在關于社會保障的各項改革議題中，養老金“雙軌制”具有極高關注度。近日，深圳頒布《事業單位工作人員養老保障實行辦法》，在事業單位施行“新人新辦法”，采用社會養老保險加職業年金的養老保障制度。這一辦法，是讓事業單位的養老保險與企業看齊，是破除雙軌制的嘗試。

養老金雙軌制，折射“體制內外”之別。正因為機關事業單位在養老等社會保障方面的優勢，使得人才往往單向流動，以“公考熱”為代表的“回到體制內”浪潮難以平復。而事業單位的改革正在推進，社保的雙軌制也使得這一“重要領域和關鍵環節”的改革面臨較大阻力。更何況，機關事業單位和企業在養老上的差別待遇，本身就有違社會公平。破除養老金雙軌制，可謂共識。

養老金雙軌制之所以難以破除，也有利益阻礙。對于機關事業單位職工而言，他們害怕被并入社會養老保險之后失去“國家保障”，老去之后的“金飯碗”變成“紙飯碗”。這樣的“利益恐慌”，有其現實根源。面對不斷上升的生活成本，當前的養老金水平也難免讓人覺得會捉襟見肘。而在2030年以前，我國人口老齡化將急速發展，2030-2050年將是中國人口老齡化最嚴峻時期。這些都讓被改革者擔心自己的利益被改掉。

目前，我國的養老保險，已經通過個人統籌和社會統籌相結合等方式，將在今年基本實現制度“全覆蓋”。在一個13億人口的大國，建立起一張世界上最大的養老保險網，這可說是一個巨大的成就。不過，對于這張已經織就的養老保險網，還需要更多經線緯線，以達到更高的保障水平。這樣，才能讓養老保險的改革“向上看齊”，爭取到更多的支持。說到底，養老保險是為了給社會全體成員更好的保障，讓他們老有所養、老無所憂。這是整個社會發展的必須，是社會管理者必須承擔的責任。

當然，向上看齊，并不等于走進“高福利”的泥沼。在某種程度上，我們同樣需要一種“*養老保險制度”。根據我們的社會經濟發展水平，國家確立基本保險，企業發展補充保險，個人辦理儲蓄保險，建立多層次養老保險格局。在國家承擔基本保障“有限責任”的基礎上，做好養老金的精細化管理、適當改革退休制度、加強養老法制建設，才能真正讓養老保險的改革向上看齊，進而增強社會成員的“信心指數”，為中國發展贏得更好的未來。