中組部研究室巡視員、副主任張景虎透露，《深化黨的建設制度改革實施方案》已在8月29日經中央政治局會議審議通過，將以中央文件形式下發施行。而該方案中明確提出推行公務員職務與職級并行，職級與待遇掛鉤的制度。而在此前的全國兩會上，人力社保部副部長何憲和國家公務員局黨組書記兼副局長楊士秋也明確公務員工資的改革方向：向基層傾斜，重點研究解決工資結構、地區差距等四個方面的問題。

那么北京公務員的工資是怎樣的呢?

朝陽、海淀、西城津貼高

郊區津貼低

工資標準基本統一。調查發現，相同級別的公務員不論所處哪個委辦局，基本工資以及津貼、補貼的標準統一，同時對于參公的事業單位編也是一致的。但對于區縣街鄉的公務員，工資還要加上所謂的“區縣保留津貼”，由各區縣自行確定標準。據了解，保留津貼每三個月發一回，其中朝陽、海淀、西城稍高，東城次之，而石景山、豐臺再次，遠郊區縣最低，但也相差不大。以朝陽為例，正科級的保留津貼為1300余元，正處級一千五六百元。而這個保留津貼也向街鄉有所傾斜，基層的保留津貼同一級別的比區縣每月還要高出一兩百元。

那么公務員的工資水平到底是高還是低呢?是否如自身所說8年來從未漲過?是否需要漲工資呢?在揭開公務員工資的神秘面紗之后，一系列疑問隨之產生。

疑問一，公務員工資水平是高是低?

九成公務員工資低于社平工資

按照今年6月公布的度北京市職工年平均工資水平，本市去年月社平工資為5793元，這意味著，正科級別公務員的工資水平與社平工資持平。

“從現實情況看，大部分基層公務員在辦事員和科員兩個級別上就已經走完全部仕途了，”胡穎廉說，“有九成的公務員都是科級以下干部。”這意味著，九成公務員的工資將止步于5700元，低于目前的社平工資。按照慣例，近幾年的社平工資均在持續增長，增速甚至超過10%，那么相對于明年的社平工資，公務員的工資更為“難看”。

疑問二，公務員工資到底漲沒漲過?

兩年升一檔五年升一級曾普漲670元

公務員工資的改革離得最近的一次，要追溯到2006年7月1日開始實施的《公務員工資制度改革新政策及新方案【全文】》。按照該方案，公務員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。基本工資由職務工資和級別工資兩項構成。而在這之后，確實各職級、各檔次的標準就再未改變。

這是否意味著公務員工資就在原地踏步呢?實際上，按照規定，只要公務員考核結果為稱職以上的，每兩年級別工資可升一檔，每五年升一級。“每檔或每級之間的差別是幾十元不等，只能算微漲吧。”工商系統一位處級干部表示。而所說的幾年不漲，只是政府沒有再動用行政手段對公務員普漲工資，職務工資以及級別工資不漲。

另據了解，在本市對于公務員工資確實有一次變動：即將每年四個節的過節費(1000元/節)、年終獎等取消，平均糅入到每個月的生活性津貼當中，這使工資每個月上漲了670元左右。同時，加班費一律取消。“其實這真不算漲工資，只是變換了發放方式。這樣之后，公務員真的是除了工資之外，再無收入。”

疑問三，為什么要向基層公務員傾斜?

基層很多公務員干一輩子就是個主任科員

從對公務員工資改革的方向來看，向基層傾斜、職務與職級并行的原則已經確定。而從調查的結果看，北京市街鄉等基層公務員所得的區縣保留津貼標準甚至高于區縣，為什么還要向其傾斜呢?

對此，有關人員表示，公務員工資高低與職務直接相關，但基層公務員由于職級層次所限，薪酬上漲的空間十分有限，絕大多數可能干一輩子也就是個主任科員，即使有所傾斜，整體薪酬水平仍低，“市級公務員，有三年一晉的政策：工作三年可晉副主任科員，6年為主任科員，基層因為有比例限制，并無此政策。”

據悉，職務與職級并行之后，將打破職務與職級的關聯性，基層公務員的工資將有更大的上漲空間，對調動基層公務員積極性有幫助，也更符合人力資源管理的規律。