凡是未達到國家規定的法定退休年齡的城鎮個體勞動者和靈活就業人員，均可參加基本養老保險。在我市從業的城鎮個體工商戶和靈活就業人員，如出租車司機、理發師、打工族等，只要男未滿60周歲、女未滿55周歲(與企業解除勞動關系接續養老保險關系的，女未滿50周歲)，都可以無障礙地參加城鎮企業職工基本養老保險。

按照屬地管理原則，由養老保險經辦機構委托的公共職介機構和人才交流中心負責為其辦理檔案托管及養老保險代理繳納手續。

申請人持身份證、戶口本及其復印件、社區開具的居住證明，兩張近期一寸免冠彩色照片(非本市戶籍人員還應提供本市居住證及復印件)，填寫《西安市個人身份人員參加企業職工基本養老保險情況登記表》，向其戶籍所在地或居住地的區、縣公共職介機構和人才交流中心申請參保。

經審核符合靈活就業人員參保規定的，由公共職介機構或人才交流中心為申請人建立參保檔案。建檔后，公共職介機構或人才交流中心向養老保險經辦機構申請辦理參保手續，經辦機構應及時為申請人辦理參保登記和建立個人賬戶手續。申請人按規定繳納養老保險費，由公共職介機構或人才交流中心代理繳納。

已經參加養老保險并按規定繳納了養老保險費的個人，申請參保繳費證明的，申請人攜帶代理機構出具介紹信及本人身份證到養老保險經辦機構開具參保繳費證明。

個人身份參保人員因流動就業等原因，養老保險參保地發生變化的，由養老保險經辦機構負責辦理養老保險轉移接續手續。參保人符合退休條件后，由公共職介機構或人才交流中心負責向人力資源和社會保障行政部門申報辦理退休，養老保險經辦機構按規定辦理養老保險待遇核發手續。