第一章總 則

第一條 為規(guī)范化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備(以下簡(jiǎn)稱“淡儲(chǔ)”)工作，緩解化肥常年生產(chǎn)、季節(jié)使用的矛盾，保障春耕用肥供應(yīng)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國(guó)家化肥淡儲(chǔ)工作的委托單位、承儲(chǔ)企業(yè)及其他相關(guān)單位。

化肥淡儲(chǔ)委托單位指負(fù)責(zé)組織落實(shí)化肥淡儲(chǔ)工作并與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂承儲(chǔ)協(xié)議的國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家發(fā)展改革委)、財(cái)政部，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、財(cái)政廳(局)(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政部門)。

化肥淡儲(chǔ)承儲(chǔ)企業(yè)指申請(qǐng)承擔(dān)化肥淡儲(chǔ)任務(wù)并被確認(rèn)，與化肥淡儲(chǔ)委托單位簽訂承儲(chǔ)協(xié)議的企業(yè)，包括中央承儲(chǔ)企業(yè)和地方承儲(chǔ)企業(yè)。

國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部為中央承儲(chǔ)企業(yè)的委托單位，省級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政部門為地方承儲(chǔ)企業(yè)的委托單位。

第三條 化肥淡儲(chǔ)遵循企業(yè)儲(chǔ)備、銀行貸款、政府貼息、市場(chǎng)運(yùn)作、自負(fù)盈虧的原則。

第二章 化肥淡儲(chǔ)管理

第四條 國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)全國(guó)化肥淡儲(chǔ)任務(wù)、管理中央承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)備工作，省級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域化肥淡儲(chǔ)任務(wù)、管理地方承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)備工作。

第五條 化肥淡儲(chǔ)期限為六個(gè)月。根據(jù)地理區(qū)域和農(nóng)作物季節(jié)性用肥差異情況，委托單位與承儲(chǔ)企業(yè)可在當(dāng)年9月至次年4月間協(xié)商選擇任意連續(xù)6個(gè)月作為承儲(chǔ)期。承儲(chǔ)期確定后，非不可抗力因素不得調(diào)整。

第三章 化肥淡儲(chǔ)規(guī)模及分布

第六條 化肥淡儲(chǔ)規(guī)模由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后確定，單位為實(shí)物噸。

國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部在國(guó)務(wù)院批復(fù)的規(guī)模范圍內(nèi)，根據(jù)全國(guó)化肥市場(chǎng)形勢(shì)和宏觀調(diào)控需要，確定年度淡儲(chǔ)總量，并綜合考慮各地農(nóng)業(yè)用肥量和化肥生產(chǎn)能力等因素，確定中央承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)備任務(wù)量和分區(qū)域地方承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)備任務(wù)量。

第七條 淡儲(chǔ)化肥以尿素、磷酸二銨、高濃度復(fù)合肥等優(yōu)質(zhì)化肥為主。各區(qū)域淡儲(chǔ)量合計(jì)后，尿素所占比例不應(yīng)低于40%(按成分計(jì))。省級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政部門或中央承儲(chǔ)企業(yè)因區(qū)域特殊需要，確需儲(chǔ)備其他品種，應(yīng)報(bào)經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部同意。

第八條 儲(chǔ)備庫(kù)點(diǎn)應(yīng)位于農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)內(nèi)或交通便利地點(diǎn)。

第四章 承儲(chǔ)企業(yè)基本條件及選定方式

第九條 化肥淡儲(chǔ)承儲(chǔ)企業(yè)以大型、跨區(qū)域化肥經(jīng)營(yíng)企業(yè)為主，兼顧區(qū)域內(nèi)實(shí)力較強(qiáng)、銷售網(wǎng)絡(luò)健全、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的其他化肥經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

第十條 化肥淡儲(chǔ)承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下基本條件：

(一)在中國(guó)境內(nèi)具備化肥經(jīng)營(yíng)資格及獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。中央承儲(chǔ)企業(yè)須獨(dú)立承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)，地方承儲(chǔ)企業(yè)可組成聯(lián)合體共同承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)。

(二)企業(yè)總部或聯(lián)合體牽頭企業(yè)上一年度的注冊(cè)資本(金)不低于5000萬(wàn)元人民幣。聯(lián)合體參與企業(yè)上一年度的注冊(cè)資本(金)不低于3000萬(wàn)元人民幣。西藏自治區(qū)、青海省、寧夏回族自治區(qū)內(nèi)企業(yè)承儲(chǔ)本區(qū)域淡儲(chǔ)任務(wù)的，上一年度的注冊(cè)資本(金)不低于1000萬(wàn)元人民幣。

(三)化肥流通企業(yè)近三年年均銷售量30萬(wàn)噸以上;化肥生產(chǎn)企業(yè)擁有銷售網(wǎng)絡(luò)且近三年年均單質(zhì)肥料生產(chǎn)量40萬(wàn)噸以上或二次加工肥料生產(chǎn)量120萬(wàn)噸以上。聯(lián)合體各參與企業(yè)均應(yīng)滿足上述條件。西藏自治區(qū)、青海省、寧夏回族自治區(qū)內(nèi)企業(yè)可酌情降低條件。

(四)在淡儲(chǔ)區(qū)域內(nèi)近三年年均銷售量不低于企業(yè)投標(biāo)標(biāo)的。

(五)化肥生產(chǎn)企業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定和行業(yè)準(zhǔn)入條件，產(chǎn)品符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品能耗符合國(guó)家要求。化肥流通企業(yè)所采購(gòu)化肥為上述化肥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品。

(六)具備與化肥淡儲(chǔ)規(guī)模和區(qū)域布局要求相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)能力。租用場(chǎng)地儲(chǔ)備的，應(yīng)提供相關(guān)租賃合同。

(七)近三年內(nèi)無(wú)偷稅、逃稅記錄，無(wú)銀行、海關(guān)等不良信用記錄。

(八)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府規(guī)定的其他條件。

第十一條 化肥淡儲(chǔ)承儲(chǔ)企業(yè)原則上通過(guò)招標(biāo)方式確定。委托單位委托具備資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)通過(guò)招標(biāo)確定化肥淡儲(chǔ)承儲(chǔ)企業(yè)。

化肥淡儲(chǔ)招標(biāo)評(píng)審堅(jiān)持公平、公正、客觀、科學(xué)的原則。評(píng)審專家應(yīng)遵守評(píng)審工作紀(jì)律和評(píng)審回避等相關(guān)規(guī)定。評(píng)審有關(guān)人員不得對(duì)外透露評(píng)審相關(guān)信息，不得歧視本區(qū)域外承儲(chǔ)企業(yè)。在具有本區(qū)域同等儲(chǔ)備實(shí)力的條件下，優(yōu)先選擇具有跨區(qū)域化肥調(diào)動(dòng)能力的企業(yè)，保證國(guó)家宏觀調(diào)控需要。

第十二條 化肥淡儲(chǔ)單個(gè)標(biāo)的一般不少于5萬(wàn)噸。

第十三條 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在兩家以上全國(guó)性招投標(biāo)類網(wǎng)站和化肥專業(yè)網(wǎng)站等相關(guān)媒體上公布。

評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)按要求進(jìn)行公示，并接受投標(biāo)企業(yè)質(zhì)詢。對(duì)相關(guān)質(zhì)詢，委托單位應(yīng)按規(guī)定予以處理。

招標(biāo)結(jié)束后，省級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政部門應(yīng)將中標(biāo)結(jié)果抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部，同時(shí)抄送財(cái)政部駐承儲(chǔ)區(qū)域當(dāng)?shù)乇O(jiān)察專員辦事處(以下簡(jiǎn)稱駐當(dāng)?shù)貙T辦)。

第五章 淡儲(chǔ)協(xié)議履行

第十四條 化肥淡儲(chǔ)承儲(chǔ)協(xié)議由委托單位與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂，約定淡儲(chǔ)化肥區(qū)域、品種、數(shù)量、違約責(zé)任等，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)將承儲(chǔ)協(xié)議及相關(guān)文件的副本(復(fù)印件)抄報(bào)駐當(dāng)?shù)貙T辦。

在淡儲(chǔ)期間確需調(diào)整承儲(chǔ)品種、數(shù)量及淡儲(chǔ)起止時(shí)間的，中央承儲(chǔ)企業(yè)須報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部同意，地方承儲(chǔ)企業(yè)須報(bào)省級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政部門同意，并由省級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政部門報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部備案。調(diào)整文件應(yīng)同時(shí)抄送駐當(dāng)?shù)貙T辦。

第十五條 經(jīng)招標(biāo)確定的承儲(chǔ)企業(yè)，承擔(dān)承儲(chǔ)任務(wù)的有效期為兩年。

完成當(dāng)年任務(wù)但由于特殊原因不能繼續(xù)承擔(dān)下年度淡儲(chǔ)任務(wù)的企業(yè)，應(yīng)在每年7月底前告知委托單位。

第十六條 承儲(chǔ)企業(yè)未經(jīng)申請(qǐng)同意自行更換、調(diào)整儲(chǔ)備品種、數(shù)量、地點(diǎn)等行為的，或未按要求上報(bào)化肥淡儲(chǔ)調(diào)入、銷售、庫(kù)存情況的，或經(jīng)認(rèn)定所填報(bào)數(shù)據(jù)與事實(shí)有出入的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。

第十七條 協(xié)議執(zhí)行中出現(xiàn)糾紛，參照《合同法》有關(guān)規(guī)定處理。