5月26日下午，山東省教育廳召開新聞發布會，邀請學生處、教師處負責人對山東省教育廳、山東省機構編制委員會辦公室、山東省財政廳、山東省人力資源和社會保障廳等四部門印發的《山東省師范生免費教育實施辦法》(魯教師發〔2016〕1號)和《山東省教育廳關于做好免費教育師范生考試招生工作的通知》(魯教學字〔2016〕12號)兩個文件進行政策解讀。

《山東省師范生免費教育實施辦法》政策解讀

根據省委、省政府部署要求，起，我省實施師范生免費教育。5月10日，經省政府同意，山東省教育廳、山東省機構編制委員會辦公室、山東省財政廳、山東省人力資源和社會保障廳等四部門印發了《山東省師范生免費教育實施辦法》(以下簡稱《辦法》)，就我省開展師范生免費教育工作進行了系統的制度設計。為幫助大家全面、準確、細致地理解相關內容，現就有關政策解讀如下。

1.為什么實行師范生免費教育?

實行師范生免費教育，是深入重要講話精神，推動我省基礎教育綜合改革和高等教育綜合改革，進一步加強中小學教師隊伍建設，為實現教育現代化提供優質師資保障的重大舉措。指出，國家繁榮、民族振興、教育發展，需要我們大力培養造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍，需要涌現一大批好老師。改革開放以來，我省教師教育得到了長足的發展，為教育事業輸送了大批優秀教師，教師隊伍整體水平不斷提高。但是，站在教育發展新的歷史起點上看，按照實現教育現代化，辦好人民滿意教育的要求，我省教師隊伍的整體素質還不能完全適應，教師教育人才培養還不能滿足基礎教育對優質師資的迫切需要。我省是教育大省，目前還存在著教育發展不夠均衡的問題，城鄉差距還比較大，尤其是表現在，農村教師隊伍結構不合理，教師年齡老化，接受新的教育理念和運用現代教育技術改變教學的能力較弱，學科教師配置不足，同時，補充渠道不暢，高素質的師資“下不去、留不住”。這些問題，嚴重制約著農村教育的發展。實現教育現代化，必須補上農村教育這塊短板。

實行師范生免費教育，有利于吸引和選拔熱愛教育事業、具有奉獻精神、志愿到農村從教的優秀學生，進行重點培養后充實到教師隊伍，暢通大學生到農村任教的通道;有利于促進和支持教師教育改革，建立高校、地方政府與中小學“三位一體”協同培養機制，培養造就“有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心”的優秀教師，從根本上提高教師隊伍整體素質;有利于弘揚尊師重教的社會風尚，進一步使教師成為最受尊重的職業，使教育成為最受尊重的事業。

師范生免費教育將根據全省農村中小學教師隊伍建設需要，重點培養學有專長、勝任多學科教學的小學全科教師和一專多能的初中短缺學科教師。

2.免費師范生免除哪些費用?

免費師范生在校期間免除學費、住宿費,并給予一定的生活補助。所需經費由省財政按每生每年10000元的標準撥付高校。其中生活補助經費標準為每生每年4000元，學校按每人每月(共10個月，寒暑假除外)400元標準足額發放給免費師范生。

3.我省免費師范生招生計劃安排多少?哪些高校承擔?

，我省免費師范生招生規模為3000人。由山東師范大學、曲阜師范大學、聊城大學、魯東大學、臨沂大學、青島大學、齊魯師范學院、濰坊學院、泰山學院等9所高校承擔培養任務。

4.免費師范生報考條件有哪些?

符合以下條件的山東學籍高中階段畢業生均可報名參加免費教育師范生定向就業招生：

(1)熱愛教師職業，品行良好，遵紀守法。

(2)通過山東省普通高等學校招生報名且夏季高考成績不低于我省首次劃定的本科二批錄取控制線。

(3)自愿承諾簽訂并履行免費教育師范生協議，保證畢業后在省內農村學校從事教育教學工作不少于6年。

(4)具備認定教師資格的身體條件等。

5.免費師范生如何招生錄取?

(1)志愿填報。

符合招錄條件的高中階段畢業生可在本科提前批次志愿中填報“免費教育師范生”志愿，根據本人意愿填報院校和專業志愿。考生填報1個院校志愿和若干個專業志愿，專業志愿由“專業+定向就業市”構成。專業志愿設是否服從調劑志愿，選擇服從專業調劑的考生視為認同任何調劑專業和任何就業市方向。

如有招生計劃未完成，則設一次征集志愿，征集志愿設置與第一次填報志愿相同，同時設院校是否服從調劑志愿，選擇服從院校調劑的考生視為認同調劑院校的任何專業和就業市方向。

填報志愿的時間及要求按有關規定執行。

(2)錄取辦法。

免費教育師范生在本科提前批次錄取。省教育招生考試院根據考生填報的院校志愿，將高考成績不低于我省首次劃定的本科二批錄取控制線的考生全部投檔。招生院校應制定科學的錄取辦法，按照分數優先的原則根據考生填報的專業志愿和各專業分市計劃擇優錄取。

凡被錄取的考生不再參加其他任何形式、任何批次的投檔錄取。

6.《師范生免費教育協議書》主要包含哪些內容?如何簽署?

《師范生免費教育協議書》由免費師范生招生學校、免費師范生本人及其監護人、免費師范生定向就業設區市教育行政部門共同簽訂，協議就三方權利和義務、終止協議、解除協議及違約情形及處理等具體情況進行詳細約定。《師范生免費教育協議書》由省教育廳擬定，并于考生填報志愿前公布。

考生在報考免費師范生前，要全面了解《師范生免費教育協議書》相關內容，報名時要承諾被錄取后簽署《師范生免費教育協議書》。

錄取工作完成后，由培養學校將經本校、各定向就業市教育局簽章的《師范生免費教育協議書》隨《錄取通知書》一并寄送給錄取為免費師范生的考生，考生持《錄取通知書》和經考生本人及其監護人簽字的《師范生免費教育協議書》，按培養學校規定時間及要求報到入學。未簽訂《師范生免費教育協議書》的考生視為放棄普通高校入學資格。

培養學校在考生報到入學并完成學籍注冊后，將考生及監護人簽字的《師范生免費教育協議書》，郵寄或送達免費師范生定向就業市教育局。

7.如何保障免費師范生培養質量?

承擔免費師范生培養任務的高校要按照德育為先、一專多能、面向農村、強化實踐的原則，創新免費師范生培養模式，系統設計培養方案，建立高校、地方政府與中小學“三位一體”協同培養機制。建立免費師范生實習、見習基地，強化教學實踐，落實實習支教制度，確保培養質量。

8.免費師范生如何就業?

按照《師范生免費教育協議書》的約定，免費師范生到定向就業市的農村學校任教。免費師范生就業工作，在市級政府領導下，由市教育行政部門會同人力資源社會保障部門按照事業單位公開招聘制度的要求，組織用人學校與畢業生在需求崗位范圍內進行雙向選擇，為每一位畢業生落實任教學校，確保免費師范生有編有崗。免費師范畢業生一般安排到學科教師緊缺的農村學校。

9.如何規范免費師范生履約管理?

因個人原因(因病休學等除外)中斷學業，或未在培養期滿取得畢業證書、學位證書、教師資格證書者，市教育行政部門、高校有權與其解除協議，免費師范生應按規定退還已享受的師范生免費教育經費。

免費師范生畢業后，未按協議到農村中小學任教的，要按規定退還師范生免費教育經費，并交納該費用50%的違約金。免費師范畢業生在農村學校任教未滿6年的，根據服務期未滿年限，按比例退還師范生免費教育經費和交納違約金。免費師范畢業生在協議規定服務期內，可在農村學校間從事教育管理工作或進行交流。市教育行政部門負責本行政區域內免費師范畢業生的履約管理，建立誠信檔案，公布違約記錄，并記入人事檔案，負責管理違約退還和違約金。

10.如何建立推進免費師范生工作協同機制?

教育行政部門牽頭負責免費師范生招生、培養、教師資格認定、就業指導、落實工作崗位、辦理派遣等工作;人力資源和社會保障部門負責免費師范畢業生人事接轉工作;機構編制部門負責落實免費師范畢業生到農村中小學校任教的編制;財政部門負責落實相關經費保障。市、縣(市、區)政府應為免費師范畢業生到農村學校任教服務提供必要的工作生活條件和周轉宿舍。有關高校需加強免費師范生職業理想和師德教育，引導師范生立志于長期從教、終身從教，確保培養質量。