對于以縣為主的基礎教育而言，其管理難以適應素質教育發展的步伐，新課改對課程的影響超出了校長素質范疇，探索新的管理模式勢在必行。一個地區，乃至國家，教育決定其興衰，這是決策者和普通老百姓早就形成的共識，這無須多討論，否則國家怎會加大資金投入。當前，教育的投入達到國民生產總值的4%，這說明教育進入了發展的快車道，投入多了，管理好、用好教育經費，必然要有新的機制、體制。學校管理者的素質必然要有所提高，這是新時期學校發展的需要。在筆者看來，學校發展的拐點就在此。當前，應探索新方法、新措施，著力于校長隊伍建設，提高教職工業務能力，發揮好學校的服務功能，為國家的持續發展作好人才儲備。現筆者就當前學校管理談一談學校發展的現狀及對策。

一、學校管理的現狀

現階段，學校通過“普九”，硬件建設基本完成。通過關、停、并、轉等措施，學校規模相應擴大，教育教學設備、設施得到改善，信息技術進入學校，但學校管理相對滯后，這不利于學校發展。具體體現如下：

1．校長隊伍思想意識不高

前蘇聯教育家蘇霍姆林斯基說過：“有什么樣的校長，就有什么樣的學校”，現實的確如此。意識要超前，意識決定思想，大部分校長的思想覺悟還處在80年代的水平，不能適應當前新課改的要求，雖然新課標實施多年，但校長們卻安于現狀，仍然用固有的思想管理學校，跟不上教學改革的發展趨勢。學習意識不濃，不能及時追蹤學習和應用當前教改新信息，不能主動管理學校，對學校管理存在“等、靠、要”想法。校長奉獻精神缺失，對自己要求少，對教師要求多。以某中心校為例，校長、副校長、教導主任、支部書記都沒有任課，給教職工帶來負面影響。這樣如何提高教學質量？不知道這樣的學校還有多少？浪費人力資源的情況不勝枚舉。校長們疏于調查研究，很少進課堂，這樣沒有榜樣的帶動作用，教師處于艱辛之地，反而使帶動了教師產生了庸懶之心，學生的全面發展不過是一句空話。

2．校長隊伍的專業素養不夠

就其專業素養而言，需要學校管理者具備決策、指揮、協調、控制、監督等專業能力，但是在學校管理中卻未必如此，特別是決策能力。部分學校校長的心態卻是“當一天和尚撞一天鐘”，學校的一切發展全靠主管部門，不能根據本地的實際情況作出適時決策。對規劃、目標、計劃、反饋等學校管理過程不夠精。在學校管理中，學校的規劃、目標、計劃、總結等全放在檔案袋里，教師無從知曉，一切都只是應付主管部門的檢查，形式主義嚴重。教代會、工會等機構都是橡皮圖章，一切圍繞校長服務，不能反應教師心聲，學校和教師嚴重對立。

3．學校管理措施相對滯后

管理措施相當于學校的“法”，一個學校的法要科學合理，要和本地、本校的實際相適應，一切都應圍繞提高教學質量。隨著時間的推移，對不適應新環境、新課改的措施都應更新，但現實情況卻并非如此。某縣出臺了提高教學質量的學校管理試行草案，在某校的教師會議上，對試行草案進行了討論，充分發揚“民主”，主流民意認為：教師績效工資為6600元，而各職級、崗位的績效工資為多少呢？所有教師都是6600元的話，那職稱、崗位所確定的30%是多少？大鍋飯害了誰？所以討論細則有什么用。出臺相應的管理措施能力的缺失，最關鍵的還是以人為本，相信群策群力的智慧，會比少數決策者的智慧要優。在評優、晉級、獎懲等方面偏向學校領導和中層干部，如某校在評優晉級、獎懲等方面的附加工作量，教導副主任0.6個工作量，普通教師15課時，那么教導副主任則應是9課時，但在評優、晉級、獎懲等還要另外再加成績的0.6（如：成績是30.15分，另外再加30.15×0.6），教師永遠也不能和干部相比，這樣的管理能調動教師的積極性嗎？這只能充分說明管理措施滯后對學校管理的危害。

4．經費使用不合理

當前，義務教育保障經費的實施，從經費上減輕了家庭負擔，客觀上提高了廣大人民群眾送子女入學的熱情。學校管理提高經費的使用效率就尤為重要，但現階段學校的經費支出卻不盡如人意。從部分學校的經費開支來看，維持學校正常運轉的經費支出不合理。大部分經費支出為迎來送往，廣大教師戲稱為“脹飽”經費。如果查一查，吃飯用去的經費可能占了保障經費的30%還要多，這和新時期的經費使用初衷相悖。主管部門對學校使用經費控制較嚴，廣大學校在使用經費時沒有自主權，在維穩、安全等方面捆住了校長的手腳。如有一個學校對危及學生安全的圍欄進行了主動改造，但后來卻遭到主管部門的訓斥。

二、對策

校長不再是傳統的學校監督者和控制者，而是學校發展的服務者，校長必須根據各自的情況選定發展策略。

1．確立發展目標，構設發展愿景。

校長須信奉領導藝術是推動學校開放、互動，是在開放的學校組織的情境中，主動提升的。因此，開放是實現學校發展目標的特征，也是領導藝術提高的要求。信息資源輸入是在建立大量創新理解的基礎上進行的，與學校及外部環境相互作用、相互促進，把目標作為校長管理的重要方式，作為提高能力的基本途徑，作為學校發展的實質內容。實現學校管理規范化，須大膽進行內部管理改革。建立素質評估制度，實行目標管理。將目標管理結果作為評優、晉級主要依據。積極探索新時期學校發展的新思想、新方法，找出存在的突出問題。深化、優化課堂教學，促進教學過程的管理。把素質教育列入教學科研，加強對素質教育的應用和研究，初步實現教學工作分類目標管理。加強師資隊伍建設，提高教師業務素質，全面實施素質教育。以目標管理帶動教師專業知識并做出相應的貢獻，以教師專業知識的提高作為學校發展的方向。

2．創新管理方式，轉變管理重心。

創新是學校管理的重要途徑和發展的策略。創新是變革傳統的管理方式，是學習、發現、生成和建構新的管理體系；把理論與實踐結合作為管理的內在要求。把握時代要求，把特色理論、科學發展觀作為實際工作的出發點和歸宿點。學校管理包括管理理論的學習、研究、實踐。校長要帶著問題學習，要善于發現問題、解決問題，在管理過程中提高，更要樹立正確的教育觀，提高覺悟水平。

3．堅持教學相長原則，在交往中發展自己。

在反思、實踐、總結中提升自己，走進課堂，加強教學研究，在尋找規律中拓展自我，在尊重中完善自己。現階段提高管理的有效策略是學校發展的重要舉措，校長必須自覺地加以實踐，只有管理知識和其它知識的有效融合才能實現超越。