公務(wù)員福利沒了，應(yīng)橫向比勿縱向比

今年8月，中紀委通報了624起違反中央八項規(guī)定精神的案件。很多公務(wù)員感嘆：如今的日子不好過了。往年的年節(jié)禮品、獎金都沒了。公款消費少了，但也有人說“人情味”也少了。今年9月8日，人民日報官微發(fā)表文章指出，反腐反的絕不是職工的正常福利。有人表示，取消福利，心里“有點涼”;也有人稱，以前發(fā)禮品的時候不覺得什么，突然不發(fā)禮品了，多少會產(chǎn)生些心理落差。(9月23日《半島晨報》)

給公務(wù)員發(fā)放福利，是公務(wù)員獲得勞動報酬的一種形式，是工資收入的一項補充。但是，單位發(fā)多少福利、發(fā)什么福利、什么時候發(fā)福利，遠沒有工資收入那樣規(guī)范、嚴格和穩(wěn)定，更容易視為單位的良心作為。而且，工資拖欠可以討要，不發(fā)福利卻沒有追討的依據(jù)。因此，給公務(wù)員發(fā)放福利，既是見證公務(wù)員工作狀態(tài)和福利厚薄的晴雨表，又是政策因素、市場因素、經(jīng)濟發(fā)展等因素的綜合反映。

長期以來，公務(wù)員的工資收入較低，福利待遇較好，混淆了人們的視線。不論是公務(wù)員自我滿足感，還是公眾對公務(wù)員的羨慕與認可，許多都能從福利待遇層面顯現(xiàn)出來。現(xiàn)在，公務(wù)員感嘆福利少了，應(yīng)該來自兩種客觀因素：即來自單位發(fā)的福利和單位外發(fā)的福利。單位本來應(yīng)該發(fā)放的福利被取消了，有的是領(lǐng)導(dǎo)害怕承擔責任或受到牽連，有的是害怕引起社會反響，沒有人同意和審批，有錢也發(fā)不了。以前發(fā)放的福利中，有較大一部分不是從財政賬戶中合理列支的，而是單位節(jié)余、積蓄的小金庫發(fā)放的，或者企業(yè)和社會贊助，領(lǐng)導(dǎo)“化緣”來的，這些灰色福利，是徹頭徹尾的腐敗，是權(quán)力尋租，屬于應(yīng)取消的“福利”。

公務(wù)員因福利而產(chǎn)生的心理落差，是比較的結(jié)果。這種比較，是以現(xiàn)在的福利狀態(tài)，與之前的福利狀態(tài)比較。公務(wù)員福利少了，固然與任職領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)，與反腐敗大氣候有關(guān)，但反腐敗反掉了公務(wù)員的正當福利(與腐敗不相關(guān)的福利)，是不應(yīng)該的。

這應(yīng)該通過兩種途徑化解。

一是從立法和規(guī)范層面考慮，建立健全公務(wù)員工資法，明確和規(guī)范公務(wù)員的工資與福利待遇，公務(wù)員該有的福利不能少。有的福利可以納入工資范疇核算，有的福利則需要重新審定，該明確的明確，如節(jié)日福利，該增加的要增加，如公車津貼，該取消的要取消。只有福利發(fā)放更加規(guī)范，公眾對福利的爭議減少了，公務(wù)員的福利與收入一樣穩(wěn)定可預(yù)測，才能穩(wěn)定公務(wù)員隊伍，調(diào)動公務(wù)員的積極性。

二是從心理層面的實際現(xiàn)象考慮，講大道理，公務(wù)員應(yīng)多與別人比貢獻、比成就，先天下之憂而憂;如果講實際，公務(wù)員的福利，應(yīng)該與其他公務(wù)員和社會成員比。通過橫向比較，體現(xiàn)福利發(fā)放的合理性，看到取消不正當福利對社會風(fēng)氣、社會文明的影響。這樣，才不會有心理上的落差，才不會有太多的糾結(jié)與感嘆。