3月5日，當(dāng)李克強(qiáng)總理在人民大會(huì)堂作政府工作報(bào)告時(shí)，這其中可能就匯聚了你的真知灼見。
兩會(huì)前夕，中國(guó)政府網(wǎng)聯(lián)合多家網(wǎng)站，發(fā)起“2015政府工作報(bào)告我來(lái)寫??我為政府工作獻(xiàn)一策”活動(dòng)，公開征集社會(huì)各界對(duì)政府工作報(bào)告的意見建議。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者了解到，今年開門納言的形式和程度較往年更開放，網(wǎng)民第一次成為政府工作報(bào)告的“撰寫者”之一。
短短一個(gè)月，工作組已經(jīng)收到來(lái)自各界的有效留言4.1萬(wàn)條，平均每周接近1萬(wàn)條。工作組相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者，目前已經(jīng)有914條原汁原味的留言被送往報(bào)告起草組。此外，部分相同議題的留言還被整理匯編送報(bào)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門。
在網(wǎng)友建言政府工作的議題中，簡(jiǎn)政放權(quán)、反腐倡廉、教育公平、社會(huì)保障和依法行政最受關(guān)注。
上述負(fù)責(zé)人還表示，由于政府工作報(bào)告要經(jīng)過(guò)全國(guó)人大全體會(huì)議表決通過(guò)后才正式形成定稿，所以兩會(huì)期間“獻(xiàn)策”渠道依舊暢通，網(wǎng)友可以繼續(xù)發(fā)表自己的看法。
那么，留言是如何被送到起草組的?什么樣的留言更容易“中選”?本報(bào)記者近日走進(jìn)工作組，手把手教你如何寫留言。
網(wǎng)民首次被納入“編寫組”
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者發(fā)現(xiàn)，和過(guò)去兩會(huì)前夕各家網(wǎng)站推出的“兩會(huì)建言”等欄目不同，這次的獻(xiàn)策活動(dòng)直接由中國(guó)政府網(wǎng)牽頭。有觀察人士認(rèn)為，中國(guó)政府網(wǎng)牽頭把主要網(wǎng)站的類似活動(dòng)整合起來(lái)，就不再是簡(jiǎn)單地搜集社情民意，而是在網(wǎng)民的意見表達(dá)中披沙揀金，發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)，并提供一個(gè)有效出口，是一輛真正的“直通車”，網(wǎng)民第一次成為政府工作報(bào)告的“撰寫者”之一。
政府工作報(bào)告是“兩會(huì)”上的重要內(nèi)容，如何評(píng)價(jià)上一年的工作、如何看待發(fā)展中的問(wèn)題、即將出臺(tái)哪些政策措施，這些都將成為報(bào)告中的內(nèi)容。官方媒體此前曾發(fā)布評(píng)論稱，在政府工作報(bào)告起草期間以公開方式廣泛匯聚民智，是建設(shè)法治政府，實(shí)現(xiàn)把公眾參與作為重大行政決策法定程序的一項(xiàng)重大舉措。
不僅如此，多名專家認(rèn)為此舉也是在踐行黨中央關(guān)于健全依法決策機(jī)制的體現(xiàn)。十八屆四中全會(huì)《決定》公報(bào)指出，要把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開、責(zé)任明確。
工作人員對(duì)本報(bào)稱，欄目推出以來(lái)的實(shí)際工作成效也證明了民間智慧的無(wú)窮。從搜集到的建言來(lái)看，建言人涵蓋領(lǐng)域廣，建言范圍也廣;與普通平臺(tái)不同，網(wǎng)友的建言“拍磚”的少，反映問(wèn)題的少，提建議、出主意的多。不僅如此，網(wǎng)友之間還呈現(xiàn)出百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的氛圍，形成了良好的討論生態(tài)。
這名人士還表示，網(wǎng)友的提議不僅廣泛，還有小而實(shí)的特點(diǎn)。例如，有網(wǎng)友針對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變具體提出了無(wú)紙化辦公的建議。這些建議對(duì)于政策的落地和推廣有著極好的作用。
海量留言如何被采納
海量網(wǎng)友留言是如何被選取和采納，并被最終送往起草組的呢?
工作人員稱，在獻(xiàn)策活動(dòng)過(guò)程中，網(wǎng)民可以根據(jù)自己的興趣和獻(xiàn)策主題通過(guò)各網(wǎng)站初步分類的18個(gè)主題進(jìn)行建言。這些主題分別是簡(jiǎn)政放權(quán)、宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、財(cái)稅金融、新型城鎮(zhèn)化、“三農(nóng)”、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、收入分配、教育公平、科技創(chuàng)新、醫(yī)療改革、社會(huì)保障、住房保障、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、依法行政、反腐倡廉及其他主題。
收到網(wǎng)友留言后，各網(wǎng)站會(huì)組織熟悉政府工作、了解大政方針的專業(yè)力量對(duì)網(wǎng)民建言進(jìn)行初步審核、篩選，定期匯總到中國(guó)政府網(wǎng)。政府網(wǎng)工作人員要排除和合并大量重復(fù)信息，對(duì)信息進(jìn)行分類甄選。對(duì)于甄選出來(lái)的信息，工作人員還要對(duì)核心觀點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)注，方便編寫組和有關(guān)部門能一眼明了網(wǎng)友建言的中心思想。
最后，工作組會(huì)把優(yōu)秀的意見建議直接送給報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人。同時(shí)，欄目還設(shè)有“雙通道”機(jī)制，如果有好的意見建議不宜寫入今年的政府工作報(bào)告，有關(guān)人員還會(huì)將其送到相關(guān)職能部門甚至是總理辦公室。
據(jù)工作人員表示，工作組有定期將留言送往起草組的機(jī)制，高峰時(shí)期甚至每天報(bào)送一次。此外，截至目前，起草組已經(jīng)分6個(gè)批次將其余建議送報(bào)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門。
中國(guó)政府網(wǎng)提供給本報(bào)的數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)民提出意見數(shù)量排前五位的是簡(jiǎn)政放權(quán)、反腐倡廉、教育公平、社會(huì)保障和依法行政。此外，收入分配、環(huán)境保護(hù)、“三農(nóng)”、醫(yī)療改革等主題也頗受關(guān)注。
具體來(lái)看，網(wǎng)友的建言也會(huì)聚焦一些方面。例如，在社會(huì)保障中，網(wǎng)友關(guān)注較多的問(wèn)題有社保在全國(guó)范圍的轉(zhuǎn)移、完善養(yǎng)老服務(wù)體系、加強(qiáng)特殊人群保障、加大對(duì)罕見病保障等。在簡(jiǎn)政放權(quán)方面，有網(wǎng)友提議要加強(qiáng)推行網(wǎng)上辦公，增強(qiáng)透明度。在放權(quán)的同時(shí)，有網(wǎng)友建議更要加強(qiáng)監(jiān)管，同時(shí)強(qiáng)調(diào)基層工作人員的培養(yǎng)，確保能接住、接好下放的權(quán)力。
不要“高大上”偏愛大白話
網(wǎng)友有多熱情?工作人員介紹，即使春節(jié)假期，網(wǎng)友的積極性也很高，不少網(wǎng)友大年三十當(dāng)天還在寫建言。要想在海量留言中脫穎而出，自然要費(fèi)一番功夫。
工作人員表示，網(wǎng)友獻(xiàn)策前首先要熟悉近年來(lái)政府各方面的政策措施，也有必要看一下這兩年的政府工作報(bào)告，如果你的意見已經(jīng)寫入此前的報(bào)告或者是政府已出臺(tái)了相關(guān)政策或文件，自然參考價(jià)值較小。
此外，編寫意見時(shí)還要邏輯清晰、言簡(jiǎn)意賅，既不用長(zhǎng)篇大論的案例分析，也不要同時(shí)闡述多個(gè)問(wèn)題，只需寫清楚建議和簡(jiǎn)單理由即可。“我們很多精力都用在提煉留言者的主要觀點(diǎn)上。”工作人員表示。
最后，工作人員表示，留言不需要用“高大上”的專業(yè)語(yǔ)言。“現(xiàn)在政府工作報(bào)告也在追求樸實(shí)、活潑的文風(fēng)，目的是讓老百姓看得懂。”工作人員稱，只要觀點(diǎn)清楚，更希望網(wǎng)友的留言是語(yǔ)言生動(dòng)的大白話
