廣西省政府工作報告,廣西省政府工作報告全文解讀提案

　現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請自治區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2013年工作回顧

2013年是本屆政府扎實開局之年。面對錯綜復(fù)雜的形勢，全區(qū)各族人民在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強后勁、促改革、惠民生作為重中之重，立足當(dāng)前，著眼長遠，凝心聚力，克難攻堅，促進經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好。初步預(yù)計，全年地區(qū)生產(chǎn)總值1.4萬億元，增長10.3%；財政收入突破2000億元，增長10.5%；固定資產(chǎn)投資1.1萬億元，增長21%；社會消費品零售總額突破5000億元，增長13.3%；外貿(mào)進出口總額328.4億美元，增長11.4%，其中出口增長20.9%；工業(yè)企業(yè)利潤700億元以上，增長25%。經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，向“兩個建成”目標(biāo)邁出了堅實的一步。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）著力解難題促發(fā)展，在復(fù)雜環(huán)境中經(jīng)濟較快增長。2013年的壓力和困難是近年來少有的，地區(qū)生產(chǎn)總值增速在上半年之前連續(xù)6個季度下滑，部分重點行業(yè)產(chǎn)能利用率偏低，重點產(chǎn)品價格連續(xù)下跌，社會消費品零售總額、金融機構(gòu)貸款余額、貨物周轉(zhuǎn)量增速均為十年來較低。針對這些情況，我們多次專題研究重點產(chǎn)業(yè)和園區(qū)、鐵路、公路、機場、能源、投融資以及財政金融支持實體經(jīng)濟等問題，出臺相關(guān)政策措施，穩(wěn)定生產(chǎn)、擴大銷售，努力破解穩(wěn)增長難題，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟下滑趨勢，促進了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

（二）著力調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，在優(yōu)化升級中產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以強工業(yè)、促旅游、重非公為抓手，制定了一系列政策措施，積極培育現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新增長點。農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新進展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。糧食總產(chǎn)量突破300億斤，創(chuàng)8年來新高，糖料蔗、蠶繭、水果、蔬菜、水產(chǎn)品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)增產(chǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.9%，造紙與木材加工業(yè)成為我區(qū)第9個千億元產(chǎn)業(yè)，淘汰了一批落后產(chǎn)能，高耗能行業(yè)比重下降，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重上升。服務(wù)業(yè)增加值增長10%，電子商務(wù)交易總額增長超過30%，旅游總收入突破2000億元，增長20%以上。非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展，私營企業(yè)實有戶數(shù)增長高于20%，非公有制工業(yè)對全部工業(yè)增長的貢獻率超過80%。

（三）著力抓投資上項目，在擴大內(nèi)需中積蓄發(fā)展后勁。突出抓好高鐵、高速公路、港口、機場、能源、重點園區(qū)等建設(shè)，開展“民企入桂”活動，促進了一大批重大項目開竣工。高鐵運營里程1067公里，占全國的十分之一，開通運營12對高鐵動車。新建成4條高速公路，其中2條通車運營。建成水運泊位能力2800萬噸，其中沿海1700萬噸，西江航運干線南寧以下Ⅱ級航道建成，全區(qū)港口吞吐量近3億噸。南寧國際機場新航站樓主體完工，建成河池機場。巖灘水電站擴建工程第1臺機組投產(chǎn)發(fā)電，紅沙核電站一期工程進入設(shè)備安裝階段，新增發(fā)電裝機容量149萬千瓦。中緬天然氣干線管道（廣西段）建成投產(chǎn)，縣縣通天然氣工程全面啟動。桂中治旱樂灘水庫引水灌區(qū)一期工程等一批水利項目取得新進展，水庫除險加固新開工810座、完工1048座。我區(qū)正式進入高鐵時代，為下一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、變革生產(chǎn)生活方式打下堅實的基礎(chǔ)。

（四）著力抓機遇創(chuàng)優(yōu)勢，在改革開放中增強動力活力。去年，中央提出“廣西要成為我國西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點”，為我區(qū)確立了新的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)。我們緊緊抓住這一機遇，加快向東開放，深化與西南、中南的合作，爭取珠江?西江經(jīng)濟帶建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，密切與粵港澳的經(jīng)濟聯(lián)系，開展“美麗廣西港澳行”等系列招商引資和互訪活動，簽約一批高質(zhì)量項目。擴大對東盟的開放合作，把中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)和馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為中馬兩國投資合作的旗艦項目，加快建設(shè)中國?印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。爭取國家批準(zhǔn)建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗區(qū)，規(guī)劃建設(shè)中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)。成功承辦第10屆中國-東盟博覽會和商務(wù)與投資峰會、中國-東南亞民間高端對話會、中越青年大聯(lián)歡等重大活動。加強桂臺合作，赴臺開展桂臺經(jīng)貿(mào)文化合作系列活動，第9屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇在我區(qū)成功舉辦。深化重點領(lǐng)域改革，取消行政審批事項215項，下放審批權(quán)限152項，財政預(yù)決算公開、“營改增”、國有資產(chǎn)管理和國有企業(yè)改革、農(nóng)村金融改革、食品藥品監(jiān)管體制等改革扎實推進。這些改革開放的重大舉措，為廣西的發(fā)展增添了新的動力。

（五）著力推動協(xié)調(diào)發(fā)展，在優(yōu)化布局中壯大特色經(jīng)濟。發(fā)揮北部灣經(jīng)濟區(qū)引領(lǐng)和帶動作用，加快沿海港口建設(shè)和提級改造，積極培育壯大臨港產(chǎn)業(yè)集群，加強重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進同城化發(fā)展。進一步提升西江黃金水道通航能力，推動西江經(jīng)濟帶和粵桂合作特別試驗區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。扎實推進桂西資源富集區(qū)建設(shè)，加快鋁工業(yè)基地、水電和有色金屬工業(yè)基地、蔗糖和錳工業(yè)基地的改造升級。各市縣積極培育和擴大自身優(yōu)勢，發(fā)展取得了新的成效。確定了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃思路和目標(biāo)任務(wù)，大力促進產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進南寧五象、柳州柳東、桂林臨桂、梧州蒼海、欽州濱海新城等城市新區(qū)建設(shè)，預(yù)計全區(qū)城鎮(zhèn)化水平達到45%，提高1.5個百分點。

（六）著力建設(shè)美麗廣西，在加快發(fā)展中促進生態(tài)文明。以清潔家園、清潔水源、清潔田園為主要內(nèi)容的“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動取得顯著成效，鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生和面貌明顯改善。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。推進清潔生產(chǎn)，開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，創(chuàng)建國家低碳工業(yè)試點園區(qū)，推動綠色循環(huán)發(fā)展，萬元生產(chǎn)總值能耗下降3%。加強火電、水泥、畜禽養(yǎng)殖等重點領(lǐng)域污染物減排工作。嚴厲打擊環(huán)境違法行為，環(huán)境安全隱患大清查大整治取得初步成效。實施“綠滿八桂”工程，森林覆蓋率提高到61.8%。全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量和主要河流水質(zhì)總體保持良好，近岸海域水質(zhì)總體穩(wěn)定。

（七）著力加強社會建設(shè)，在改善民生中增進社會和諧。全區(qū)公共財政用于民生領(lǐng)域支出2402.2億元，占公共財政預(yù)算支出75.3%，科技、教育、衛(wèi)生、文化、民政、社會保障等各項社會事業(yè)取得新成效，人民生活水平進一步提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)分別達到51萬人和82.7萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.3%。城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高。初步統(tǒng)計，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23300元，農(nóng)民人均純收入6790元，分別增長9.7%和13%。居民消費價格漲幅2.2%。貧困人口減少85萬。每萬人口發(fā)明專利擁有量增長40%以上。九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率分別提高到90%、78%和25%。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度實現(xiàn)全覆蓋，各項保險待遇水平進一步提高，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，三項基本醫(yī)療保險參保（合）率穩(wěn)定在97%以上。深入推進誠信計生。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，建成1500個村級公共服務(wù)中心，率先在全國推出（數(shù)字）農(nóng)家書屋，對外文化交流合作不斷擴大。農(nóng)村危房改造23.7萬戶，新開工城鎮(zhèn)保障性住房15.1萬套、基本建成12.9萬套。解決農(nóng)村388萬人飲水不安全問題，建制村瀝青（水泥）路通暢率達到82.6%。10項為民辦實事工程全部完成。大力推進平安廣西、法治廣西建設(shè)，全面提高社會綜合治理能力，加強安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，扎實做好“一村一警”警務(wù)機制改革、社區(qū)矯正、普法教育、矛盾糾紛排查調(diào)處等工作，推進信訪問題源頭治理，社會保持和諧穩(wěn)定。

（八）著力加強政府建設(shè)，在改進作風(fēng)中提高行政效能。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，通過“三服務(wù)”“四清理”解決一批基層、企業(yè)和群眾反映強烈的問題，完善一批為民務(wù)實清廉的制度。深化政務(wù)公開，推進網(wǎng)絡(luò)問政和政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。認真落實中央“八項規(guī)定”和“約法三章”，壓縮“三公”經(jīng)費，自治區(qū)本級壓減一般性支出1.3億元，調(diào)整用于改善民生；停止新建政府性樓堂館所；嚴格控制財政供養(yǎng)人員。取消一批節(jié)慶、論壇、展會等活動。推進依法行政，提請自治區(qū)人大常委會審議地方性法規(guī)8件，制定政府規(guī)章13件。實行政府重大事項集體決策、科學(xué)決策、民主決策。認真執(zhí)行自治區(qū)人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦結(jié)率100%。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士的意見。

一年來，外事、僑務(wù)、統(tǒng)計、審計、工商、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗檢疫、海事、通信、郵政、供銷、地震、地礦、人防、公安、司法、消防、保密、測繪、氣象、新聞出版、廣播電影電視、體育、決策咨詢、參事、文史、哲學(xué)社會科學(xué)、地方志、檔案、宗教等工作取得新進展，婦女兒童等事業(yè)取得新進步。國防教育和后備力量建設(shè)深入開展，邊海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強，雙擁共建工作取得新的成績。深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，促進少數(shù)民族聚居區(qū)繁榮發(fā)展。

在嚴峻復(fù)雜的環(huán)境下，我們頂住了壓力，經(jīng)受住了考驗，雖然增長略低于年初預(yù)期，增速有所放緩，但質(zhì)量效益提升了，結(jié)構(gòu)優(yōu)化了，為我區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、強后勁打下了更堅實的基礎(chǔ)，成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是自治區(qū)黨委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是自治區(qū)人大及其常委會依法監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全區(qū)各族人民團結(jié)拼搏、開拓進取的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識分子、干部和社會各界人士，向駐桂人民解放軍、武警部隊官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向關(guān)心支持廣西發(fā)展建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞及海內(nèi)外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

同時，我們也清醒地看到，我區(qū)保持經(jīng)濟長期較快增長的動力較弱，增加投入的難度加大，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，化解過剩產(chǎn)能壓力較大，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，安全生產(chǎn)事故和環(huán)境安全事件仍時有發(fā)生，一些關(guān)系群眾切身利益的問題仍然沒有得到很好解決，社會不穩(wěn)定因素依然存在，制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙較多，政府職能轉(zhuǎn)變不夠，“四風(fēng)”問題還需深入整治。我們要以對人民高度負責(zé)的態(tài)度，扎實做好工作，努力解決存在的問題，決不辜負全區(qū)各族人民的期望！