歷時(shí)14個(gè)月，重修后的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》10月21日正式發(fā)布。新條例將“妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一”列入違反政治紀(jì)律“負(fù)面清單”，規(guī)定該類行為情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
舊版《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》制定于2003年。2013年11月發(fā)布的首個(gè)黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要 (2013-2017年)》將條例修改提上日程。今年1月在中紀(jì)委五次全會(huì)上，*對(duì)條例修改提出“突出重點(diǎn)、針對(duì)時(shí)弊”要求。中紀(jì)委書記王岐山也多次提出，新條例要成為從嚴(yán)治黨的一把尺子、廣大黨員的基本底線。
中紀(jì)委特約監(jiān)察員、中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德接受新京報(bào)采訪時(shí)表示，新條例體現(xiàn)出*、王岐山提出的上述修改要求，刪除了舊條例中70余條與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容，“舊條例最大的問題是紀(jì)法不分，近一半內(nèi)容跟刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復(fù)”。
馬懷德表示，新條例將舊條例的10類違紀(jì)行為分類方式，整合為六類：政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，并明確列出每一類的“負(fù)面清單”，“群眾紀(jì)律、生活紀(jì)律都是舊條例沒有的分類方式，各類違紀(jì)行為的‘負(fù)面清單’中補(bǔ)充了十八大以來新發(fā)現(xiàn)的問題，拉幫結(jié)派、搞老鄉(xiāng)會(huì)、妄議中央等，針對(duì)時(shí)弊，針對(duì)性強(qiáng)，真正體現(xiàn)出黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法”。
新詞1 【政治紀(jì)律“負(fù)面清單”】
妄議中央大政方針 團(tuán)團(tuán)伙伙
對(duì)抗組織審查
搞團(tuán)團(tuán)伙伙情節(jié)嚴(yán)重可開除黨籍
對(duì)比舊條例，新條例政治紀(jì)律“負(fù)面清單”至少出現(xiàn)了三個(gè)新提法：“妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一”、“在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派、培植私人勢(shì)力或者通過搞利益交換、為自己營(yíng)造聲勢(shì)等活動(dòng)撈取政治資本”、“對(duì)抗組織審查”。
此前，中紀(jì)委通報(bào)的官員查處通報(bào)中，未提及哪一位官員有“妄議中央”問題。不過，10月19日上午，河北省委先后召開常委擴(kuò)大會(huì)議和全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，傳達(dá)經(jīng)中央政治局審議通過的《*紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于給予周本順開除黨籍開除公職處分的決定》，會(huì)議提出，堅(jiān)決與周本順劃清界線，“必須對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，決不能陽(yáng)奉陰違、妄議中央”。
新條例規(guī)定，通過信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、書籍、講座、論壇、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等方式妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一的，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
新京報(bào)統(tǒng)計(jì)，十八大以來查處的省部級(jí)及以上官員中，其背后多有一幫官員與之有利益勾連，形成“幫派”“團(tuán)伙”。如“秘書幫”、“石油系”等。
新條例規(guī)定，在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派、培植私人勢(shì)力或者通過搞利益交換、為自己營(yíng)造聲勢(shì)等活動(dòng)撈取政治資本的，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
新詞2 【組織紀(jì)律“負(fù)面清單”】
老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)
非組織活動(dòng) 不如實(shí)報(bào)告?zhèn)�人事項(xiàng)
參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)可撤職
對(duì)比舊條例，新條例組織紀(jì)律“負(fù)面清單”新增規(guī)定：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
同時(shí)新增規(guī)定：違反有關(guān)規(guī)定取得外國(guó)國(guó)籍或者獲取國(guó)(境)外永久居留資格、長(zhǎng)期居留許可的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
此外，組織紀(jì)律“負(fù)面清單”中的新提法還有“非組織活動(dòng)”、“不如實(shí)向組織說明問題”、“不執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度”、“不如實(shí)報(bào)告?zhèn)�人事項(xiàng)”，以及“篡改、偽造個(gè)人檔案”等。
2013年和，*兩次在不同場(chǎng)合表示，黨的干部來自五湖四海，不能借著老鄉(xiāng)會(huì)、同學(xué)會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等場(chǎng)合，搞小圈子、拉幫結(jié)派、稱兄道弟， “宗派主義必須處理，山頭主義必須鏟除”。今年1月，中紀(jì)委研究室理論研究處處長(zhǎng)蘇靜做客中紀(jì)委官網(wǎng)時(shí)也曾表示，“有些干部聚在一起搞同鄉(xiāng)會(huì)、同學(xué)會(huì)，黃埔一二三期這么論，看似漫無目的，其實(shí)是醉翁之意不在酒，是要結(jié)交情誼，將來好相互提攜”。
違規(guī)獲得外國(guó)國(guó)籍或外國(guó)“綠卡”近期也有案例通報(bào)。本月9日，科技日?qǐng)?bào)社原副社長(zhǎng)湯東寧就因違反了該規(guī)定，自己和配偶子女都違規(guī)獲取了英國(guó)永久居留權(quán)，被開除黨籍、撤職，并由三級(jí)職員降為六級(jí)職員。
新詞3 【廉潔紀(jì)律“負(fù)面清單”】
權(quán)色交易 錢色交易
搞權(quán)色交易可撤職、開除黨籍
廉潔紀(jì)律“負(fù)面清單”新增規(guī)定：搞權(quán)色交易或者給予財(cái)物搞錢色交易的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
“權(quán)色交易”、“錢色交易”也是十八大以來的高頻詞。如鐵道部原部長(zhǎng)劉志軍案，其與丁書苗的利益勾連就存在“權(quán)色交易”、“錢色交易”問題。
廉潔紀(jì)律“負(fù)面清單”新增內(nèi)容還至少包括八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行中的8大集中問題：大吃大喝超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待;濫發(fā)津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金;違規(guī)配備使用公車;樓堂館所違規(guī);違反會(huì)議活動(dòng)管理規(guī)定舉辦各類節(jié)會(huì)、慶典;違規(guī)接受宴請(qǐng)或旅游、健身、娛樂等活動(dòng);收受超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費(fèi)卡;違規(guī)持有會(huì)員卡、高爾夫球卡等各種消費(fèi)卡，或出入私人會(huì)所。
八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行以來，中紀(jì)委通報(bào)了大量違反上述8類問題的案例。以打高爾夫球和出入私人會(huì)所為例，廣州市委原書記萬慶良多次出入私人會(huì)所，在被組織調(diào)查的前幾天，還到會(huì)所里面去大吃大喝;海南原副省長(zhǎng)譚力被中紀(jì)委調(diào)查之前，還在外省由私營(yíng)企業(yè)的老板陪同打高爾夫球。
新詞4 【生活紀(jì)律“負(fù)面清單”】
不正當(dāng)性關(guān)系 生活奢靡
公共場(chǎng)所不當(dāng)行為
利用職權(quán)與他人發(fā)生性關(guān)系從重處分
生活紀(jì)律“負(fù)面清單”將舊條例中的“與他人通奸”、“包養(yǎng)情婦(夫)”提法，修改為“與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系”，并提出：利用職權(quán)、教養(yǎng)關(guān)系、從屬關(guān)系或者其他相類似關(guān)系與他人發(fā)生性關(guān)系的，從重處分。
對(duì)此，中央黨校黨史部主任謝春濤表示，范圍擴(kuò)大到“與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系”，使紀(jì)律處分的面更寬更嚴(yán)。
十八大以來，“與他人通奸”成為中紀(jì)委通報(bào)中的熱詞，令計(jì)劃、周康、武長(zhǎng)順等20余名官員的通報(bào)中都出現(xiàn)了這一表述。周康“與多名女性通奸并進(jìn)行權(quán)色、錢色交易”;令計(jì)劃“與多名女性通奸，進(jìn)行權(quán)色交易”。
生活紀(jì)律“負(fù)面清單”中的新提法還有“生活奢靡、貪圖享樂、追求低級(jí)趣味”、“違背社會(huì)公序良俗，在公共場(chǎng)所有不當(dāng)行為”等。而有其他嚴(yán)重違反社會(huì)公德、家庭美德行為的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。
新詞5 【群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律“負(fù)面清單”】
盲目鋪攤子 優(yōu)親厚友
盲目上項(xiàng)目致利益受損可撤職
群眾紀(jì)律“負(fù)面清單”中，新增侵害群眾利益、漠視群眾訴求、侵害群眾民主權(quán)益等內(nèi)容，“不按照規(guī)定公開黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)”和“救災(zāi)救濟(jì)款物分配優(yōu)親厚友、明顯有失公平”等，均被列入“負(fù)面清單”中。
此外，還首提“形象工程”：“不顧群眾意愿，盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，致使國(guó)家、集體或者群眾財(cái)產(chǎn)和利益遭受較大損失的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分”。
工作紀(jì)律“負(fù)面清單”則至少新增了兩個(gè)新提法：“不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力”;“干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”。
歷次中央巡視反饋的問題表明，干預(yù)和插手建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、“紅頂中介”等是高發(fā)問題，多個(gè)巡視點(diǎn)被查出這個(gè)問題。
