3日上午，*在紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大會發(fā)表重要講話時表示，將裁軍30萬人。國防大學教授公方彬向南都記者表示，裁減員額30萬不是簡單減掉多少人，而是整個軍隊體制、編制的變化，會在今年拉開帷幕，但不會完成，而需要一個過程。

4月，中央文獻出版社出版的《*關(guān)于全面深化改革論述摘編》披露，在2013年12月27日的一次重要會議上，*說，“這些年來，我們積極推進*軍事變革，在體制編制和政策制度調(diào)整改革上采取了一系列舉措，但領(lǐng)導管理體制不夠科學、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制不夠健全、力量結(jié)構(gòu)不夠合理、政策制度改革相對滯后等深層次矛盾和問題還沒有得到有效解決。”

上述表態(tài)意味著，我國這一輪的解放軍體制編制調(diào)整或?qū)⒅饕?個領(lǐng)域展開：軍隊領(lǐng)導管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制、軍兵種的力量結(jié)構(gòu)、政策制度改革。

　　1、優(yōu)化軍委總部領(lǐng)導機關(guān)職能配置和機構(gòu)設(shè)置

根據(jù)十八屆三中全會《*關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的部署，推進領(lǐng)導管理體制改革其具體內(nèi)容主要涉及兩方面：一是“優(yōu)化軍委總部領(lǐng)導機關(guān)職能配置和機構(gòu)設(shè)置”，二是“完善各軍兵種領(lǐng)導管理體制”。

3月19日，由總后勤部部長趙克石擔任組長的后勤政策制度和保障力量改革專項小組召開第一次會議，成為軍改領(lǐng)導小組中的第一個公開亮相的專項小組。

　　2、完善各軍兵種領(lǐng)導管理體制

對于“完善各軍兵種領(lǐng)導管理體制”，《摘編》披露，2013年11月28日，*在聽取濟南軍區(qū)工作匯報后時說，陸軍要轉(zhuǎn)型，必須插上信息化的翅膀……在信息化時代，陸軍在戰(zhàn)爭舞臺的地位作用、陸軍建設(shè)模式和運用方式都發(fā)生了深刻變化。我們既要摒棄那種認為“陸戰(zhàn)過時”、“陸軍無用”的思想，又要摒棄“大陸軍”思維，搞清陸軍在新的歷史條件下的使命任務(wù)，找準陸軍在聯(lián)合作戰(zhàn)體系中的定位，加快推進陸軍由機械化向信息化轉(zhuǎn)型。他同時表示，“軍委要加強對陸軍領(lǐng)導管理體制改革的研究，搞好陸軍轉(zhuǎn)型的總體籌劃和指導。”

由于歷史原因，中國軍隊在人數(shù)和結(jié)構(gòu)上一直是陸軍為主，而在國際上，從上世紀90年代以來，海、空軍早已成為信息化戰(zhàn)爭的主要依靠力量。

去年國防部發(fā)布的國防白皮書中首次披露，在我國230萬的軍隊總?cè)藬?shù)中，海軍有23.5萬人、空軍39.8萬，而陸軍，僅是機動作戰(zhàn)部隊就有85萬人。

不僅是人數(shù)懸殊，實際上，在中國軍隊中，海、空軍的地位一直無法與陸軍對等。目前，七大軍區(qū)司令員至今仍是清一色的陸軍將領(lǐng)。

3、健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)和戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制

從《摘編》披露的內(nèi)容，*對于“聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制”非常重視。

在2013年12月27日的一次重要會議上，*說，“聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制是重中之重。現(xiàn)代戰(zhàn)爭需要高效指揮體制。我們在聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制方面作了不少探索，但問題沒有從根本上解決。聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制搞不好，聯(lián)合訓練、聯(lián)合保障體制改革也搞不通。建立健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)和戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，要有緊迫感，不能久拖不決。”

事實上，這兩年來，中國軍隊已經(jīng)探索聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制的建立。

一個例子是，去年，有外媒報道，中國已成立東海聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心。7月的國防部例行記者會上，記者就此向國防部時任新聞發(fā)言人耿雁生求證時，耿雁生沒有直接進行否認，只是表示：“建立聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，是信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)的必然要求。我軍在這方面進行了積極探索。”

4、建立軍官職業(yè)化制度

《摘編》中的講話顯示，*對于軍隊政策制度改革也十分重視。

事實上，黨的十八屆三中全會通過的《*關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，就明確了“以建立軍官職業(yè)化制度為牽引，逐步形成科學規(guī)范的軍隊干部體系”的改革目標和任務(wù)。

2013年12月27日的一次重要會議上，*說，“由于多方面原因，干部考評、選拔、任用、培訓制度還不夠健全，征兵難、軍人退役安置難、傷病殘人員移交地方等問題依然存在”。

推進軍隊政策制度調(diào)整改革，一大核心工作就是建立軍官職業(yè)化制度。這既是現(xiàn)代軍隊發(fā)展的趨勢，也是目前多數(shù)國家的共同做法。

軍官職業(yè)化制度通常包括4項內(nèi)容：一是根據(jù)任務(wù)和作戰(zhàn)需要，設(shè)置軍官崗位;二是根據(jù)崗位任職需要，打造能力素質(zhì);三是根據(jù)軍人職業(yè)特點，確定優(yōu)厚工資待遇;四是根據(jù)軍隊建設(shè)規(guī)范，構(gòu)建軍官管理機制。

根據(jù)國防部發(fā)言人2月在例行記者會上的表態(tài)，軍官職業(yè)化改革目前正處于研究論證之中。

除了軍官職業(yè)化制度這一大核心，在涉及軍隊政策制度方面，文職人員制度、士官制度、退役軍人安置制度改革的配套政策，軍人醫(yī)療、保險、住房保障等制度改革等都是需要著手調(diào)整的方面。

軍隊政策制度調(diào)整改革的另一重要舉措，是要把錢和物管好用好，提高軍事經(jīng)濟效益。2013年12月27日的一次重要會議上，*說，“重點是預(yù)算管理和審計制度改革……把軍費投向投量搞得更加科學，千萬不能讓國家投入的錢打了水漂。”