篇一：行走商大話霧霾，你我同行護藍天

據世界銀行發布的報告，由于室外空氣污染導致的過早死亡人數，平均每天為1000人。報告指出，中國的空氣污染使得城市居民的壽命減少了18年。為充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，攜手建設美麗中國、天堂杭州，浙江工商大學金融學院黨四支部積極開展“同呼吸，共命運，用心守護美麗杭城”為主題的黨支部活動。

一、尋方問道之校醫篇

霧霾看似溫和，實則含有各種對人體有害的細顆粒、有毒物質達20多種，包括了酸、堿、鹽、胺、酚等，以及塵埃、花粉、螨蟲、流感病毒、結核桿菌、肺炎球菌等，其含量是普通大氣水滴的幾十倍。大霧究竟對人體健康會帶來哪些影響？我們應該如何應對？

5月13日，金融黨四支部走進校醫室，了解和學習那些不應不知的關于霧霾的常識。剛進入校醫室，宣傳板上關于呼吸道疾病的介紹映入眼簾。黨支部成員懷揣著激動的心情，先后走訪了咨詢臺醫員，內科醫生，藥庫醫師。盡管醫師們自謙道對霧霾天氣的了解仍不夠充分，但是仍熱心地解答了黨支部成員的疑問。如下為黨支部訪談記錄及訪談成果。

1. 霧霾天氣我們應該如何預防？

醫生建議我們在室外盡量使用醫用口罩，它比N95口罩對PM2.5阻擋效果更好。外出回來后應及時清冼面部及裸露的肌膚。有條件的話可以在室內使用空氣凈化器。

2. 口罩的佩戴時間有什么要求呢？

醫生提醒我們不宜長時間佩戴口罩，一方面口罩外部吸附了顆粒物等大量污染物，會造成呼吸阻力的增加；另一方面口罩內部也會吸附呼出氣中的細菌、病毒等。

3. 霧霾對于我們還有什么隱藏的危害呢？

醫生指出要少用眼防炎癥。霧霾中的微小顆粒物會刺激眼睛，如果覺得眼睛難受就多眨眼，以保持眼睛的濕潤度。如感覺眼睛有嚴重的刺痛、發脹和異物感，可使用有消炎作用的眼藥水滴眼。

二、尋方問道之飲食篇

中國自古有食療養生的傳統。那么霧霾天氣應如何進行飲食保健呢？

5月15日，黨支部走進抗霾行動的第二站流水食堂。經過前期的聯系，支部成員一行來到了校后勤服務中心302室，接待一行人的是一個帶著點稚氣的喬小姐，她很熱情地招待并解答了支部成員提出的問題。

去年幾乎是杭州天氣史上的災難，嚴重的霧霾污染震驚了所有人，恰在今年年初柴靜女士的《Under the dome》更是將霧霾的問題提到了風口浪尖。商大的食堂似乎也沒能“置之度外”，近幾個月來推出了專門的“抗霧霾窗口”來響應我們同學，老師和社會群眾對空氣污染的需求。黨支部成員的訪談交流由此談及。

學校有專門的研發團隊，不僅對食物的口感和色澤進行改良，而且也兼有研發時令蔬菜，抗霧霾菜，節日特供等功能。“一切為學生著想”，喬小姐不斷地重復著這句話。其實“浙江工商大學抗霾之走進食堂”已在去年被《錢江晚報》報道，節能減排環保清潔等字眼被浙商大一一詳盡闡述，不僅在食堂，在熱水器的問題上商大也是嘔心瀝血。

今年的空氣相比于去年而言改善了不少，浙江省提出的“五水共治”項目就卓有成效。“國家政策的這只強有力的手一揮，所有人都會往那個地方瞧一瞧”她如是說道。“食堂在夏天還即將推出夏日窗口以對抗炎熱，食堂所做的一切都不是以盈利為目的的，我們還有專門的成本核算小組，只是未向同學們透明”在我們提到有關食堂市場化的時候她這樣講。

“我們很歡迎學生向我們反映意見，這樣食堂才會進步”，她還向我們提供了一些渠道以供我們學生提意見，食堂外的留言本，微信平臺，官方微博等等。

“霧霾這個話題不會散去的，在中國，它會活得很長”喬小姐對于當前霧霾的現狀如是感嘆道。

三、尋方問道之訪談篇

大家對霧霾的認識與了解究竟如何？帶著疑問，5月17日，金融學院第四黨支部走近浙江工商大學的你我他，一起說說霧霾天氣的那些事兒。

下午時分，黨支部一行人先后走訪了校園的保安、宿管阿姨大叔等，與這些長期長期在室外工作的職員零距離地面對面交流。黨支部一行人首先來到了在校園北門站崗值勤的保安大哥，面對我們的到來和采訪，保安大哥顯得有些羞澀和拘謹。然而當深入到他們工作實際，細致了解他們的工作與霧霾問題時，我們仿佛突然從兩個世界走進同一個世界。保安大哥談及說，由于長期在杭州下沙工作，他們對于下沙霧霾天氣狀況并沒有直接的對比認識。然而杭州白天和晚上略有味道的空氣還是給人以明顯的不適感，盡管平時一般工作時并不會進行特別的保護，但他們在白天和晚上工作時仍會選擇戴口罩進行必要的保護。但是由于對相關知識了解的欠缺，盡管對于下沙大氣污染有較為一致和清晰的認識，但對于霧霾形成的緣由和危害卻缺乏了解。

在告別保安大哥后，一行人來到38幢寢室樓見到宿管大叔。面對霧霾問題，大叔盡興地回憶道，在老家河南，站在高山上，空氣質量好到足以看清遠在20多里地外的地方。談及時，大叔的眼睛似乎突然閃著亮光。他的內心似乎充滿著對家鄉美好環境的激情和自豪，似乎凝聚著對美好生活環境的無限向往。

……

空氣是人類生存之根本，它的重要性無可替代。然而，隨著社會、經濟的迅速發展，我們越來越難看到湛藍的天空、棉花般大片大片的白云以及布滿星空的明朗夜晚，甚至連純凈無味的空氣都成了種奢望。如今，保護環境已經到了刻不容緩的地步，為了減少霧霾，工業污染固然重要，但是作為受害者的我們也是責無旁貸的。在這里我要呼吁大家：

為了我們的地球，為了我們所愛的人，為了這個世界能夠美好地存在更久，讓我們從今天開始做起來吧：

1、少用塑料制品，減少白色污染

2、少開車，減少污染氣體的排放

3、節假日里盡可能少放煙火

4、愛護身邊的花草

5、節約水、電

不要等到地球容不下我們了再來哀嘆，從現在就開始落實于行動吧。

篇二：河南省農民工市民化的社會保障問題研究

摘要:隨著社會經濟的發展和國家工業化、城市化進程的不斷推進，農民工市民化的社會保障問題已經成為這一過程中不可回避的焦點,也是當前建設中的一個重大問題。而在現行的城鄉二元體制下，農民工在城市生活長期維持一種邊緣化狀態，并形成邊緣化再生產，由此帶來了一系列社會、民生問題。如果農民工的社會保障問題長期得不到解決，將會導致一些社會失范行為和社會不穩定因素的出現，最終危害經濟社會的穩定與和諧發展。

本課題試圖在充分調查河南農民工市民化現狀的基礎上，充分調研我省農民工社會保障現狀及問題，分析各個類型農民工的社會保障訴求，并構建我省農民工市民化的分類社會保障框架為解決農民工市民化的社會保障問題提供政策參考。

關鍵字：農民工市民化、社會保障、社會保險、社會救濟、城鄉二元體制

一、 項目概述

（一）項目成員及指導老師基本情況

1.指導老師

王向華,職稱：副教授,研究方向：社會管理

2.項目成員

1. 郭潔，洛陽師范學院2011級思想政治教育專業

2. 姚金玲，洛陽師范學院2011級思想政治教育專業

3. 李安然，洛陽師范學院2012級法學專業

（二）、項目的研究背景、目的與意義

1. 研究背景

在我國農業人口占主體，隨著新生代農民工的增多，而相應的社會保障制度并未健全，將使越來越多的農民工游離于農村社會體系和城市社會體系之間。在現行的城鄉二元體制下，大批農民進城務工并不能享受與城市居民同等的權利待遇，在城市生活長期維持一種邊緣化狀態，并形成邊緣化再生產，由此帶來了一系列社會、民生問題，影響著社會的穩定與和諧。如果農民工的社會保障問題長期得不到解決，將會導致一些社會失范行為和社會不穩定因素的出現，最終危害經濟社會的穩定與和諧發展。

2.研究目的

隨著社會經濟的發展和國家工業化、城市化進程的不斷推進，農民工市民化的社會保障問題已經成為這一過程中不可回避的焦點,也是當前建設中的一個重大問題。社會保障體系的建設和完善是促進農民工市民化的關鍵。

本課題試圖在充分調查河南農民工市民化現狀的基礎上，了解農民工內部的分化情況，對我省農民工市民化程度進行分類。在此基礎上，逐步消除新生代農民工市民化進程中的障礙，真正解決經濟建設中工業化、城鎮化和農業現代化“三化”協調發展的問題。此外，充分調研我省農民工社會保障現狀及問題，分析各個類型農民工的社會保障訴求，并構建我省農民工市民化的分類社會保障框架，這不僅有利于增加農民工收入，提高其整體素質，也是聯動解決城鄉統籌發展問題的核心，為社會保障問題的解決提供一些理論參考和現實依據，為逐步化解“農民工”問題提供一個有效的切入點，為解決農民工市民化的社會保障問題提供政策參考。

3.研究意義

①.理論意義

首先，本課題的研究將有助于促進多學科交叉研究農民工市民化問題。農民工市民化的社會保障問題是推進我國現代化發展的必然選擇，而當前學術界在有關農民工市民化社會保障問題的研究成果方面還存在著一些不足：一是研究不夠深入，二是操作性強的建議較少，缺乏對新生代農民工這一特殊群體的研究。為此，加強這方面的調查研究、理論探討和實踐操作，對加快推進社會保障體系的完善及提升我國現代化水平具有至關重要的意義。本課題試圖從經濟學、社會學、政治學等多個角度來研究農民工市民化的社會保障問題，以彌補研究方法的不足。其次，本課題將根據市民化程度，對我省農村進城務工人員進行分類，深入分析農民工的特點，提出分類社會保障的構想，理論上具有一定的前沿性。

②.現實意義

本課題研究將有序推進農民工市民化，保證農村轉移到城市的居民依法享有與當地城鎮居民同等的權益，有利于減少農村人口、縮小城鄉差距，有利于促進城鎮化健康發展，不斷提高城鎮化水平和質量，同時也有助于實現社會公平正義，對和諧社會的構建具有重大意義。可為政府診斷全國農民工市民化的社會保障問題的工作狀況提供依據，為其了解、把握影響農民工市民化社會保障進程的各種制約因素提供一定的實證材料，對推進城市化進程的新局面提供啟示，對于解決我國廣大地區農民工市民化社會保障問題具有一定的借鑒意義。

此外，通過本次創新創業計劃，有利于培養大學生的團結意識和合作精神，鍛煉學生計劃和總結的能力，組織協調和團隊合作能力，社會交際能力等。增強大學生的創新創業能力，促進高等學校人才培養觀念和人才培養模式轉變。

（三）、項目實施過程的人員工作分配和完成情況

1.項目實施過程的人員工作分配

課題組成員之間的合作研究主要采取明確分工、各司其職、各盡其能，以單位為獨立的個體進行研究；在獨立研究的基礎上進行合作研究。通過網絡隨時交流探討問題，進行合作研究。此外項目組成人員定期集中，進行研究。具體分工如下：

郭潔在導師的指導下主持本項目的研究工作，總體設計該項目的研究內容、研究方法及時間安排，組織、調配項目組的成員分工，檢查各成員研究任務的進展及完成情況。

李安然在導師的指導下研究解決項目組成員在研究和應用中遇到的疑難問題，完善本課題的實施、操作方案；完成結項報告、成果申報等工作

姚金玲和李安然在導師的指導下協助主持人提出、完善本課題的實施、操作方案；奔赴中原經濟區的各大城市進行調研；協助主持人完成結項報告等工作。

2.課題完成情況

①．2013年5月-12月，課題組通過開題，明確任務，合理分工，確立調研對象，設計調研問卷，拓展調研基地。本課題組將初步選取河南省鄭州、洛陽、信陽、南陽等城市作為主要的調研基地，重點確定餐飲、休閑、娛樂等服務行業、制造、建筑等行業的新生代農民工作為調查對象，項目調研小組將相繼赴各基地開展調查研究。

②．2月-4月，梳理前期調研的相關數據和成果，總結出規律性東西，為進一步調研做好準備。

③．5月-7月，進一步調查研究，修改、完善論證。

④．8-10月，形成初稿。

⑤．11-12月，修改完善。

⑥．12月，準備材料，請專家鑒定、結項。

（四）、項目實施過程收獲和體會

近年來，我國社會保障制度的改革和發展，速度之快，前所未有。尤其是“農村社會保障工作”有了較快發展。但是，進入城市生活的農民工的社會保障缺失問題仍然很嚴重。農民工作為一個改革開放后出現的新型社會群體，是我國社會進入工業化城市化進程中出現的必然結果。農民工市民化進程中社會保障建設牽扯許多方面利益，是一項長期復雜的系統性工程，我們要從統籌社會經濟發展全局的高度出發，采取多種措施多方面予以配套推進。

農民工如何有序進入城市生活，并逐步完成市民化是中國工業化、城市化進程中，經濟轉型和社會變遷帶來的社會問題。改革開放以來，許多農民離開家鄉，進城打工。然而，由于缺乏社會保障，大部分農民工難以擺脫對土地的依賴，他們在實現轉移就業、增加收入、為經濟建設做出重大貢獻的同時，也面臨著社會保障缺失問題，最后不得不返回農村，依靠土地生活和養老，大大阻礙了城市化進程。

由于長期的城鄉二元分割，在特殊的歷史條件下形成的農民工制度，對農民工自身而言，更多的是懷有一種低于“城市人”的心態，不能完全將自己置身于與“城市人”平等的地位來維護自身權益，甘于忍讓。我們必須充分尊重農民工的生活與就業，堅決杜絕歧視和侵犯農民工權益的言行。要加強對社會成員的感恩思想教育，使社會成員充分認識到農民工在我們城市化進程中做出的貢獻。給予農民工正當的社會認可和人文關懷，把農民工納入社會保障體系，建立適合農民工特點的社會保障制度，解除農民工的后顧之憂，促進農民工真正成為市民，那樣就必將極大地激發和維護廣大農民工的創造性和積極性。

四、項目預期成果完成情況和創新點

（一）項目預期成果完成情況

1、成果之一-----結項報告：河南省農民工市民化的社會保障問題研究

2、成果之二-----論文

（1）河南省農民工市民化的社會保障問題分析

（2）河南省農民工市民化的社會保障問題路徑探討

（二）預計突破的難題以及創新點

1.難點：

學術界對農民工問題的研究已經取得了豐碩的成果，但是對農民工社會保障這一特殊課題的研究尚且不足，尤其是以河南省為視角進行研究的成果更少。

①．對于農業人口居全國第一位的河南省來說，對農民工市民化社會保障現狀進行問卷調查和個案深度訪談，在實際操作過程中，有一定障礙和難題。

②．課題組通過采用社會統計軟件SPSS13.0進行統計分析，對個案進行歸類分析的基礎上，提出緊扣河南省特點的農民工市民化的社會保障問題的指導性意見，是一個需要突破的難題。

2.創新點：

①．本課題以河南省為藍本，圍繞新生代農民工市民化社會保障問題，針對河南經濟發展水平不同層次的地區進行協作研究，研究樣本更具有針對性和可操作性，結果更具有代表性。。

②．本課題是一項定性研究，采用實地研究和文獻研究相結合的方法，通過個案訪談、實地調查、文獻收集來獲得研究資料，并綜合運用經濟學、社會學、人口學、教育學、政治學等多學科的研究方法進行跨領域研究；

③．積極關注社會上關注較少的深層問題，加強對農民工的心理疏導和行為矯正，加大對他們心理健康的關注和投入，開展社會關懷活動。

五、項目總結

(一)、課題研究相關概念的界定

1、“農民工”及“市民化”的概念界定

農民工指擁有農業戶口、被人雇傭去從事非農活動的農村人口。而市民化主要是指農民向市民轉化的過程。相對于城市化，市民化主要是指社會成員的變化。農民工市民化是一個涉及制度創新、身份轉化的復雜過程。

2、農民工市民化的概念界定

農民工市民化具有四層涵義：身份由農村戶口轉變為城市戶口轉化；居住地由農村轉變為城市社區；職業由從事農業生產轉變為非農業生產轉化；角色由農民的價值觀念行為方式和生活方式等向城市市民轉變。

3、“社會保障”的概念界定

社會保障是指對國民收入進行分配和再分配的一種形式，本質是維護社會公平。社會保障由社會保險、社會救濟、社會福利等組成，是推進社會進步、促進經濟發展的重要手段。

（二）、農民工市民化的社會保障現狀分析

1、工作領域有所拓寬，收入水平不高且不穩定

第一，在工作領域和工作地域方面。農民工涉及制造業、建筑業、交通運輸業等各行業。這顯露出了行業傾向性。

第二，收入水平和工作穩定性。農民工的總體收入水平有了明顯的提高。但農民工的工資僅為普通城市員工的43%，僅有16%的人有固定工作，工資收入總體水平不高。總之，農民工市民化進程的主要問題還是收入過低且不穩定。

第三，消費狀況。具體到每個農民工來說，但其經濟生活狀況不樂觀，這也成為他們融入城市化進程中的一大障礙。

2、社會保障缺乏，大部分農民工難以擺脫對土地的依賴

他們在實現轉移就業之時，也面臨著社會保障的缺失，最后不得不依靠土地生活和養老。而社會保障制度的完善是促進其生活水平提高，維護社會公平的需要。

3、維權意識增強、政策期望較高

在維權方面，由于農民工的法律知識缺失，加之社會法律援助與相關部門的協調配合機制尚不健全，不能有效地借助法律武器維護權益。其次，45%的農民工希望政府能夠加強勞動保障。

（三）、制約農民工市民化社會保障進程的主要因素

1、法律因素：法律、法規及規章不健全

由于維護勞動者權益的法律法規體系不夠完善，且很多法律條文在立法上過于原則化，執行過程中可操作性不強。因此，農民工合法權益并不能得到及時有效的維護。

2、制度因素：社會保障制度嚴重缺失

①.社會保險方面。社會保險在農民工中覆蓋面小，法律對國家主體責任規范和界定缺乏，導致政府在社會保障體系中角色不清。

②.社會福利方面。社會福利的服務對象是全體社會成員，但事實上農民工享受的社會福利十分有限，在教育資源等方面與城鎮居民還有很大差距。

③.社會救助方面。農民工在城市中的社會救助幾乎空白，甚至享受不到城市居民最低生活保障制度。

3、思想因素：農民工模糊化的社會認同及社會的傳統偏見

首先，農民工自身模糊的社會認同感以及來自城市市民和企業傳統觀念是制約農民工市民化進程的思想根源。

其次，傳統觀念阻礙了農民工市民化的進程。一是城市市民的歧視心理。二是個別城區的政府工作人員的矛盾心理。三是企業從業者的投機心理。

最后，農民工素質依然偏低，工資收入水平普遍不高。同時，農民工內部存在明顯收入差異。農民工待遇偏低、就業不穩定，因而難以實現市民化。

（四）、促進新生代農民工市民化的有效途徑

1、完善法律法規，創造良好法制環境

法律是維護農民工權益的最后的防線和保障。政府應為推進農民工市民化進程創造一個良好的法制環境，進一步完善《勞動法》、《勞動合同法》等；嚴格按照法律法規將其納入到社會保障體系中來。針對農民工權益受到侵犯時由于經濟狀況較差等造成難以通過司法途徑解決的問題，應當完善對于農民工的法律援助等制度，為農民工市民化創造良好的法制環境。

2、加快制度建設，消除制度障礙

首先，進一步改革就業制度，引導農民工在城市平等就業。政府應建立功能完備、手段先進的勞動力市場運行體系；變革和完善勞動力市場管理的各項制度；建立健全城鄉一體化的用工機制。

其次，改革戶籍制度，消除身份障礙。應取消帶有身份歧視性質的農業居民和城鎮居民的制度，建立一種操作比較簡單、不含有身份歧視的人口登記制度。

最后，深化社會保障制度改革，解決農民工社會保障接續難的問題。政府應采取積極措施：一是將農民工納入城鎮職工保障體系。二是建立區域內統一的社會保障管理體系。三是政府要建立“廣覆蓋”的社會保障制度。

3、拓寬社會保障資金的籌措渠道

資金短缺也是制約農民工社會保障體系建立和完善的一個重要因素。資金的籌措應開辟新思路。因此，可以采取用人單位、勞動者個人、政府三方共同出資，形成農民工社會保障基金的方式，也可實行社會捐贈和個人賬戶制。

4、強化政府責任，消除心理歧視

觀念上的誤區是影響農民工市民化社會保障問題解決的一個重要因素。首先，轉變政府的服務理念，強化責任。其次，加強對市民的思想政治教育，消除他們對新生代農民工的歧視心理和歧視行為。第三，加強對企業的監管力度，引導企業給予農民工和城市市民同工同酬的福利待遇。

六、附錄

參考文獻：

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[6]來建強、胡作華?農民工養老保險“退保”率高漲的隱憂[N/OL]2006-02-14