。結(jié)合年底召開的專題組織生活會，以黨支部為單位，組織開展黨員民主評議。民主評議要按照《關(guān)于在全省基層黨組織深入開展民主評議黨員和處置不合格黨員工作的指導(dǎo)意見》(湘組發(fā)〔2016〕1號)的要求，對照黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格評議程序，嚴(yán)肅認(rèn)真、客觀公正地進行。結(jié)合民主評議，黨支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部根據(jù)民主評議情況和黨員日常表現(xiàn)，確定評議等次，對優(yōu)秀黨員予以表揚;對有不合格表現(xiàn)的黨員，按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同情況，穩(wěn)妥慎重給予組織處置。各級黨組織要結(jié)合實際，進一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、把握政策，切實解決民主評議時“評不出、評不準(zhǔn)、評不好”和處置不合格黨員時“不愿處置、不會處置、不敢處置”等問題，確保民主評議的質(zhì)量和效果。
5.立足崗位作貢獻。針對不同群體黨員實際情況，提出黨員發(fā)揮作用的具體要求，教育引導(dǎo)黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作。要在全省廣大黨員中開展“崗位作貢獻、合格見行動、共建新湖南”主題實踐活動，引導(dǎo)和推動不同領(lǐng)域不同行業(yè)的黨員，立足崗位履職盡責(zé)、創(chuàng)先爭優(yōu)。在農(nóng)村、社區(qū)黨員中，重點推行設(shè)崗定責(zé)和承諾踐諾制度，增強致富帶富能力、弘揚文明新風(fēng)，服務(wù)居民群眾、促進社會和諧。在國有企業(yè)和非公有制企業(yè)、社會組織黨員中，重點推行黨員示范崗和黨員責(zé)任區(qū)制度，服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展，主動承擔(dān)社會責(zé)任。在窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨員中，重點推行黨員掛牌上崗、亮明身份制度，規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量。在機關(guān)事業(yè)單位黨員中，重點推行黨員到社區(qū)報到、直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，嚴(yán)格依法辦事，注重廉潔自律，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。在學(xué)校教職工和學(xué)生黨員中，重點要求嚴(yán)格黨內(nèi)生活，增強黨的意識，自覺愛黨護黨為黨，敬業(yè)修德、奉獻社會。在紀(jì)念建黨95周年活動中，省委將評選表彰一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進基層黨組織，以先進典型引領(lǐng)黨員愛崗敬業(yè)、無私奉獻。
6.領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部作表率。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)黨組織要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，為基層黨組織作示范。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在學(xué)習(xí)教育中走在前面、深學(xué)一層，嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活，與黨員一起學(xué)習(xí)討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。同時，要建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育聯(lián)系點，省委常委分別聯(lián)系指導(dǎo)1個市州、市州委常委分別聯(lián)系指導(dǎo)1個縣市區(qū)或市州直單位、省直部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別聯(lián)系指導(dǎo)1個內(nèi)設(shè)機構(gòu)或二級單位的學(xué)習(xí)教育，以點帶面、加強指導(dǎo)，全面推進學(xué)習(xí)教育。各級黨委(黨組)要專題學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和系列重要講話，重溫毛澤東同志《黨委會的工作方法》，并結(jié)合實際組織集中研討，深化學(xué)習(xí)效果。年底，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要以“兩學(xué)一做”為主題召開年度民主生活會，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己擺進去，查找存在的問題。
7.整頓軟弱渙散基層黨組織。各地各系統(tǒng)各部門要在對2015年整頓情況進行“回頭看”的基礎(chǔ)上，開展新一輪軟弱渙散基層黨組織集中排查整頓工作。要以農(nóng)村、社區(qū)為重點，認(rèn)真搞好軟弱渙散基層黨組織的摸底排查，建立健全省市縣鄉(xiāng)四級臺賬。要針對不同類型的軟弱渙散基層黨組織，制定切實可行的整頓方案，列出問題清單，細(xì)化整頓措施，明確整改目標(biāo)、時限和責(zé)任人。要把選優(yōu)配強基層黨組織書記作為首要任務(wù)，對班子不健全的抓緊配齊，對黨組織書記空缺的盡快選配到位，對不能勝任現(xiàn)職的及時調(diào)整。要區(qū)別軟弱渙散基層黨組織不同情況，采取領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門幫扶等方式進行集中整頓，幫助解決突出問題，建立健全工作制度，確保學(xué)習(xí)教育有人抓、有人管、有好的效果。
8.嚴(yán)格黨員日常管理。加強黨的建設(shè)，首要任務(wù)是加強思想政治建設(shè)，關(guān)鍵是教育管理好黨員、干部。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要堅持標(biāo)本兼治，結(jié)合黨員隊伍建設(shè)的新形勢新情況，把加強教育和嚴(yán)格管理有機結(jié)合，以學(xué)習(xí)教育強化黨員意識，以嚴(yán)格管理督促黨員履職，構(gòu)建黨員教育管理“真管真嚴(yán)、長管長嚴(yán)”的長效機制。嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活。嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、黨性定期分析、黨員民主評議等基本制度，以改革創(chuàng)新精神補齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴(yán)起來、實起來。落實黨員分類管理。針對不同領(lǐng)域、不同類型基層黨組織和黨員特點，分類量化標(biāo)準(zhǔn)、分類實施管理、分類考評考核，實現(xiàn)黨員管理精細(xì)化、全覆蓋。推行黨員記實管理。采取評星定級、積分考核等方式，對黨員參加組織生活、繳納黨費、履行職責(zé)、發(fā)揮作用等進行全程記錄，作為年度民主評議的依據(jù)，增強黨員的黨性意識和責(zé)任意識。創(chuàng)新流動黨員管理。采取單獨組建、區(qū)域統(tǒng)建、行業(yè)聯(lián)建、駐外共建等方式，建立健全流動黨員黨組織;打破單位、行業(yè)、地域界限，實行流動黨員組織關(guān)系一方隸屬、參加多重組織生活的辦法;落實流出地黨組織跟蹤管理、流入地黨組織主體管理、有關(guān)部門黨組織協(xié)同管理、街道社區(qū)黨組織托底管理責(zé)任，確保黨員流動到哪里，黨組織的管理服務(wù)就跟進到哪里。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
全省“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育在省委常委會領(lǐng)導(dǎo)下進行，由省委組織部牽頭組織實施，省紀(jì)委、省委宣傳部、省委黨校、省委講師團配合做好相關(guān)工作。省直機關(guān)工委、省委教育工委、省國資委黨委、省非公有制經(jīng)濟組織黨工委、省社會組織黨工委以及行業(yè)系統(tǒng)主管部門要切實履行好督促指導(dǎo)職責(zé)。省總工會、團省委、省婦聯(lián)等群團組織要在深化學(xué)習(xí)教育中發(fā)揮職能作用。各級黨校、行政學(xué)院要把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育很好地融入干部教育培訓(xùn)之中。
1.壓緊壓實責(zé)任。全省各級黨組織要把開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為一項重大政治任務(wù)，盡好責(zé)、抓到位、見實效。各級黨委(黨組)要切實履行主體責(zé)任，制定具體方案，保障工作力量，加強督促指導(dǎo)，并把學(xué)習(xí)教育納入黨委(黨組)書記抓基層黨建述職評議考核的首要內(nèi)容�？h級黨委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，認(rèn)真履行職責(zé)。基層黨委要對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程的現(xiàn)場指導(dǎo)，黨委成員至少分工聯(lián)系指導(dǎo)1個黨支部的學(xué)習(xí)教育，幫助制定計劃，參加有關(guān)活動。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志要擔(dān)負(fù)第一責(zé)任人職責(zé)，不僅要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍，層層傳導(dǎo)壓力。黨支部書記要履行好直接責(zé)任，把工作做細(xì)做實，防止學(xué)習(xí)教育簡單應(yīng)付、變形走樣。各地各系統(tǒng)各部門開展學(xué)習(xí)教育的實施方案和情況，要及時報告上級黨組織。
2.強化組織保障。各級黨委(黨組)要通過舉辦示范班、研討班和專題培訓(xùn)等形式，對基層黨組織書記、組織委員、組織員等黨務(wù)骨干普遍進行一次輪訓(xùn)，組織他們先學(xué)一步，掌握工作方法，明確工作要求。要認(rèn)真扎實開展黨員組織關(guān)系集中排查，摸清流動黨員、“失聯(lián)”黨員、“口袋”黨員的底數(shù)，調(diào)整理順基層黨組織隸屬關(guān)系和黨員組織關(guān)系，努力使每名黨員都納入黨組織的有效管理，確保學(xué)習(xí)教育對象全覆蓋。要加強黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶，通過走訪慰問、談心談話、結(jié)對幫扶、設(shè)立黨內(nèi)幫扶資金等措施，從思想、工作、生活上關(guān)心和愛護黨員，激發(fā)黨員的內(nèi)生動力，引導(dǎo)黨員自覺主動參與學(xué)習(xí)教育。要通過聽取匯報、專項調(diào)研、參加學(xué)習(xí)討論、列席組織生活會等方式，加強對學(xué)習(xí)教育落實情況的監(jiān)督檢查，對組織不力、虛以應(yīng)付的，要嚴(yán)肅批評、及時糾正;對效果不好、群眾意見大的，要責(zé)令補課并嚴(yán)肅問責(zé)。
3.堅持分類指導(dǎo)。各級黨組織特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、企事業(yè)單位等基層黨委要從實際出發(fā)，針對不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同層級黨員特點，對學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容安排、組織方式等提出具體要求，防止照搬照抄、“上下一般粗”，避免學(xué)習(xí)教育與日常工作相脫節(jié)。對農(nóng)村、社區(qū)黨員，要通過口頭講解、播放電教片等形象直觀的方式幫助學(xué)習(xí);駐村第一書記、與村(社區(qū))結(jié)對幫扶的部門機關(guān)黨員可編入村(社區(qū))黨組織開展學(xué)習(xí)教育，發(fā)揮帶學(xué)促學(xué)作用。對窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨員，可利用休息時間，采取分組、輪班和探索移動課堂等方式開展學(xué)習(xí)教育，做到學(xué)習(xí)教育與日常服務(wù)兩不誤。對國有企業(yè)、非公有制企業(yè)和社會組織黨員，要因企制宜、因崗制宜，采取小型、業(yè)余、分散等方式，在車間、工地等一線開展學(xué)習(xí)教育。對學(xué)校教職工和學(xué)生黨員，要統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)教育時間，避免因假期影響或耽誤學(xué)習(xí)。對黨員人數(shù)少、黨員流動性強的黨組織，可依托區(qū)域化黨員服務(wù)中心，利用開放式組織生活等方式，組織黨員參加學(xué)習(xí)教育。對流動黨員，流入地、流出地黨組織要加強協(xié)調(diào)配合，按照流入地為主的原則，把流動黨員編入一個黨支部，就近就便參加學(xué)習(xí)教育。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，既要體現(xiàn)從嚴(yán)要求，又要考慮實際情況，以適當(dāng)方式組織他們參加學(xué)習(xí)教育。
4.加強宣傳引導(dǎo)。堅持“開門”抓教育，引導(dǎo)群眾全過程參與、監(jiān)督學(xué)習(xí)教育，特別要在查找問題、選樹典型、民主評議黨員、學(xué)習(xí)效果評估等方面擴大群眾參與。綜合運用多種宣傳手段和黨員群眾喜聞樂見的形式，宣傳學(xué)習(xí)教育的重要意義和做法成效，增強學(xué)習(xí)教育的影響力。針對黨員多樣化學(xué)習(xí)需求，充分利用手機報、黨建網(wǎng)站、電視欄目、微信易信、遠(yuǎn)程教育平臺等，開發(fā)制作形象直觀、豐富多樣的學(xué)習(xí)資源，及時推送學(xué)習(xí)內(nèi)容，引導(dǎo)黨員利用網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)、互動交流，擴大學(xué)習(xí)教育覆蓋面。各地各系統(tǒng)各部門可結(jié)合實際，開展優(yōu)秀黨課評比、黨章黨規(guī)知識測試等活動，激發(fā)黨員參學(xué)熱情，增強學(xué)習(xí)效果。省委組織部將組織優(yōu)秀黨課評選，建立精品黨課庫，并在紅網(wǎng)、紅星網(wǎng)等媒體集中展播。
5.注重教育實效。把握正常教育特點，做好融合互促文章，堅持學(xué)習(xí)教育與中心工作、重點任務(wù)、日常事務(wù)統(tǒng)籌抓、相促進。要與鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育成果相結(jié)合。深化“一進二訪”活動，持續(xù)用勁抓好結(jié)對幫扶，做到對象不脫貧、幫扶不脫鉤，確保精準(zhǔn)扶貧收到實效;深入開展“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”專項整治，著力解決當(dāng)前黨員干部隊伍中存在的違規(guī)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼或獎金福利、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜、違規(guī)收送禮品禮金、涉賭涉毒等突出問題;繼續(xù)整治基層干部不作為、亂作為，貪腐謀私、“雁過拔毛”，優(yōu)親厚友、執(zhí)法不公等損害群眾利益的不正之風(fēng)，讓群眾切身感受到學(xué)習(xí)教育的實際效果。要與抓好市縣鄉(xiāng)換屆相結(jié)合。進一步嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、加強思想政治建設(shè)，弘揚清風(fēng)正氣、樹立正確用人導(dǎo)向，確保選出忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹�、配出結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強的好班子、換出心齊氣順的好面貌。要與加強基層黨組織建設(shè)相結(jié)合。著力解決基層黨組織軟弱渙散、政治和服務(wù)功能不強、組織生活不經(jīng)常不嚴(yán)肅不認(rèn)真、黨員教育管理制度不落實或執(zhí)行不到位等問題，把基層黨組織建成堅強的戰(zhàn)斗堡壘。要與促進改革發(fā)展相結(jié)合。把學(xué)習(xí)教育的成效體現(xiàn)在提振精氣神、弘揚好作風(fēng)上，體現(xiàn)在破解改革難題、促進經(jīng)濟發(fā)展等各方面，將學(xué)習(xí)教育的成果轉(zhuǎn)化為新常態(tài)下推動改革發(fā)展的強大動力。
