國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實國務院《關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2012〕14號)、《關于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2014〕52號)和《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》(國發(fā)〔2015〕32號)，切實推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，進一步營造小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境，引導和支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地按照創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的理念發(fā)展，培育一批基礎設施完備、綜合服務規(guī)范、示范帶動作用強的國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，制定本辦法。

第二條 本辦法所指國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地(以下簡稱示范基地)是經工業(yè)和信息化部公告的小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，是由法人單位建設或運營，聚集各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務資源，為小微企業(yè)提供有效服務支撐的載體和場所。示范基地具有基礎設施完備、運營管理規(guī)范、商業(yè)模式清晰、創(chuàng)新鏈完整、產業(yè)鏈協(xié)同、服務功能齊全、服務業(yè)績突出、社會公信度高、示范帶動作用強等特點。

第三條 各類符合條件的服務小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園、孵化器;產業(yè)集群、中小企業(yè)國際合作區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產業(yè)示范基地等產業(yè)集聚區(qū)中面向小微企業(yè)的園中園;依托高校和科研院所的大學科技園;行業(yè)龍頭骨干企業(yè)設立的面向小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊、創(chuàng)客的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地均可申報示范基地。

第四條 工業(yè)和信息化部負責示范基地的公告和管理。各省(自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團)中小企業(yè)主管部門(以下統(tǒng)稱省級中小企業(yè)主管部門)協(xié)助工業(yè)和信息化部對轄區(qū)內示范基地進行管理。

第五條 示范基地申報遵從自愿原則。工業(yè)和信息化部對示范基地予以重點扶持。

　　第二章 申報條件

第六條 示范基地申報需同時滿足以下基本條件：

(一)經省級中小企業(yè)主管部門認定的小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新(示范)基地。

(二)申報主體具有獨立法人資格并運營管理本基地，基地成立時間3年以上。

(三)目前基地入駐小微企業(yè)80家以上，從業(yè)人員1500人以上。

(四)專職從事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務的人員不少于10人，其中創(chuàng)業(yè)輔導師不少于3人，引入或戰(zhàn)略合作的外部專業(yè)服務機構不少于5家。

(五)服務有特色，業(yè)績突出。為小微企業(yè)提供的公益性服務或低收費服務不少于總服務量的20%。

第七條 示范基地申報需同時滿足以下運營條件：

(一)有良好的基礎設施條件，有滿足入駐企業(yè)生產經營、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的場地和服務場所。

(二)基地運營主體治理結構完善、內部運營管理體系規(guī)范。具有明確的發(fā)展規(guī)劃、年度發(fā)展目標和實施方案。

(三)基地具有健全的管理制度、完備的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務流程、收費標準和服務質量監(jiān)督保證措施。基地具備清楚、明晰的服務臺賬(臺賬內容應包括但不限于：企業(yè)服務訴求、提供服務的記錄，服務時間、地點、參與的企業(yè)及人數，企業(yè)對服務的意見反饋等)。

第八條 示范基地申報需同時具備不少于以下四種服務功能并達到相應的服務能力：

(一)信息服務。具有便于入駐企業(yè)查詢的、開放的信息服務系統(tǒng);具有在線服務、線上線下聯動功能，線下年服務企業(yè)/團隊100家次以上，年組織開展的相關服務活動6次以上。

(二)創(chuàng)業(yè)輔導。為創(chuàng)業(yè)人員或入駐小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)咨詢、開業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)輔導和培訓等服務。年服務企業(yè)50家次以上。

(三)創(chuàng)新支持。具有知識產權轉化或組織技術服務資源的能力，能夠進行研發(fā)項目、科研成果和資本等多方對接。年組織技術洽談會和技術對接會6次以上。

(四)人員培訓。為創(chuàng)業(yè)人員、企業(yè)經營者、專業(yè)技術人員和員工提供各類培訓，年培訓300人次以上。

(五)市場營銷。組織企業(yè)參加各類展覽展銷、貿易洽談、產品推介與合作等活動，每年2次以上;組織入駐企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)的產品對接、合作交流等活動，每年2次以上。

(六)投融資服務。提供融資信息、組織開展投融資推介和對接等服務。年服務企業(yè)30家次以上，組織融資對接會4次以上。

(七)管理咨詢。為企業(yè)提供發(fā)展戰(zhàn)略、財務管理、人力資源、市場營銷等咨詢服務，年服務企業(yè)20家次以上。

(八)專業(yè)服務。為企業(yè)提供法律咨詢及援助、代理會計、專利申請、審計、評估等服務，年服務企業(yè)20家次以上。

以上服務能力和次數的要求含基地引入的第三方專業(yè)機構的服務。

第九條 申報示范基地應當在物業(yè)服務智慧化、項目管理數字化、創(chuàng)業(yè)服務平臺化、產業(yè)布局生態(tài)化等基地運營模式、管理模式上有創(chuàng)新，或在孵化效果、創(chuàng)新支持等方面具有突出的特色優(yōu)勢和示范性。

第十條 西部地區(qū)的示范基地可適當放寬條件，優(yōu)先支持新型工業(yè)化產業(yè)示范基地內符合條件的基地申報。

第三章 申報程序

第十一條 工業(yè)和信息化部每年組織開展一次示范基地申報、公告工作，具體時間及要求以當年申報工作通知為準。

第十二條 示范基地的申報主體通過省級中小企業(yè)主管部門進行推薦。

第十三條 省級中小企業(yè)主管部門按照本辦法第六條至第九條規(guī)定的條件和要求，負責本地區(qū)示范基地的推薦工作。省級中小企業(yè)主管部門對推薦的示范基地運營情況、服務業(yè)績、滿意度等進行測評，填寫《國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地推薦表》(見附件1)，并附被推薦示范基地的申報材料，報工業(yè)和信息化部。示范基地的申報主體需提交下列材料：

(一)國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地申請報告(見附件2)。

(二)運營主體的法人證書和營業(yè)執(zhí)照副本(復印件)。

(三)上一年度與本基地相關的專項審計報告。

(四)土地、房屋的不動產權證書(或租賃合同)復印件。

(五)開展相關服務的證明材料(通知、照片、總結等)。

(六)省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新(示范)基地認定文件(復印件)。

(七)基地主要管理人員、服務人員和創(chuàng)業(yè)輔導師名單及相應的資質證明材料。

(八)基地典型服務案例(不超過3000字，可附照片)。

(九)能夠證明符合申報條件的其他材料。

(十)對申報材料真實性的聲明(加蓋申報單位公章)。

第十四條 工業(yè)和信息化部組織專家對申報材料進行評審，評審結果在工業(yè)和信息化部網站及有關媒體公示15個工作日。

第十五條 工業(yè)和信息化部對公示無異議的公告為“國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”，并及時在工業(yè)和信息化部門戶網站及有關媒體公布。

第四章 示范基地管理

第十六條 在工業(yè)和信息化部門戶網站建立示范基地信息數據庫，方便社會公眾查詢。

第十七條 示范基地每次公告有效期為三年。

第十八條 示范基地要不斷完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基礎設施環(huán)境，增強服務能力，提高入駐企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率和創(chuàng)新能力，提升示范基地品牌影響力，發(fā)揮示范帶動作用。示范基地須在每年2月底前將上一年度工作總結報省級中小企業(yè)主管部門，并自覺接受社會監(jiān)督。

第十九條 建立年度報告制度。省級中小企業(yè)主管部門負責對轄區(qū)內示范基地的臺賬建立、服務質量、服務收費情況以及服務滿意度等進行定期檢查，并于每年3月底前將上一年度示范基地工作總結和檢查情況報告報工業(yè)和信息化部。

第二十條 建立年度測評制度。工業(yè)和信息化部將委托第三方機構或省級中小企業(yè)主管部門組織專家對示范基地進行測評，測評不合格的基地將撤銷示范基地資格。

第二十一條 示范基地公告管理工作接受審計、監(jiān)察部門和社會的監(jiān)督。

　　第五章 附則

第二十二條 本辦法由工業(yè)和信息化部負責解釋。

第二十三條 本辦法自7月1日起施行。

附件：1.國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地推薦表

2.國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地申請報告