今日,國家發改委、國家能源局正式公布6大電力體制改革配套文件。包括:《關于推進輸配電價改革的實施意見》;《關于推進電力市場建設的實施意見》;《關于電力交易機構組建和規范運行的實施意見》;《關于有序放開發用電計劃的實施意見》;《關于推進售電側改革的實施意見》;《關于加強和規范燃煤自備電廠監督管理的指導意見》。
據了解,該6大配套文件由國家發展改革委、國家能源局和中央編辦、工業和信息化部、財政部、環境保護部、水利部、國資委、法制辦等部門制定,經報請國務院同意,并經經濟體制改革工作部際聯席會議(電力專題)審議通過。
【六大配套文件要點】
兩部委推進輸配電價改革 試點盡快擴大至全國
《關于推進輸配電價改革的實施意見》總體目標顯示,建立規則明晰、水平合理、監管有力、科學透明的獨立輸配電價體系。按照“準許成本加合理收益”原則,核定電網企業準許總收入和分電壓等級輸配電價,明確政府性基金和交叉補貼,并向社會公布。
兩部委推進電力市場建設 將組建相對獨立電力交易機構
實施意見提出,具備條件的地區逐步建立以中長期交易為主、現貨交易為補充的市場化電力、電量平衡機制,逐步建立以中長期交易規避風險,以現貨市場發現價格,交易品種齊全、功能完善的電力市場。在全國范圍內逐步形成競爭充分、開放有序、健康發展的市場體系。
兩部委有序放開發用電計劃 提出建立優先購電制度
意見提出總體要求,通過建立優先購電制度保障無議價能力的用戶用電,通過建立優先發電制度保障清潔能源發電、調節性電源發電優先上網,通過直接交易、電力市場等市場化交易方式,逐步放開其他的發用電計劃。在保證電力供需平衡、保障社會秩序的前提下,實現電力電量平衡從以計劃手段為主平穩過渡到以市場手段為主,并促進節能減排。
兩部委推進售電側改革 符合條件用戶可參與交易
《意見》提出,包括通過逐步放開售電業務,鼓勵越來越多的市場主體參與售電市場。優先開放能效高、排放低、節水型的發電企業,以及單位能耗、環保排放符合國家標準、產業政策的用戶參與交易。整合互聯網、分布式發電、智能電網等新興技術,促進電力生產者和消費者互動,向用戶提供智能綜合能源服務,提高服務質量和水平。建立規范的購售電交易機制,在改進政府定價機制、放開發電側和售電側兩端后,對電網輸配等自然壟斷環節和市場其他主體嚴格監管。
【解讀】改革委、國家能源局有關負責人就推進實施新一輪電力體制改革答記者問
隨著新一輪電改的深入推進,電力行業迎來深層次的變革,推動發電側和售電側有效競爭,推動電網協調健康發展,使電力市場更有活力、更有效率、更加公平、更加便利,將為我國經濟發展釋放巨大的紅利。
中電聯解讀:共享電改紅利的路線圖
電力體制改革的最終目的是實現資源的高效配置,安全、清潔、可靠地滿足全社會用電需求。改革的最終受益者應當是全社會,讓全社會共享電改紅利。
國家電網官員:積極推進電力體制改革 充分釋放改革紅利
隨著新一輪電改的深入推進,電力行業迎來深層次的變革,推動發電側和售電側有效競爭,推動電網協調健康發展,使電力市場更有活力、更有效率、更加公平、更加便利,將為我國經濟發展釋放巨大的紅利。
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