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《江蘇省保護和促進華僑投資條例》最新解讀

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近年來,越來越多的華僑選擇回國投資,華僑投資政策愈發優惠,國內機遇也在不斷增多。然而,立法規范華僑投資保護,一直以來被指責為一片盲區。

4月14日下午,江蘇省人大常委會民宗僑委、省僑辦等部門在南京聯合召開《江蘇省保護和促進華僑投資條例》(下簡稱《條例》)貫徹實施座談會。

今年1月,江蘇省十二屆人大常委會第二十次會議審議通過了該條例。今年5月1日起,該條例將正式開始施行。

江蘇是沿海重點僑鄉和僑務工作重點省份之一。座談會上,江蘇省僑聯主席史宇介紹稱,江蘇現有200多萬歸僑僑眷、海外僑胞。據不完全統計,華僑、外籍華人在江蘇投資的企業有5萬多家,投資總額占利用外資總額的60%以上。

江蘇省人大常委會民宗僑委主任邵軍稱,總體來看,江蘇的投資環境是好的,但也存在一些問題和不足。比如,有的華僑投資者合法權益受到不同程度的侵害,辦事難、維權難等問題給一些華僑投資者造成很大困擾;華僑投資者在融資、個人身份證明、子女就學、就醫看病、申領駕駛證照、交通出行等方面遇到諸多實際困難,等等。

這些都或多或少影響了華僑投資者投資和再投資的積極性。

將于今年5月1日起施行的《條例》,正是對上述多個問題的“對癥下藥”。

比如在規范政府服務方面,《條例》提出了要設立華僑投資權益保障協調委員會,并規定責任追究制度。對侵害華僑投資者合法權益的,區別不同行為設定了不同處罰。

國內身份證明往往是華僑在國內投資、生活碰到的現實問題。《條例》明確規定,華僑投資者辦理教育、醫療、機動車駕駛證申領等事務需要提供身份證明的,憑本人護照即可。同時,華僑投資者個人可以憑本人護照、國外居留證明等相關證明材料,申請確認其華僑身份。

澎湃新聞記者注意到,除了江蘇,福建、遼寧等省份已有相應的華僑投資條例,海南省人大常委會也于2013年初將相關華僑投資保護條例列為立法規劃預研項目。

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4月14日下午,江蘇省人大常委會民宗僑委、法工委、省僑辦、省僑聯在南京聯合召開《江蘇省保護和促進華僑投資條例》貫徹實施座談會。省人大常委會副主任劉永忠、省政府副省長張雷出席會議并講話。

江蘇作為沿海重點僑鄉和僑務工作重點省份之一,現有200多萬歸僑僑眷和海外僑胞,其中以改革開放后出國的新僑、僑商和新歸僑新僑眷居多,目前在江蘇工作生活的科技新僑就有近10萬人。僑資企業在全省經濟中所占的比重、對全省經濟與社會的貢獻率都比較大。據不完全統計,華僑、外籍華人在江蘇省投資企業5萬多家,投資總額占利用外資總額的60%以上。

省人大常委會副主任劉永忠表示,《江蘇省保護和促進華僑投資條例》的頒布實施,是江蘇省貫徹落實中央對海外華僑華人方針政策和十八屆四中全會“依法維護海外僑胞權益”要求的體現,是適應當代僑情變化、推動江蘇省僑務法治建設的需要,是凝聚僑心、服務僑商、吸引僑才、維護僑益的實際舉措。

張雷副省長對全省學習宣傳和貫徹實施條例提出了明確要求。他認為條例的制定出臺,對于進一步優化江蘇投資環境、集聚和涵養僑務資源、促進江蘇省開放型經濟持續健康發展具有重要作用。他要求,要切實增強貫徹實施條例的責任感,全面落實條例各項要求,切實提升華僑投資的總體效益。

會上,省人大常委會民宗僑委主任邵軍介紹了立法背景、立法過程和條例內容;省僑辦主任王華、省僑聯主席史宇、揚州市僑辦朱路躍介紹了貫徹實施條例的打算;省僑商協會周致訓、僑商總會曾煥沙和僑界法律專業人士汪旭東等分別發言,交流了對條例的認識和在江蘇創業發展的感受。

僑資企業在引進海外資金、先進技術和國際人才的同時,也帶來了現代化的管理方法和經營理念,對江蘇省調整優化產業結構、轉變經濟增長方式和提高自主創新能力起到了重要的推動作用,加快了江蘇省外向型經濟發展和經濟國際化進程,為江蘇經濟社會持續、快速、健康發展不斷注入新的活力。近些年來,全省各地更加注重“引智”與“引資”結合,出臺優惠政策、采取多種舉措大力招攬人才,海外華僑華人中的大批高層次人才紛紛來江蘇謀求發展。

目前,江蘇共引進“*”特聘專家696人,其中創業類245人,位居全國第一;至2015年底,省“雙創計劃”也資助引進3127名人才。這些引進人才中,80%具有海外留學或工作背景,擁有國內外著名大學或者科研機構的博士學位,他們帶動了一系列的創新創業活動。

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