值此“公車改革”大幕開啟之際，18日，中央95部門度決算“集體上線”，“三公經(jīng)費(fèi)”中的公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)(下稱“公車費(fèi)”)成為關(guān)注的焦點(diǎn)。
《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者梳理度各部門預(yù)算發(fā)現(xiàn)，25個(gè)國務(wù)院組成部門中，截至發(fā)稿時(shí)，除國防部、國安部沒有公開預(yù)算信息以外，有12個(gè)單位公務(wù)車“零購置”。
95家中央部門公布決算
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，中央行政事業(yè)單位“三公經(jīng)費(fèi)”支出合計(jì)70.15億元，比實(shí)際支出減少4.1億元。但公車費(fèi)一項(xiàng)卻有所增加，為42億元，為40.67億元。
以國務(wù)院組成部門為例，在25個(gè)國務(wù)院組成部門中，國家安全部、國防部未公開預(yù)算、決算信息，外交部度部門預(yù)算中首次公開“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算，中國人民銀行部門決算首次將公開范圍擴(kuò)大到系統(tǒng)內(nèi)2121家機(jī)構(gòu)，而此前范圍僅涉及總行本級(jí)及直屬事業(yè)單位，因此數(shù)據(jù)不具可比性。
記者梳理除上述4家單位之外的21個(gè)部委的公車費(fèi)發(fā)現(xiàn)，從總量來看，仍增長634.95萬元。
交通部、國家民委、公安部公車費(fèi)增長最多，分別為667.38萬元、409.09萬元和394.39萬元。
有13個(gè)部門公車費(fèi)較有所下降，但下降幅度不大。其中，農(nóng)業(yè)部減少最多，為416.56萬元;其次是水利部，減少366萬元;其余單位下降金額均未過百萬。
近年來，中央八項(xiàng)規(guī)定、預(yù)決算公開等制度約束下，中央“三公經(jīng)費(fèi)”連年瘦身。按年初報(bào)送全國人大審查的部門數(shù)量，本次決算公開涉及95個(gè)中央部門，而公開細(xì)化程度則堪稱“史上最大力度”。
此次“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)決算，從公開透明度的角度來說，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長蔣洪認(rèn)為：“跟以往差不多，還是停留在一個(gè)比較粗線條的水平上面。”
“數(shù)字是增加還是減少是一個(gè)問題，另外公開內(nèi)容的詳盡程度是否有變化，都應(yīng)該把詳細(xì)情況展示，比如說公車到底用到什么具體內(nèi)容上面。”蔣洪告訴《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者。
多部門今年公車零購置
16日，全國范圍公車改革大幕開啟。財(cái)政部財(cái)科所所長賈康認(rèn)為，改革后公車費(fèi)將進(jìn)一步壓縮，并會(huì)在以后的財(cái)政預(yù)決算中體現(xiàn)得更為明顯。
但是，本報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，除國家安全部、國防部、外交部外，22個(gè)國務(wù)院組成部門中，大多數(shù)(16個(gè))公車費(fèi)的預(yù)算數(shù)較的決算數(shù)有所增長，2家持平，4家減少。
對此，蔣洪對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者解釋說：“預(yù)算數(shù)字是去年年底編的，今年年初審批，那時(shí)候提出公車改革強(qiáng)度還不像我們看到的那么強(qiáng)，體現(xiàn)在預(yù)算上面，改革是相當(dāng)有限的，大致是維持原來水平略有增加。”
具體來看，農(nóng)業(yè)部和公安部增長最多，均為950多萬。住建部、教育部兩部委預(yù)算與決算持平。中國人民銀行、交通部、商務(wù)部和司法部預(yù)算有所減少。
其中，僅中國人民銀行一家就減少近1.19億元。其次是交通運(yùn)輸部，減少1817萬元;商務(wù)部和司法部分別減少40萬元和33.87萬元。
值得注意的是，包括外交部在內(nèi)，23個(gè)部委中有12個(gè)在預(yù)算中明確表示，公車購置為零。其中，人社部、交通部延續(xù)此項(xiàng)數(shù)據(jù)也為0。
蔣洪對本報(bào)記者稱，最終的結(jié)果相信會(huì)在度的決算上體現(xiàn)出來。
附表 部分中央部門公車費(fèi)預(yù)決算情況表
單位：萬元資料來源：本報(bào)整理
部門名稱 決算 預(yù)算 2015預(yù)算較決算 車輛增加購置
人社部 525.07 645.71 120.64 0
環(huán)保部 1058.37 1086.44 28.07 0
住建部 241.05 241.05 0 0
農(nóng)業(yè)部 10288.55 11246.7 958.15 0
商務(wù)部 201.82 161.82 -40 0
文化部 1158.22 1221.37 63.15 0
發(fā)改委 631.63 710.99 79.36 0
科技部 217.05 286.35 69.3 0
監(jiān)察部 321.23 439.28 118.05 0
民政部 532.81 549.41 16.6 0
司法部 802.5 768.63 -33.87 0
