區(qū)政府各有關(guān)工作部門、直屬機構(gòu)： 《榆陽區(qū)度淘汰黃標車及老舊車輛工作方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。 . 榆林市榆陽區(qū)人民政府辦公室 9月22日 榆陽區(qū)度淘汰黃標車及 老舊車輛工作方案 為貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)陜西省“治污降霾•保衛(wèi)藍天”工作方案》（陜政辦發(fā)〔2014〕40號）、《關(guān)于印發(fā)度主要污染物總量減排實施方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2014〕41號）和榆林市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)榆林市治污降塵•保衛(wèi)藍天工作方案》（榆政辦發(fā)〔2014〕56號）精神，加快推進黃標車及老舊車淘汰步伐，控制機動車污染物排放，促進氮氧化物減排，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本工作方案。 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過強化在用車污染控制、提高新車準入門檻、實施高排放車輛逐步淘汰等措施，減少機動車排氣污染，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，保障廣大人民群眾身體健康。 二、工作目標 根據(jù)市政府下達的目標任務(wù)，對市政府辦《關(guān)于印發(fā)榆林市機動車污染減排工作方案的通知》（榆政辦發(fā)〔2012〕113號）和市政府《關(guān)于印發(fā)全市污染減排專項整治工作任務(wù)分解落實方案的通知》（榆政發(fā)〔2014〕11號）中涉及淘汰黃標車及老舊車輛的目標任務(wù)進行調(diào)整，調(diào)整后我區(qū)度淘汰黃標車及老舊車輛5885輛，其中，營運黃標車1679輛，非營運黃標車及老舊車輛4206輛。 三、淘汰原則 （一）堅持依法強制淘汰的原則； （二）堅持國家機關(guān)單位帶頭淘汰的原則； （三）堅持財政補貼鼓勵提前淘汰的原則； （四）堅持屬地負責(zé)淘汰的原則。 四、工作任務(wù) （一）嚴格準入，控制機動車新增排放量。按照省、市關(guān)于機動車階段性排放標準的要求，加強新車注冊登記和外地車輛轉(zhuǎn)入管理，做好車輛登記的源頭把關(guān)工作。其中，在我區(qū)辦理新車注冊登記的車輛，大、中型汽車需達到國Ⅲ以上標準，小型汽車需達到國Ⅳ以上標準；轉(zhuǎn)入我區(qū)登記的車輛，對所有營運轉(zhuǎn)非營運客車、注冊登記滿3年的各類貨運車輛（含進口車輛）、注冊登記滿5年的其它各類車輛（含進口車輛）不予辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)。加強大型載客汽車、重型載貨汽車增長量監(jiān)控，適時研究制定適度控制大型載客汽車、重型載貨汽車增長的措施，避免機動車污染物新增排放量過快增長。全面實施道路運輸車輛燃料消耗量限值標準和準入制度，嚴格道路運輸車輛準入，對不符合道路運輸車輛燃料消耗限值標準的新購車輛，不予進入我區(qū)道路運輸市場。 （二）多管齊下，加強在用車污染減排管理。全面落實機動車排氣污染定期檢測與維護制度，機動車排氣污染定期檢測與機動車安全性能檢驗同步進行。加強機動車停放地抽檢和道路抽檢工作，重點加強對城市客運車、運輸車等抽檢。加快機動車環(huán)保檢驗合格標志發(fā)放工作，推進環(huán)保檢驗合格標志信息化管理，提高機動車環(huán)保檢驗合格標志管理水平。在用機動車未按規(guī)定進行排氣污染定期檢測或定期檢測不合格的，不予核發(fā)機動車環(huán)保檢驗合格標志，確保我區(qū)機動車環(huán)保檢驗合格標志發(fā)放率保持80%以上。推行黃標車城區(qū)限行措施，制定黃標車限行辦法，設(shè)立限行標志。建設(shè)黃標車限行電子執(zhí)法系統(tǒng)，實現(xiàn)與環(huán)保標志管理系統(tǒng)信息動態(tài)共享，將黃標車限行電子執(zhí)法納入日常執(zhí)法范圍，上路檢查與電子執(zhí)法相結(jié)合，對違反限行規(guī)定車輛進行處罰。 （三）多措并舉，加快黃標車及老舊車輛淘汰。堅持黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭淘汰所屬黃標車及老舊車輛，確保底前全部淘汰到位。加快客運及老舊車輛淘汰，制定提前淘汰方案，按期完成淘汰更新。強化機動車到期強制報廢管理，對達到強制報廢規(guī)定的車輛實施強制報廢，定期對達到強制報廢標準的車輛牌證實施公告作廢及辦理注銷登記，同時，對強制報廢車輛未履行報廢拆解手續(xù)的，限制車輛所有人辦理其它車管業(yè)務(wù)。積極倡導(dǎo)私家車輛自愿提前淘汰，采取限制使用與經(jīng)濟刺激相結(jié)合的方式，積極引導(dǎo)廣大車主提前更新淘汰。制定“以獎促淘”獎勵辦法，對符合條件的營運黃標車提前淘汰給予一定資金獎勵，提高車輛所有人淘汰黃標車的積極性。對淘汰的黃標車及老舊車輛，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，要按照屬地回收拆解的要求，在指定的回收拆解點進行回收拆解。區(qū)商務(wù)局要加大車輛回收拆解力度，會同有關(guān)部門建立高效、順暢的回收拆解機制。區(qū)交通運輸局要積極做好淘汰黃標車及老舊車輛的注銷工作，對在我區(qū)指定回收拆解點進行回收拆解、按照國家規(guī)定異地回收拆解并取得證明材料、機關(guān)事業(yè)單位車輛滅失并取得機關(guān)事務(wù)管理單位或本單位證明材料、國有企業(yè)車輛滅失并取得上級主管部門證明材料、個人車輛滅失取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處證明材料的，及時辦理車輛注銷手續(xù)。同時，撤銷、合并或更名的機關(guān)事業(yè)單位取得編制部門證明材料，改制、注銷的國有企業(yè)取得上級主管部門證明材料，其他自行滅失的企業(yè)取得工商、質(zhì)監(jiān)部門證明材料的，對其所屬車輛符合淘汰條件的，也要及時辦理注銷手續(xù)。 五、保障措施 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。為加強黃標車及老舊車輛淘汰工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立榆陽區(qū)黃標車及老舊車淘汰工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，由分管副區(qū)長為總召集人，環(huán)保榆陽分局主要領(lǐng)導(dǎo)為召集人，定期不定期召開聯(lián)席會議，及時研究解決工作中存在的問題和困難。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮職能，切實履行職責(zé)，加強對各部門的指導(dǎo)、督促，促進黃標車和老舊車輛淘汰工作順利實施。各部門作為本行政區(qū)域黃標車及老舊車輛淘汰工作的責(zé)任主體，主要負責(zé)人是第一責(zé)任人。各部門要按照本工作方案的要求，迅速開展工作，確保任務(wù)完成。 （二）部門聯(lián)動，合力推進。各部門要在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立高效聯(lián)動、有序銜接的工作機制，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，推動工作開展。環(huán)保榆陽分局負責(zé)制定全區(qū)黃標車及老舊車輛淘汰年度計劃，并對完成情況進行督查考核；區(qū)交通運輸局負責(zé)協(xié)調(diào)市公安交警支隊按照國家有關(guān)規(guī)定，落實黃標車及老舊車輛淘汰年度計劃，及時辦理報廢車輛注銷登記；協(xié)調(diào)公交公司、出租辦對榆林城區(qū)公交、出租老舊車輛的淘汰更新，負責(zé)協(xié)助環(huán)境保護部門對機動車尾氣排放污染進行監(jiān)督管理；依照國家減排考核要求提供相關(guān)證明材料；區(qū)財政局負責(zé)制定營運黃標車及老舊車輛淘汰報廢獎勵補貼政策及資金使用管理辦法，會同有關(guān)部門做好資金審核、撥付、發(fā)放和監(jiān)管；區(qū)商務(wù)局負責(zé)黃標車、老舊車輛回收拆解工作的監(jiān)督管理，建立拆解車輛檔案；區(qū)財政局國資所負責(zé)區(qū)本級國資監(jiān)管企業(yè)所屬黃標車及老舊車輛淘汰工作；質(zhì)監(jiān)榆陽分局負責(zé)機動車尾氣檢測機構(gòu)排放檢測計量認證檢查工作；區(qū)財政局負責(zé)區(qū)本級黨政機關(guān)及所屬事業(yè)單位的黃標車及老舊車輛淘汰工作。 （三）加大投入，暢通信息。淘汰老舊車輛補貼按照國家現(xiàn)行補貼標準執(zhí)行。淘汰營運黃標車補貼按照省財政廳、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省公安廳《關(guān)于加強陜西省淘汰注冊運營“黃標車”補貼資金管理的通知》（陜財辦建〔2013〕26號）執(zhí)行，除中、省補貼資金外，剩余補貼資金由區(qū)財政安排解決。同時，各部門要安排一定的淘汰黃標車及老舊車工作經(jīng)費。區(qū)商務(wù)局要進一步完善淘汰老舊車輛回收、拆解、補貼機制，環(huán)保榆陽分局要迅速建立淘汰營運黃標車聯(lián)合服務(wù)窗口，同時淘汰老舊車、黃標車聯(lián)合服務(wù)窗口都要做好與回收拆解企業(yè)的銜接，確保淘汰工作的無縫對接、順利實施。環(huán)保榆陽分局建立完善機動車環(huán)保監(jiān)管平臺和機動車氮氧化物總量減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核平臺，實時掌握黃標車及老舊車輛減排淘汰動態(tài)，與各相關(guān)部門加強信息溝通，建立高效的信息交換機制。 （四）加強宣傳，營造氛圍。各有關(guān)部門單位要加大淘汰黃標車及老舊車輛工作宣傳力度，向社會發(fā)布公告，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取靈活多樣、通俗易懂、喜聞樂見的形式，大力宣傳機動車污染減排的重要性和緊迫性，宣傳黃標車及老舊車輛淘汰財政獎勵政策、機動車強制報廢措施等，形成橫向到邊、縱向到底的宣傳網(wǎng)絡(luò)，做到家喻戶曉、人人皆知，在全社會營造治理機動車排氣污染的濃厚氛圍。 （五）加強督查，嚴格考核。榆陽區(qū)淘汰黃標車及老舊車輛工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同區(qū)政府督查室、各有關(guān)部門，加大榆陽區(qū)淘汰黃標車及老舊車輛工作的督促、檢查力度，采取定期、不定期督導(dǎo)檢查和明察暗訪，對重視程度不夠、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作開展不積極以及未按期完成任務(wù)的單位，要在全區(qū)進行通報，并限期完成整改任務(wù)。同時，淘汰黃標車及老舊車輛任務(wù)完成情況要納入全區(qū)環(huán)境保護工作年度目標責(zé)任考核體系，嚴格考核問責(zé)，嚴格兌現(xiàn)獎懲。 附件： 1.榆陽區(qū)淘汰黃標車及老舊車輛工作領(lǐng)導(dǎo)小組 2.榆陽區(qū)度淘汰黃標車及老舊車輛工作目標任務(wù)及考核辦法 3.榆陽區(qū)度各部門淘汰黃標車及老舊車輛目標任務(wù) 附件1 榆陽區(qū)淘汰黃標車及老舊車輛工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：賀德飛 區(qū)政府副區(qū)長 副組長：付 振 區(qū)政府辦主任 周鳳斌 區(qū)財政局局長 馬萬榮 區(qū)交通運輸局局長 李瑜忠 區(qū)商務(wù)局局長 曹 勛 環(huán)保榆陽分局局長 成 員:劉 濤 區(qū)工業(yè)經(jīng)濟局局長 田東明 質(zhì)監(jiān)榆陽分局局長 薛 淼 區(qū)政府督查室主任 曹 雄 區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊副大隊長 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在環(huán)保榆陽分局，辦公室主任由曹勛同志兼任，副主任由周鳳斌、馬萬榮、李瑜忠、曹雄同志兼任，具體負責(zé)協(xié)調(diào)、組織、推進黃標車及老舊車輛淘汰工作。 附件2 榆陽區(qū)度淘汰黃標車 及老舊車輛工作目標任務(wù)及考核辦法 為全面完成市政府下達我區(qū)度5885輛黃標車及老舊車淘汰任務(wù)，推進機動車污染減排，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，特制定本目標任務(wù)及考核辦法。 一、考核對象 區(qū)級相關(guān)部門，省、市駐區(qū)相關(guān)單位。 二、目標任務(wù) 各相關(guān)部門目標任務(wù)詳見附件3。 三、考核組織 考核工作由區(qū)淘汰黃標車及老舊車輛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各相關(guān)部門參與，提出考核初步意見,報區(qū)政府審定。考核結(jié)果及獎懲情況由區(qū)政府公布。 四、考核獎罰 （一）考核。考核實行百分制，完成目標任務(wù)得滿分，單項計分不得超過原分值；未完成任務(wù)按比例扣分，扣到零分為止。 （二）獎罰。淘汰黃標車及老舊車輛工作實行嚴格問責(zé)制。對考核得分在90分以上，排名前三名的，區(qū)政府予以表彰；考核得分在80分以下、排名后三位的，區(qū)政府通報批評，對相關(guān)各部門還要視情況按照有關(guān)規(guī)定進行其他形式的問責(zé)。 五、考核期限 9月23日至12月31日。
抄送：區(qū)委辦，區(qū)人大辦，區(qū)政協(xié)辦，區(qū)紀檢委，區(qū)人武部，區(qū)法 院、檢察院，省、市駐區(qū)各有關(guān)單位。 榆林市榆陽區(qū)人民政府辦公室 9月22日印發(fā) |
