雷電防護裝置檢測資質(zhì)管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強雷電防護裝置(以下簡稱防雷裝置)檢測資質(zhì)管理，規(guī)范防雷裝置檢測行為，保護人民生命財產(chǎn)和公共安全，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 申請防雷裝置檢測資質(zhì)，實施對防雷裝置檢測資質(zhì)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱防雷裝置檢測是指對接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護器及其連接導體等構(gòu)成的，用以防御雷電災(zāi)害的設(shè)施或者系統(tǒng)進行檢測的活動。

第三條 國務(wù)院氣象主管機構(gòu)負責全國防雷裝置檢測資質(zhì)的監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)防雷裝置檢測資質(zhì)的管理和認定工作。

第四條 防雷裝置檢測資質(zhì)等級分為甲、乙兩級。

甲級資質(zhì)單位可以從事《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》規(guī)定的第一類、第二類、第三類建(構(gòu))筑物的防雷裝置的檢測。

乙級資質(zhì)單位可以從事《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》規(guī)定的第三類建(構(gòu))筑物的防雷裝置的檢測。

第五條 《防雷裝置檢測資質(zhì)證》分正本和副本，由國務(wù)院氣象主管機構(gòu)統(tǒng)一印制。資質(zhì)證有效期為五年。

第六條 防雷裝置檢測資質(zhì)的認定應(yīng)當遵循公開、公平、公正和便民、高效、信賴保護的原則。

第二章 資質(zhì)申請條件

第七條 申請防雷裝置檢測資質(zhì)的單位應(yīng)當具備以下基本條件：

(一)獨立法人資格;

(二)具有滿足防雷裝置檢測業(yè)務(wù)需要的經(jīng)營場所;

(三)從事防雷裝置檢測工作的人員應(yīng)當取得《防雷裝置檢測資格證》，并在其從業(yè)單位參加社會保險;取得《防雷裝置檢測資格證》的人員中，應(yīng)當有一定數(shù)量的與防雷、建筑、電子、電氣、氣象、通信、電力、計算機相關(guān)專業(yè)的高、中級專業(yè)技術(shù)人員;

(四)具有防雷裝置檢測質(zhì)量管理體系，并有健全的技術(shù)、檔案和安全管理制度;

(五)具有與所申請資質(zhì)等級相適應(yīng)的防雷裝置檢測能力和良好信譽;

(六)用于防雷裝置檢測的專用儀器設(shè)備應(yīng)當經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)檢定或校準，并在有效期內(nèi)。

第八條 申請甲級資質(zhì)的單位除了符合本辦法第七條的基本條件外，還應(yīng)當同時符合以下條件：

(一)具有與承擔業(yè)務(wù)相適應(yīng)的防雷裝置檢測專業(yè)技術(shù)人員，其中具有高級技術(shù)職稱的不少于二名，具有中級技術(shù)職稱的不少于六名;技術(shù)負責人應(yīng)當具有高級技術(shù)職稱，從事防雷裝置檢測工作五年以上，并具備相應(yīng)資質(zhì)等級要求的防雷裝置檢測專業(yè)知識和能力;

(二)近三年內(nèi)開展的防雷裝置檢測項目不少于三百個，且未因檢測質(zhì)量問題引發(fā)事故;防雷裝置檢測項目通過省級氣象主管機構(gòu)組織的質(zhì)量考核合格率達百分之九十以上;

(三)具有滿足相應(yīng)技術(shù)標準的專業(yè)設(shè)備(見附表1);

(四)取得乙級資質(zhì)三年以上。

第九條 申請乙級資質(zhì)的單位除了符合本辦法第七條的基本條件外，還應(yīng)當同時符合以下條件：

(一)具有與承擔業(yè)務(wù)相適應(yīng)的防雷裝置檢測專業(yè)技術(shù)人員，其中具有高級技術(shù)職稱的不少于一名，具有中級技術(shù)職稱的不少于三名;技術(shù)負責人應(yīng)當具有高級技術(shù)職稱，從事防雷裝置檢測等工作三年以上，并具備相應(yīng)資質(zhì)等級要求的防雷裝置檢測專業(yè)知識和能力;

(二)具有滿足相應(yīng)技術(shù)標準的專業(yè)設(shè)備(見附表1)。

第三章 資質(zhì)申請與受理

第十條 申請防雷裝置檢測資質(zhì)的單位，應(yīng)當向法人所在地的省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)提出申請。

第十一條 滿足本辦法第七條和第九條相應(yīng)條件的，可以申請防雷裝置檢測的乙級資質(zhì)。申請單位應(yīng)當提交以下書面材料：

(一)《防雷裝置檢測資質(zhì)申請表》(見附表2);

(二)事業(yè)單位法人證書或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的正、副本的原件及復印件;

(三)《專業(yè)技術(shù)人員簡表》(見附表3)，取得《防雷裝置檢測資格證》的專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)職稱證書、身份證明、勞動合同、社會保險關(guān)系證明和《防雷裝置檢測資格證》的原件及復印件;

(四)防雷裝置檢測質(zhì)量管理手冊;

(五)經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同的原件及復印件;

(六)儀器、設(shè)備及相關(guān)設(shè)施清單;

(七)安全生產(chǎn)管理制度復印件。

第十二條 符合本辦法第七條和第八條相應(yīng)條件的，可以申請防雷裝置檢測的甲級資質(zhì)。申請單位除了提交本辦法第十一條所規(guī)定的書面材料外，還應(yīng)當提交以下書面材料：

(一)現(xiàn)有資質(zhì)證正、副本原件及復印件;

(二)《近三年已完成防雷裝置檢測項目表》(見附表4) 和氣象主管機構(gòu)質(zhì)量考核情況;

(三)近三年二十個以上防雷裝置檢測項目的相關(guān)資料。

第十三條 省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)應(yīng)當在收到全部申請材料之日起五個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

第四章 資質(zhì)審查與評審

第十四條 省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)受理后，可以根據(jù)工作需要指派兩名以上工作人員到申請單位進行現(xiàn)場核查。

第十五條 省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)受理后，應(yīng)當委托防雷裝置檢測資質(zhì)評審委員會評審，并對評審結(jié)果進行審查。評審委員會評審時應(yīng)當以記名投票方式進行表決，并提出評審意見。

省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)應(yīng)當建立防雷裝置檢測資質(zhì)評審專家?guī)欤瑘髧鴦?wù)院氣象主管機構(gòu)備案。

防雷裝置檢測資質(zhì)評審委員會的委員應(yīng)當從防雷裝置檢測資質(zhì)評審專家?guī)熘须S機抽取確定，并報國務(wù)院氣象主管機構(gòu)備案。

第十六條 省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)應(yīng)當自受理行政許可申請之日起二十個工作日內(nèi)作出認定，專家評審所需時間不計入許可審查時限，但應(yīng)當在作出受理決定時書面告知申請單位。

通過認定的，認定機構(gòu)頒發(fā)《防雷裝置檢測資質(zhì)證》，并在作出認定后三十個工作日內(nèi)報國務(wù)院氣象主管機構(gòu)備案。

未通過認定的，認定機構(gòu)在十個工作日內(nèi)書面告知申請單位，并說明理由。

第五章 監(jiān)督管理

第十七條 防雷裝置檢測單位及其人員從事防雷裝置檢測活動，應(yīng)當遵守國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準。

第十八條 防雷裝置檢測單位應(yīng)當遵循客觀、公平、公正、誠信原則，確保其出具的防雷裝置檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的真實、客觀、準確，并對防雷裝置檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果負責。

第十九條 防雷裝置檢測單位不得與其檢測項目的設(shè)計、施工單位以及所使用的防雷產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

第二十條 防雷裝置檢測資質(zhì)管理實行年度報告制度。

防雷裝置檢測單位應(yīng)當從取得資質(zhì)證后次年起，在每年的第二季度向資質(zhì)認定機構(gòu)報送年度報告。年度報告應(yīng)當包括持續(xù)符合資質(zhì)認定條件和要求、遵守技術(shù)標準和規(guī)范情況、檢測項目表以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)等內(nèi)容。

資質(zhì)認定機構(gòu)對年度報告內(nèi)容進行抽查，將抽查結(jié)果記入信用檔案并公示。

第二十一條 取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位，應(yīng)當在資質(zhì)證有效期滿三個月前，向原認定機構(gòu)提出延續(xù)申請。原認定機構(gòu)根據(jù)年度報告、信用檔案及資質(zhì)申請條件，在有效期滿前作出準予延續(xù)、降低等級或者注銷的決定。逾期未提出延續(xù)申請的，資質(zhì)證到期自動失效。

第二十二條 取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位在資質(zhì)證有效期內(nèi)名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當在法人資格管理部門變更登記后三十個工作日內(nèi)，向原資質(zhì)認定機構(gòu)申請辦理資質(zhì)證變更手續(xù)。

取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位發(fā)生合并、分立以及注冊地跨省、自治區(qū)、直轄市變更的，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定的程序及時向所在地的省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)申請核定資質(zhì)。

取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位合并的，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的單位可以承繼合并前各方中較高等級的資質(zhì)，但應(yīng)當符合相應(yīng)的資質(zhì)條件。

取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位分立的，分立后資質(zhì)等級根據(jù)實際達到的資質(zhì)條件重新核定。

取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位跨省、自治區(qū)、直轄市變更注冊地的，由新注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)核定資質(zhì)。

第二十三條 取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位，應(yīng)當按照資質(zhì)等級承擔相應(yīng)的防雷裝置檢測工作。禁止無資質(zhì)證或者超出資質(zhì)等級承接防雷裝置檢測，禁止轉(zhuǎn)包或者違法分包。

取得《防雷裝置檢測資格證》的專業(yè)技術(shù)人員，不得同時在兩個以上防雷裝置檢測資質(zhì)單位兼職執(zhí)業(yè)。

第二十四條 任何單位不得以欺騙、弄虛作假等手段取得資質(zhì)，不得偽造、涂改、出租、出借、掛靠、轉(zhuǎn)讓《防雷裝置檢測資質(zhì)證》。

第二十五條 省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)應(yīng)當組織或委托第三方專業(yè)技術(shù)機構(gòu)對防雷裝置檢測單位的檢測質(zhì)量進行考核。

第二十六條 縣級以上地方氣象主管機構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)的防雷裝置檢測活動進行監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：

(一)要求被檢查的單位或者個人提供有關(guān)文件和資料，進行查詢或者復制;

(二)就有關(guān)事項詢問被檢查的單位或者個人，要求作出說明;

(三)進入有關(guān)防雷裝置檢測現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查。

氣象主管機構(gòu)進行監(jiān)督檢查時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合。

第二十七條 取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位達不到防雷裝置檢測資質(zhì)條件的，由原資質(zhì)認定的氣象主管機構(gòu)責令限期整改，整改后仍達不到資質(zhì)條件的，予以降低等級或撤銷資質(zhì)。

第二十八條 省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位建立信用管理制度，將防雷裝置檢測活動和監(jiān)督管理等信息納入信用檔案，并作為資質(zhì)延續(xù)、升級的依據(jù)。

第二十九條 防雷裝置檢測單位有下列情形之一的，縣級以上氣象主管機構(gòu)視情節(jié)輕重，責令限期整改，拒不整改，情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任：

(一)防雷裝置檢測標準適用錯誤的;

(二)防雷裝置檢測方法不正確的;

(三)防雷裝置檢測內(nèi)容不全面、達不到相關(guān)技術(shù)要求或不足以支持防雷裝置檢測結(jié)論的;

(四)防雷裝置檢測結(jié)論不明確、不全面或錯誤的。

第三十條 鼓勵防雷行業(yè)組織對防雷裝置檢測活動實行行業(yè)自律管理，并接受省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)的政策、業(yè)務(wù)指導和行業(yè)監(jiān)管。

第三十一條 國務(wù)院氣象主管機構(gòu)應(yīng)當建立全國防雷裝置檢測單位信用信息、資質(zhì)等級情況公示制度。省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)應(yīng)當在本行政區(qū)域內(nèi)對防雷裝置檢測單位的監(jiān)督管理、信用信息等情況及時予以公布。

第六章 罰則

第三十二條 國家工作人員在防雷裝置檢測資質(zhì)的認定和管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 申請單位隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料申請資質(zhì)認定的，有關(guān)氣象主管機構(gòu)不予受理或者不予行政許可，并給予警告。申請單位在一年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認定。

第三十四條 被許可單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)的，有關(guān)氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限給予警告，撤銷其資質(zhì)證;被許可單位在三年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認定;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 防雷裝置檢測單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責令限期改正，拒不改正的給予警告，《防雷裝置檢測資質(zhì)證》到期后不予延續(xù);處罰結(jié)果納入全國防雷裝置檢測單位信用信息系統(tǒng)并向社會公示：

(一)偽造、涂改、出租、出借、掛靠、轉(zhuǎn)讓防雷裝置檢測資質(zhì)證的;

(二)向監(jiān)督檢查機構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的;

(三)轉(zhuǎn)包或者違法分包防雷裝置檢測項目的;

(四)與檢測項目的設(shè)計、施工單位以及所使用的防雷產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的;

(五)使用不符合條件的防雷裝置檢測人員的。

第三十六條 無資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可范圍從事防雷裝置檢測的，或者在防雷裝置檢測中弄虛作假的，按照《氣象災(zāi)害防御條例》第四十五條的規(guī)定進行處罰。

第七章 附則

第三十七條 電力、通信防雷裝置檢測資質(zhì)管理辦法由國務(wù)院氣象主管機構(gòu)會同國務(wù)院電力或者國務(wù)院通信主管部門共同制定，另行公布。

第三十八條 在本辦法施行前，已取得各省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)頒發(fā)的防雷裝置檢測資質(zhì)的單位，應(yīng)當在2017年9月30日前，按照本辦法規(guī)定重新核定資質(zhì)。

第三十九條 各省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)可以根據(jù)本辦法制定實施細則，并報國務(wù)院氣象主管機構(gòu)備案。

第四十條 本辦法自10月1日起施行。