河北省民政廳聯合其他省直部門制定了2017年河北開展養老院服務質量建設專項行動的實施方案.力求到2017年底,河北省養老院服務質量將得到明顯改善。

4月25日上午，河北省暨石家莊市“養老院服務質量建設專項行動”啟動儀式在石家莊市老年養護院舉行。河北省民政廳廳長趙風樓出席并講話。

據了解，目前，河北省60歲以上老年人已達1269萬人，占全省總人口16.9%;80歲高齡老年人150多萬，失能半失能老年人140多萬，城鄉空巢家庭接近50%。經過努力，全省每千名老人擁有養老床位數雖然已接近40張，但養老院服務不規范、質量低、收費高;部分養老院安全隱患多、風險大;農村養老服務設施較差，短板明顯。

為改善現狀，踐行“民政為民、民政愛民”理念，回應人民群眾期盼、增進人民福祉，河北省民政廳聯合其他省直部門制定了2017年河北開展養老院服務質量建設專項行動的實施方案。力求到2017年底，河北省養老院服務質量將得到明顯改善，各項服務質量基礎進一步夯實;初步建立養老院等級評定標準、評估辦法，完善養老院以服務質量為依據的獎補政策;50%以上的養老院能夠以不同形式為入住老年人提供醫療衛生服務;培樹一批質量有保證、服務有標準、人員有專長的專業化養老院。

趙風樓要求，全省各級民政部門特別是主要領導同志，作為第一責任人，要強化使命和責任，敢于擔當，周密部署，認真督導，拿出“繡花”功夫，一個一個的排查，一項一項的整改。要明確分工，任務到人、責任到人、整改時限到人，按時完成任務。

啟動儀式后，趙風樓一行參觀石家莊市老年養護院，對影響養老院服務質量的運營管理、生活服務、健康服務、社會工作服務、安全管理等五個方面內容進行實地調研。

關于印發《2017年開展養老院服務質量建設專項行動實施方案》的通知

各市(含定州、辛集市)民政局、公安局、衛生計生委、質量技術監督局、老齡辦：

為全面貫徹落實關于“開展質量提升行動，提高養老院服務質量”重要指示精神，全面提升我省養老院服務質量，按照民政部、公安部、國家衛生計生委、質檢總局、國家標準委、全國老齡辦《關于開展養老院服務質量建設專項行動的通知》(民發〔2017〕51號)要求，研究制定了我省《2017年開展養老院服務質量建設專項行動實施方案》。現印發你們，請結合實際，認真抓好落實。

聯系人：成浩、佟銘

電　話：0311-88615562

傳　真：0311-88615565

河北省民政廳

河北省公安廳

河北省衛生和計劃生育委員會

河北省質量技術監督局

河北省老齡工作委員會辦公室

2017年4月12日

2017年開展養老院服務質量建設專項行動實施方案

為全面貫徹落實關于“開展質量提升行動，提高養老院服務質量”的重要指示精神，全面提升我省養老院服務質量，根據民政部、公安部、國家衛生計生委、質檢總局、國家標準委、全國老齡辦《關于開展養老院服務質量建設專項行動的通知》(民發〔2017〕51號)要求，結合我省實際，制定如下具體實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心的發展理念，按照以人為本、安全為先、誠信守法、以質取勝的工作原則，著力解決影響養老院服務質量的突出問題，建立以質量和效益為導向的養老院服務發展機制，塑造養老院“安全、誠信、優質”的服務品質，打造人民群眾住得起、住得好的養老院，讓養老院中的每一位老年人都能生活得安心、靜心、舒心，都能健康長壽、安享幸福晚年。

二、工作目標

按照到2020年的總體目標，2017年底應達到的目標是：全省養老院服務質量明顯改善，各項服務質量基礎進一步夯實;初步建立養老院等級評定標準、評估辦法，完善養老院以服務質量為依據的獎補政策;50%以上的養老院能夠以不同形式為入住老年人提供醫療衛生服務;培樹一批質量有保證、服務有標準、人員有專長的專業化養老院。

三、主要任務

2017年養老院服務質量建設專項行動以“五查五改、對標達標”為主要內容，對照影響養老院服務質量的運營管理、生活服務、健康服務、社會工作服務、安全管理等五個方面，開展養老院服務質量大檢查、大整治，推進養老院服務質量大轉變。重點抓好以下七項任務完成。

(一)開展養老院服務質量大檢查、大整治活動。對照《養老院服務質量大檢查指南》，對全省養老院進行集中排查和整治，推進養老院服務質量大提升。

(二)建立養老院基礎信息統計制度。依托“全國養老院業務管理系統”，建立全面詳實、準確的養老院業務數據庫，做到底數清、情況明，實現對養老院服務質量實時監控。

(三)探索建立養老院服務質量標準和評價體系。制定符合我省實際的養老院服務和管理標準，推動養老院等級評定制度建設，探索通過政府購買服務形式，引進第三方機構對我省養老院開展服務質量評定工作，不斷完善我省養老院獎補政策，并建立退出機制。

(四)深入推進醫養結合工作。按照《醫養結合重點任務分工方案》等相關要求，健全和完善醫療衛生機構與養老機構合作機制，暢通合作渠道，推動多種形式的醫養合作模式。

(五)加強養老院安全管理。落實民政部、公安部《社會福利機構消防安全管理十項規定》等要求，增強風險防范意識，完善養老院安全設施改造和設備配備，提升養老院風險防范能力。

(六)提高養老院管理服務人員素質能力。依托專業院校和醫療機構，開展養老機構管理人員培訓。各地可根據實際開展護理人員培訓工作，鼓勵有條件的養老院引入醫生、護士、社會工作者等專業人員。

(七)加強養老院服務質量監督。各市民政部門整合資源，建立本行政區域內監督熱線平臺，將存在嚴重違法違規行為且不整治以及因違法違規行為導致事故的養老院，及時向社會公告。在省民政廳網站開辟專欄，持續報道各地專項行動的經驗做法，開展養老院服務質量創優活動。

四、實施步驟

(一)動員部署和自查自糾階段(5月底前完成)

1.4月20日前，印發具體實施方案，在省會舉行“河北養老院服務質量建設專項行動”啟動儀式。各市(含定州、辛集市)在4月底前制定具體落實措施，成立相應領導機構，做好宣傳動員和部署。

2.4月30日前，省民政廳完成對各級民政、老齡部門業務干部、養老院院長、養老護理員專項行動業務培訓。

3.5月10日前，完成我省養老院“全國養老院業務管理系統”信息錄入工作。省民政廳、老齡辦針對養老院服務質量存在的突出問題開展專項調研。

4.5月20日前，各市(含定州、辛集市)民政部門會同相關部門，組織對轄區內10張床位以上的養老院，對照《養老院服務質量大檢查指南》認真自查，不符合相關法律法規規章、規范性文件、強制性標準的要立即整改;不能立即整改的，要確定整改方案及期限。養老院應向負責設立許可的民政部門報告自查結果及整改方案。各市(含定州、辛集市)民政部門請于5月20日前將開展自查整改情況上報省民政廳。

(二)核查整改階段(6月至10月底)

1.各市、縣(市、區)組織對照《養老院服務質量大檢查指南》，對轄區內養老院自查情況逐一核查，并公布核查結果，質量優秀的養老院要給予表彰，并在相關激勵扶持措施中給予適當傾斜;不符合相關法律法規規章、規范性文件、強制性標準的養老院要督促指導整改;對違法違紀違規的養老院，要依法處置。

2.根據核查結果形成整改方案并組織實施。對普遍性問題，要統一部署研究解決;對個性化問題，要一院一策，針對性研究解決。

3.省民政廳、老齡辦聯合省公安廳、衛生計生委、質監局對各地大檢查、大整改進行督促指導，對存在嚴重違法違規行為且不整改以及因違法違規行為導致事故的養老院進行集中曝光。

4.由石家莊市先行開展養老院服務質量第三方機構評估試點，探索養老院等級評定標準、評估辦法和獎補政策，力爭年底前在全省試行。各市要加強第三方評估機構建設，為全省開展養老院評估做好準備。

(三)鞏固深化階段(10月至年底)

1.10月底，依托全國養老院業務管理系統，對養老院進行第二輪基本情況摸底。

2.11月底，省級對開展專項行動情況進行全面總結，推動建立常態化工作機制。

3.12月上旬，總結分析工作成效，推選一批養老院服務質量先進單位。確定2018年養老院服務質量建設專項行動主要任務。

五、組織領導和職責分工

(一)組織領導。省民政廳、公安廳、衛生和計生委、質監局、老齡辦組成省養老院服務質量推進工作小組(人員名單附后)，辦公室設在省民政廳社會福利和慈善事業促進處，具體負責統籌協調和檢查評估等日常工作。

(二)職責分工。各級民政部門要把提升養老院服務質量作為年度重點任務進行組織部署，牽頭組織開展養老院服務質量檢查和整改。社會辦養老機構由各級民政社會福利部門牽頭負責，農村特困人員救助供養機構由各級民政社會救助部門牽頭負責，光榮院由各級民政優撫部門牽頭負責。

各級公安部門依法對養老院進行消防監督，加強對民政部門業務指導和培訓，會同民政部門指導養老院開展消防技術改造，依法查處消防安全違法行為。對涉嫌犯罪的欺老虐老案件及時介入，依法查處。

各級衛生計生部門做好醫養結合型養老院的業務指導和培訓，推動我省醫養結合體制機制發展，實現養老服務和醫療衛生資源共享。

各級質量技術監督部門加強養老院服務質量標準體系建設，完善服務質量滿意度測評機制，對養老院服務質量認證進行監督管理。

各級老齡辦督促有關部門做好入住養老院的老年人權益保障工作，組織做好養老院服務質量萬里行和“敬老文明號”創建活動，會同民政部門統籌協調養老院服務質量專項行動。

六、工作要求

(一)高度重視，加強領導。此次專項行動是落實關于提升養老院重要指示的具體舉措，各級、各有關部門主要領導要從強化核心意識的高度認識其重要性，統一思想，按照職責分工，認真履職，密切協作，形成齊抓共管的局面。

(二)精心組織，統籌推進。各地要對照方案要求，結合本地實際，制定具體方案措施，健全工作機制，強力推進工作落實。要實行主要負責同志親自抓、分管領導具體抓、相關單位齊心抓的工作機制，認真組織開展有針對性的專項行動自查檢查工作，對發現的問題，要采取有效措施加以整改，好的經驗和做法要及時總結上報。

(三)狠抓落實，嚴肅問責。各級各相關部門應按照重點任務和職責分工，以“擼起袖子加油干”的勁頭，細致做好工作。省推進工作小組將對工作積極主動、成效明顯的地區給予表彰，對工作落實不力、拖了全省后腿的，予以通報批評并追責。對養老院整改情況要采取一個一個過的方法進行檢查驗收,樹立一批示范機構，整改一批典型機構，關閉一批問題機構，將存在嚴重違法違規行為且不整改以及因違法違規行為導致事故的養老院，及時向社會公告并通報相關部門，對不符合設立許可條件的，依法予以撤銷或關停。

(四)廣泛宣傳，營造氛圍。各部門、各單位要充分利用網絡、報刊等媒體，及時報道專項行動進展情況，提高公眾參與程度，拓寬公眾參與渠道，擴大活動影響力，增強群眾“人人為老、家家享老”的養老服務意識，形成全民參與、全民關注的良好氛圍和格局。

各市(含定州、辛集市)民政局要于10月30日前，將專項行動總結報告報省民政廳。