公務員離退休滿三年 或允許社會組織任職

廣東省人大常委會法工委對《廣東省社會組織條例(建議稿)》進行評估。與會專家提出,離退休滿3年的公務員可以在社會組織中任職,讓社會組織既能去行政化,又能發揮最大效益。

不少社會組織因帶有或多或少的行政色彩,被人冠以“二政府”的稱號。全國政協委員朱征夫曾如此形容:“戴市場的帽子,拿政府的鞭子,坐行業的轎子,收企業的票子,供官員兼職的位子。”

今年8月省法制辦網站發布《廣東省社會組織條例》(征求意見稿),對社會組織去行政化提出了明確規定:“社會組織堅持政社分開的原則。現職國家機關工作人員不得兼任社會組織負責人。國家機關工作人員離退休后確需兼任的,應嚴格按有關規定審批。”

9日評估會上,由廣州大學立法基地擬定的建議稿認為,政府機關在職人員不得在社會組織中兼職;由中山大學立法基地擬定的建議稿則對任職情況更加細化——現職公務員不得在行業協會、異地商會、民辦非企業單位、基金會中兼職,且離退休不滿3年的公務員,不得在上述社會組織中任職;由廣東海洋大學立法基地擬定的建議稿提出,對在職和離退休公務員在社會組織兼職的情況,應按照有關法律法規執行或審批。

省社會組織總會常務副會長兼秘書長湯娟比較傾向于上述第三份建議稿。她表示,不能對公務員兼任社會組織負責人的問題“一刀切”。“有一些涉及政治、法律、宗教、外交、行政管理的社會組織,如果公務員不兼任,不少組織就要被注銷。”

她還提到,離退休公務員對社會組織的建設與發展有著重要作用,離退休滿三年的公務員到社會組織中任職,比較符合現實需要。