事業(yè)單位改革試點(diǎn)6年核心問題并未改觀

2008年2月，國務(wù)院啟動(dòng)《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點(diǎn)，與事業(yè)單位分類改革配套推進(jìn)。6年時(shí)間過去了，記者從各試點(diǎn)省份了解到，就事業(yè)單位改革整體而言，事關(guān)核心問題的去行政化、養(yǎng)老保險(xiǎn)改革、薪資改革等進(jìn)展十分緩慢，大部分屬于“原地踏步”。

事業(yè)單位“官帽”難摘 “逐步取消行政級別”是《* 國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》中探索事業(yè)單位管辦分離的一項(xiàng)重要任務(wù)。然而，據(jù)半月談?dòng)浾吡私猓壳拔覈圏c(diǎn)省市取消行政級別的事業(yè)單位并不多見。“去行政化是事業(yè)單位改革面臨的首要困難。”國家行政學(xué)院公共管理教研部副教授易麗麗表示，目前事業(yè)單位沒有建立體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn)，根據(jù)事業(yè)單位的重要性、規(guī)模大小、發(fā)揮作用等因素確定的等級規(guī)格體系。

養(yǎng)老保險(xiǎn)“落地”難 廣東省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“關(guān)于事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，還在等待國家相關(guān)政策出臺(tái)。”廣州市一事業(yè)單位負(fù)責(zé)人告訴記者，養(yǎng)老保險(xiǎn)改革主要卡在錢上。他說，如果進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)改革至少需要兩筆錢來填窟窿：一是已經(jīng)工作了多年的員工，需要補(bǔ)交工齡內(nèi)的養(yǎng)老金;二是未來單位承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金，如果財(cái)政不兜底，單位根本拿不出這筆錢。

薪資改革難以實(shí)施

薪資改革的困難來源于不同事業(yè)單位人員現(xiàn)時(shí)收入水平的巨大差距，以及績效考核的天然難度。現(xiàn)實(shí)中，不同行業(yè)的事業(yè)單位之間，乃至同一行業(yè)不同事業(yè)單位之間，工資收入分化大，造成薪資改革難。同時(shí)，實(shí)行事業(yè)單位績效工資對完善分配和激勵(lì)機(jī)制有重要作用，但不少單位和崗位的天然性質(zhì)決定其實(shí)行績效工資有一定困難。