12月23日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議23日審議了國務院關于統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況的報告。報告稱，機關事業單位與城鎮職工統一的養老保險制度改革新政策及新方案【全文】已經國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過，公務員養老保險由單位和個人繳費。

養老“并軌”后將告別“免繳費”時代

工資漲嗎?待遇降嗎? 錢夠嗎?

我國將推進機關事業單位養老保險制度改革，建立與城鎮職工統一的養老保險制度。這意味著，近4000萬機關事業單位人員養老將告別“免繳費”時代。改革后，公務員工資會否普漲?養老待遇是否會下降?全國范圍同步改革，錢從哪里來?針對這些人們關心的問題，相關專家學者給予了分析和解讀。

工資漲嗎?公務員工資可能普漲

全國人大常委會會議審議的《國務院關于統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況的報告》指出，養老保險制度改革與完善工資制度同步推進。“這樣的話，在全面實現養老并軌之前，公務員工資可能實現普漲。”西南政法大學勞動與社會保障法教授熊暉說，“但是大幅上漲可能性不大，主要是為了覆蓋社保支出部分。”

中國人民大學教授鄭功成則認為，實施養老“并軌”并不意味著機關事業單位人員工資必然上漲，但卻是調整工資制度的好機會。國家應支付改革的初始成本，即適當增加一次工資，以消減改革初期帶來的陣痛，促使制度平穩轉型。

待遇降嗎?職業年金讓近4000萬人員吃“定心丸”

“改革后，我的退休金會不會少很多呀?”這是許多機關事業單位人員看到相關報道后最關心的問題。

上述報告指出，職業年金與基本養老保險制度同步建立。西南政法大學教授陳步雷認為，“建立職業年金就是為了補充待遇降低的部分，因此改革后機關事業單位職工養老待遇不會出現明顯下降。”

錢夠嗎?建議“老人老辦法、新人新辦法”

如果保證機關事業單位職工養老待遇不降低，錢從哪里來呢?

“從目前的情況來看，機關事業單位養老保險改革有兩條路，一是沿用企業養老改革時的視同繳費政策，這樣對于財政資金的壓力會小很多，但是今后也面臨養老金個人賬戶虧空的問題。”熊暉說。

“二是由財政一次性將個人賬戶坐實，甩掉歷史包袱，輕裝上陣，但這對于財政將產生巨大壓力。”他說，“結合實際情況來看，沿用老人老辦法、新人新辦法的政策是明智之舉，既可以減少改革面臨的阻礙，也能通過經濟逐漸發展消化歷史的欠賬。”

鄭功成指出，這次改革的關鍵是如何建立穩妥的“中人”過渡辦法，讓老人和新人之外的“