近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《三網(wǎng)融合推廣方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，加快在全國(guó)全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和資源共享。

《方案》提出六項(xiàng)工作目標(biāo)。一是將廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入擴(kuò)大到全國(guó)范圍，并實(shí)質(zhì)性開(kāi)展工作;二是網(wǎng)絡(luò)承載和技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升;三是融合業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展;四是科學(xué)有效的監(jiān)管體制機(jī)制基本建立;五是安全保障能力顯著提高;六是信息消費(fèi)快速增長(zhǎng)。

《方案》明確，一要在全國(guó)范圍推動(dòng)廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入。各省(區(qū)、市)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定業(yè)務(wù)開(kāi)展地區(qū)，電信、廣電行業(yè)主管部門(mén)按照相關(guān)政策要求和業(yè)務(wù)審批權(quán)限開(kāi)展業(yè)務(wù)許可審批，加快推動(dòng)IPTV集成播控平臺(tái)與IPTV傳輸系統(tǒng)對(duì)接，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。二要加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造和統(tǒng)籌規(guī)劃。加快下一代廣播電視網(wǎng)、電信寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)做好電信傳輸網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)建設(shè)升級(jí)改造的統(tǒng)籌規(guī)劃。三要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全監(jiān)管。完善網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全管理體系，加強(qiáng)技術(shù)管理系統(tǒng)建設(shè)和動(dòng)態(tài)管理。四要切實(shí)推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)新興業(yè)務(wù)發(fā)展，促進(jìn)三網(wǎng)融合關(guān)鍵信息技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)制造，營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境，建立適應(yīng)三網(wǎng)融合的標(biāo)準(zhǔn)體系。

為保障三網(wǎng)融合工作的全面推進(jìn)，《方案》確立了四項(xiàng)保障措施。一是建立健全法律法規(guī)，為廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入提供法律保障。二是落實(shí)相關(guān)扶持政策，支持三網(wǎng)融合共性關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。三是提高信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障水平。四是完善安全保障體系，加快建立健全監(jiān)管平臺(tái)。

《方案》要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)三網(wǎng)融合的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展工作，確保完成推廣階段各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

解讀

“看電視、打電話(huà)、上互聯(lián)網(wǎng)，一條線路搞定”

三網(wǎng)融合就是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)的融合，關(guān)于《三網(wǎng)融合推廣方案》，中國(guó)信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所副總工程師何霞解釋?zhuān)ㄋc(diǎn)說(shuō)，就是廣播電視單位和電信運(yùn)營(yíng)商分別都可以做過(guò)去對(duì)方的工作了：廣播可以做電信光纖的出租等等，因?yàn)樗旧硪彩潜椴既珖?guó)的大網(wǎng)絡(luò)，有大量光纖，這些光纖有一些富余能力，可以租給一些公司。還有一些話(huà)音業(yè)務(wù)也可以做了;電信就可以做視頻傳輸?shù)葮I(yè)務(wù)，主要是IPTV業(yè)務(wù)，通過(guò)它的光纖來(lái)傳輸電視節(jié)目，也可以有內(nèi)容類(lèi)的節(jié)目制作。

三網(wǎng)融合從2010年試點(diǎn)到現(xiàn)在，五年間，30多個(gè)省份不斷推進(jìn)。何霞表示，引入競(jìng)爭(zhēng)后，市場(chǎng)多了競(jìng)爭(zhēng)者，老百姓所看到的內(nèi)容就更豐富，所承受的價(jià)格就會(huì)更低廉。

三網(wǎng)融合具體又會(huì)給我們的生活帶來(lái)哪些新體驗(yàn)?北京郵電大學(xué)三網(wǎng)融合研究所所長(zhǎng)曾劍秋說(shuō)，“無(wú)處不在的視頻”以及以視頻的各種新業(yè)務(wù)新服務(wù)形態(tài)將會(huì)出現(xiàn)，可以預(yù)見(jiàn)的是，未來(lái)以視頻為發(fā)展的市場(chǎng)將帶動(dòng)很多新業(yè)務(wù)發(fā)展，給老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在好處。比如過(guò)年時(shí)沒(méi)有回家，朋友家人就可以在客廳打電話(huà)聊天，未來(lái)打電話(huà)到處都有視頻。當(dāng)然這有賴(lài)于寬帶發(fā)展，要有高帶寬，國(guó)家正在加速寬帶戰(zhàn)略發(fā)展，特別是從4g正在進(jìn)入5g。

以前，看電視、打電話(huà)、上互聯(lián)網(wǎng)，用戶(hù)需要不同的線路，并向不同的運(yùn)營(yíng)商支付費(fèi)用。當(dāng)三網(wǎng)融合以后，只需一條線路，用戶(hù)即可實(shí)現(xiàn)此前多條線路的日常信息業(yè)務(wù)。而且，像寬帶上網(wǎng)等服務(wù)，三網(wǎng)融合后將運(yùn)用下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，服務(wù)水平大大提升。

曾建秋表示，過(guò)去電信與廣電一味追求競(jìng)爭(zhēng)合作，只想把對(duì)方市場(chǎng)占領(lǐng)而發(fā)展對(duì)方已經(jīng)有的業(yè)務(wù)，從5年經(jīng)驗(yàn)看這是錯(cuò)誤的。實(shí)際上，廣電、電信、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要發(fā)展合作競(jìng)爭(zhēng)，他們有合作競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)。這次強(qiáng)調(diào)的是電信和廣電合作競(jìng)爭(zhēng)。專(zhuān)家們表示，由于電信企業(yè)和廣電在各自的領(lǐng)域，都保持各自的優(yōu)勢(shì)，雖然目前全國(guó)范圍已經(jīng)開(kāi)始推廣三網(wǎng)融合，真正到實(shí)現(xiàn)，還有一個(gè)過(guò)程。