國家旅游局關(guān)于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法

旅辦發(fā)〔2016〕 139號

5月30日頒布

第一條 為推進(jìn)旅游誠信建設(shè)工作，提升公民文明出游意識，依據(jù)《中華人民共和國旅游法》、中央文明委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文明旅游工作的意見》及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本辦法。

第二條 中國游客在境內(nèi)外旅游過程中發(fā)生的因違反境內(nèi)外法律法規(guī)、公序良俗，造成嚴(yán)重社會不良影響的行為，納入“旅游不文明行為記錄”。主要包括:

(一)擾亂航空器、車船或者其他公共交通工具秩序;

(二)破壞公共環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施;

(三)違反旅游目的地社會風(fēng)俗、民族生活習(xí)慣;

(四)損毀、破壞旅游目的地文物古跡;

(五)參與賭博、色情、涉毒活動;

(六)不顧勸阻、警示從事危及自身以及他人人身財產(chǎn)安全的活動;

(七)破壞生態(tài)環(huán)境，違反野生動植物保護(hù)規(guī)定;

(八)違反旅游場所規(guī)定，嚴(yán)重擾亂旅游秩序;

(九)國務(wù)院旅游主管部門認(rèn)定的造成嚴(yán)重社會不良影響的其他行為。

因監(jiān)護(hù)人存在重大過錯導(dǎo)致被監(jiān)護(hù)人發(fā)生旅游不文明行為，將監(jiān)護(hù)人納入“旅游不文明行為記錄”。

第三條 從事旅游經(jīng)營管理與服務(wù)的工作人員(以下簡稱“旅游從業(yè)人員”)在從事旅游經(jīng)營管理和服務(wù)過程中因違反法律法規(guī)、工作規(guī)范、公序良俗、職業(yè)道德，造成嚴(yán)重社會不良影響的行為，納入“旅游不文明行為記錄”。主要包括:

(一)價格欺詐、強(qiáng)迫交易、欺騙誘導(dǎo)游客消費(fèi);

(二)侮辱、毆打、脅迫游客;

(三)不尊重旅游目的地或游客的宗教信仰、民族習(xí)慣、風(fēng)俗禁忌;

(四)傳播低級趣味、宣傳迷信思想;

(五)國務(wù)院旅游主管部門認(rèn)定的其他旅游不文明行為。

第四條 “旅游不文明行為記錄”信息內(nèi)容包括：

(一)不文明行為當(dāng)事人的姓名、性別、戶籍省份;

(二)不文明行為的具體表現(xiàn)、不文明行為所造成的影響和后果;

(三)對不文明行為的記錄期限。

第五條 國務(wù)院旅游主管部門建立全國“旅游不文明行為記錄”。省級旅游行政主管部門可設(shè)立本行政區(qū)域內(nèi)的“旅游不文明行為記錄”。

第六條 地方各級旅游主管部門應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門、整合社會資源，對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的、戶籍所在地或經(jīng)常居住地在本行政區(qū)域內(nèi)的人員產(chǎn)生的旅游不文明行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并及時向上一級旅游主管部門報告。

媒體報道或社會公眾舉報的旅游不文明行為，由不文明行為發(fā)生地的旅游主管部門予以調(diào)查核實(shí),當(dāng)事人居住地或戶籍所在地旅游主管部門應(yīng)予以配合。

發(fā)生在境外的旅游不文明行為，由國務(wù)院旅游主管部門或當(dāng)事人戶籍所在地或經(jīng)常居住地旅游主管部門通過外交機(jī)構(gòu)、旅游駐外辦事機(jī)構(gòu)等途徑進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

第七條 各級旅游主管部門對舉報人的相關(guān)信息應(yīng)予保密。鼓勵和支持社會公眾、新聞媒體以及旅游交通、餐飲、購物、娛樂休閑等經(jīng)營單位向旅游主管部門舉報旅游不文明行為。

第八條 “旅游不文明行為記錄”形成前應(yīng)經(jīng)“旅游不文明行為記錄評審委員會”評審?fù)ㄟ^。旅游不文明行為記錄評審委員會由政府部門、法律專家、旅游企業(yè)、旅游者代表組成，評審主要事項包括：

(一)不文明行為事件是否應(yīng)當(dāng)納入“旅游不文明行為記錄”;

(二)確定“旅游不文明行為記錄”的信息保存期限;

(三)“旅游不文明行為記錄”是否通報相關(guān)部門;

(四)對已經(jīng)形成的“旅游不文明行為記錄”的記錄期限進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

第九條“旅游不文明行為記錄”信息保存期限為1年至5年，實(shí)行動態(tài)管理。

(一)旅游不文明行為當(dāng)事人違反刑法的，信息保存期限為3年至5年;

(二)旅游不文明行為當(dāng)事人受到行政處罰或法院判決承擔(dān)責(zé)任的，信息保存期限為2年至4年;

(三)旅游不文明行為未受到法律法規(guī)處罰，但造成嚴(yán)重社會影響的，信息保存期限為1年至3年。

第十條 “旅游不文明行為記錄”形成后，國務(wù)院旅游主管部門可將“旅游不文明行為記錄”信息向社會公布。

第十一條 “旅游不文明行為記錄”形成后，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息通報或送達(dá)當(dāng)事人本人，并告知其有申辯的權(quán)利，當(dāng)事人在接到申辯通知后30個工作日內(nèi)，有權(quán)利進(jìn)行申辯。旅游主管部門在接到申辯后30個工作日內(nèi)予以書面回復(fù)。申辯理由被采納的，可依據(jù)當(dāng)事人申辯的理由調(diào)整記錄期限或取消記錄。

當(dāng)事人申辯期間不影響信息公布。

第十二條 “旅游不文明行為記錄”形成后，根據(jù)被記錄人采取補(bǔ)救措施挽回不良影響的程度、對文明旅游宣傳引導(dǎo)的社會效果，經(jīng)評審委員會審議后可縮短記錄期限。

第十三條 國家工作人員故意提供錯誤信息或篡改、損毀、非法使用、發(fā)布“旅游不文明行為記錄”信息，按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。

第十四條 本辦法發(fā)布后，“旅游不文明行為記錄”依據(jù)本辦法進(jìn)行管理。本辦法發(fā)布前已建立的“游客不文明行為記錄”繼續(xù)有效。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，由國家旅游局負(fù)責(zé)解釋。國家旅游局于2015年4月發(fā)布的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》于本辦法發(fā)布之日起停止實(shí)施。