農村養老保險是惠及民生的好政策，相信大家都想了解吧，今天我們就一起來看看湖南省新型農村社會養老保險政策吧!
湖南省人民政府關于開展新型農村社會養老保險試點的實施意見
各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
為全面貫徹落實科學發展觀，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，解決農村居民老有所養的問題，促進全省城鄉經濟社會統籌協調發展，根據《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》(國發〔2009〕32 號)精神，結合我省實際，現就開展新型農村社會養老保險試點工作提出如下意見。
一、基本原則
新型農村社會養老保險(以下簡稱“新農�！�)試點的基本原則是“�；尽V覆蓋、有彈性、可持續”。一是從農村實際出發，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經濟發展及各方面承受能力相適應;二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應;三是政府主導和農民自愿相結合，引導農村居民普遍參保;四是中央確定基本原則和主要政策，省制訂具體辦法，對參保居民實行屬地管理。
二、任務目標
探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。根據國家統一部署，2009 年在全省選擇10%的縣市區啟動試點工作，以后逐步擴大試點，盡快實現全覆蓋。
三、參保范圍
本省年滿16 周歲(不含在校學生)、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地自愿參加新農保。
四、基金籌集
新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。
(一)個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標準目前設為每年100 元、200 元、300 元、400元、500 元5 個檔次。市州、縣市區政府可根據當地農民人均純收入情況，增設每年高于500 元的繳費檔次。參保人自主選擇繳費檔次，多繳多得。省按照國家的統一規定，依據農村居民人均純收入增長等情況適時調整繳費檔次。參保人憑新農保社會保障卡(或繳費登記卡)在指定的金融機構按年繳費。
(二)集體補助。有條件的村集體應當對參保人給予繳費補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。
(三)政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付新農�；A養老金，其中中央財政按中央確定的基礎養老金標準給予全額補助。省、市州、縣市區政府對參保人繳費(不含補繳)給予補貼，補貼標準為每人每年30 元，其中省平均補貼20 元，市州、縣市區平均補貼10 元。有條件的市州、縣市區可對每提高一個檔次繳費的，增加5 元的補貼，增加的補貼可由市州、縣市區分擔負責，也可由鄉(鎮)政府、村集體經濟和其他經濟組織補助。對農村完全喪失勞動能力、沒有收入來源等繳費困難群體，縣市區政府代其繳納全部每年100 元的養老保險費;對其他繳費困難群體，縣市區政府按最低繳費檔次給予部分補貼。對農村低保戶中的重度殘疾人，縣市區政府憑《低保證》和《殘疾人證》為其代繳全部每年100 元的養老保險費;對其他重度殘疾人，縣市區政府憑《殘疾人證》為其代繳部分養老保險費。
五、建立個人賬戶
新農保經辦機構為每個新農保參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，各級政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶，完全積累、一步做實到位。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。
六、養老金待遇
新農保養老金待遇由基礎養老金與個人賬戶養老金兩部分組成，支付終身。中央確定的基礎養老金標準為每人每月55 元，資金由中央財政全額補助。從2010 年起，經省人力資源和社會保障廳、省財政廳批準，市州、縣市區政府可以適當提高基礎養老金水平，資金由市州、縣市區政府負擔。個人賬戶養老金月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139(與現行城鎮職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同)。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承;政府補貼余額用于繼續支付其它參保人的養老金。鼓勵農民長期繳費，長繳多得。新農保參保人繳費累計超過15 年的，每增加1 年繳費，其基礎養老金每月增加0.5 元(不含補繳年限)。新農保養老金實行社會化發放，領取人憑社會保障卡(或養老金銀行存折)到指定的金融服務機構領取。
七、養老金待遇領取條件
年滿60 周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶籍的老年人，可以按月領取養老金。新農保制度實施時，已年滿60 周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的同村居住的子女都應當參保繳費。新農保制度實施時，距領取年齡不足15 年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15 年。補繳年限，政府不給予繳費補貼。新農保制度實施時，距領取年齡超過15 年的，應按年繳費，累計繳費不少于15 年。
八、待遇調整
按照國家統一部署，省根據經濟發展和物價變動等情況適時調整基礎養老金標準。
九、基金管理
建立健全新農�；鹭攧諘嬛贫�。新農�；鸺{入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算�；A養老金與個人賬戶基金分賬管理，基礎養老金不能擠占個人賬戶基金。個人賬戶基金實行省級集中管理，納入省級財政專戶。個人賬戶基金結余按國家有關規定實現保值增值�？h市區新農保經辦機構和縣市區財政在全省統一確定的金融機構設立新農保基金收入戶、支出戶和財政專戶;省財政廳在上述金融機構設立新農保省級財政專戶。參保人繳納的養老保險費、集體補助進入縣市區新農�；鹗杖霊�，縣市區經辦機構和財政部門應分別在規定的時間內將縣市區新農保基金收入戶中的資金和政府繳費補貼劃轉至縣市區財政專戶，再由縣市區財政專戶在規定的時間內劃轉至省財政專戶。新農保養老金由縣級人力資源社會保障部門會同財政部門編制預算，逐級上報，經省人力資源社會保障部門、財政部門審定后，省財政廳將個人賬戶養老金所需資金從省財政專戶在規定的時間劃轉至縣市區財政專戶。各級財政部門應在規定的時間內將各級政府的基礎養老金補貼資金劃轉至縣市區財政專戶，縣級財政部門按月將基礎養老金和個人賬戶養老金從財政專戶劃轉至縣市區基金支出戶。
十、基金監督
各級人力資源社會保障部門要切實履行新農�；鸬谋O管職責，制定完善新農保各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、預算、劃撥、發放進行實時監控和定期檢查，并定期披露新農�；鸹I集和支付信息，做到公開透明，加強社會監督。財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確�；鸢踩８髟圏c縣市區新農保經辦機構和村民委員會每年在行政村范圍內對村內參保人參保繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監督，建立待遇領取資格認證責任和獎勵機制。
十一、經辦管理服務
開展新農保試點的縣市區，要認真記錄農村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存。要按照省級管理模式，建設全省統一的新農保信息管理系統，并納入全省養老保險信息管理系統，充分利用現代信息技術和金融網絡為新農保工作提供高效便捷的服務。針對農村居民居住分散的特點，免費發放農村居民社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息�？h級新農保經辦機構主要負責新農保的參保登記管理、繳費申報管理、基金征繳、個人賬戶建賬與管理、待遇核定與發放、保險關系轉移接續、檔案管理、統計分析等工作，并對鄉鎮勞動保障站的業務經辦情況進行指導和監督考核。新農保工作服務對象多、工作任務重，要充分發揮鄉鎮勞動保障站和村民委員會的作用。行政村村民委員會主要負責新農保政策宣傳、動員農村居民參保繳費、對參保人繳費和待遇領取資格公示、待遇領取資格確認、新農保業務所需資料的收集與上報、向參保人發放有關材料、農村居民基本信息采集等工作。鄉鎮勞動保障站(社會保障站)主要負責對參保人員的參保資格、基本信息、繳費信息、待遇領取資格及關系轉移資格等進行初審、并負責錄入有關信息等工作�？稍诂F有鄉鎮勞動保障站的基礎上充實工作人員，人員和工作經費納入財政預算。也可探索整合鄉鎮財政所和現有的勞動保障、新型農村合作醫療、民政低保和社會救助等社會保障工作力量，成立財政全額撥款的社會保障站。建立鄉鎮和村新農保工作經費與服務人群、工作質量掛鉤的“以獎代補”機制。具體辦法另行制定。各級人力資源社會保障部門要建立健全新農保經辦機構。新農保經辦機構工作人員和工作經費納入同級財政預算，不得從新農�；鹬虚_支。
十二、相關制度銜接
各市州、縣市區要按照《湖南省人民政府辦公廳關于轉發省勞動保障廳等單位〈湖南省農村社會養老保險基金審計整改實施方案〉的通知》(湘政辦明電〔2008〕261 號)的要求，切實做好原農村社會養老保險基金審計整改和保險費清退工作。審計整改清退工作不到位的，不能開展新農保試點。要妥善做好新農保制度與水庫移民后期扶持政策、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作。在國家有出臺相關銜接政策之前，新農保參保人仍按現行政策享受其他社會保障待遇。
十三、加強組織領導
為了確保試點工作順利開展，按照國務院的統一部署和要求，省成立湖南省新農保試點工作領導小組。領導小組的主要職責是研究制定新農保的制度政策、實施方案，推進試點工作，協調試點工作中出現的問題，總結評估試點成效，向國務院新農保試點工作領導小組報告工作情況。領導小組下設辦公室，省人力資源和社會保障廳負責辦公室的日常工作和試點的有關具體工作。各市州、縣市區政府要充分認識開展新農保試點工作的重大意義，將其列入當地經濟社會發展規劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領導。各級人力資源社會保障部門要切實履行新農保工作行政主管部門的職責，會同有關部門做好新農保的統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協調等工作。試點縣市區要成立試點工作領導小組，負責本地區試點工作。各市州選擇符合條件的縣市區經省政府審核后，報國務院新農保試點工作領導小組審定，作為新農保試點縣市區。試點縣市區要在充分調研、縝密測算、多方論證的基礎上，結合當地實際，制訂實施方案，市州政府審核，省政府審批，報國務院新農保試點工作領導小組備案后組織實施。
十四、做好輿論宣傳發動工作
建立新農保制度是深入貫徹落實科學發展觀，加快建設覆蓋城鄉的社會保障體系的重大決策，是逐步縮小城鄉差距、改變城鄉二元結構、推進基本公共服務均等化的重要基礎性工程，是實現廣大農村居民老有所養、促進家庭和諧、增加農民收入的重大惠民政策。各地要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的方式，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農民積極參保。各地要注意研究試點過程中出現的新情況、新問題、積極探索和總結解決新問題的辦法和經驗，妥善處理改革、發展和穩定的關系，把好事辦好。重要情況要及時向省新農保試點工作領導小組報告。
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怎樣參
具本省戶籍的城鄉居民可在戶籍地自愿參保
湖南城鄉居民養老保險政策制度和國家基本保持一致。根據規定，年滿16周歲(不含在校學生)，具有本省戶籍，非國家機關和事業單位工作人員及不屬于職工基本養老保險制度覆蓋范圍的城鄉居民，在戶籍地參加城鄉居民養老保險。
“這一規定包含了三個含義�！笔∪松鐝d農保處負責人解釋：一是把機關事業單位和企業之外的人員全部納入城鄉居民養老保險的覆蓋范圍，采取排除法，體現兜底制度特征，有利于實現“社會保障全民覆蓋”目標;二是既不強制參保，不再規定同村居住的子女必須參保繳費，又不提自愿參保，為各地提高參保繳費率留有空間，有利于制度的持續健康發展;三是明確了在戶籍地參保，實現屬地管理，方便提供服務。
怎樣繳
繳費檔次增至14個，多繳費多受益
參加城鄉居民養老保險的人員(以下簡稱參保人)應當按規定逐年繳納養老保險費。為增強制度的惠民性和吸引力，新農保和城居保的繳費標準合并后，增設繳費檔次標準。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元14個檔次。參保人自主選擇繳費檔次，多繳多得。湖南在國家規定的12個檔次基礎上增設了2500元、3000元2個檔次。為有更高繳費意愿和能力的居民提供更多選擇。并規定全省依據經濟發展和城鄉居民收入增長等情況適時調整繳費檔次標準，各市州、縣市區不再自行調整�！叭≌呓y一，讓各地城鄉居民都有平等的自主選擇權�！笔∪松鐝d農保處負責人說。
怎樣補
政府繳費補貼不低于30元/年?人
按照規定，各級政府對參保人繳費給予補貼。“繳費補貼則對應個人繳費的14個檔次，繳得多補得多�！贬槍Σ煌瑱n次的個人繳費，參保人選擇年繳納100元、200元檔次的，補貼標準不低于每人每年30元;選擇年繳納300元、400元檔次的，補貼標準不低于每人每年40元;選擇年繳納500元及以上檔次的，補貼標準不低于每人每年60元。
此外，對完全喪失勞動能力、沒有收入來源等繳費困難群體，縣市區人民政府代其繳納全部每年最低繳費檔次的養老保險費;對重度殘疾人，縣市區人民政府憑《殘疾人證》為其代繳全部每年最低繳費檔次的養老保險費;對其他繳費困難群體，縣市區人民政府按最低繳費檔次給予部分補助。
《意見》還規定，有條件的村集體經濟組織應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。同時，鼓勵有條件的社區將集體補助納入社區公益事業資金籌集范圍。鼓勵其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額不超過我省最高繳費檔次標準。
怎樣算
繳滿15年基礎養老金每月加發
城鄉居民養老保險待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金構成，支付終身。目前，湖南省基礎養老金已由55元提高到60元。
為鼓勵參保人長期繳費，長繳多得，《意見》規定，參保人繳費累計超過15年的，每增加1年繳費，其基礎養老金從我省原規定的每月增加0.5元提高到1元(不含補繳年限)�！斑@將會大大增強城鄉居民早參保、早繳費、長繳費的積極性，特別是提高中青年參保的積極性�！笔∪松鐝d農保處負責人說。
該負責人還表示，個人賬戶一經建立，終身不變。個人繳費、政府對參保人的繳費補貼、集體補助及其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助，全部記入個人賬戶。無論在哪里繳費，也無論是否間斷，個人賬戶都會累計記錄�！拔沂√貏e明確，參保人不得退�；蛱崆爸�人賬戶儲存額。參保人員中斷繳費的，其個人賬戶由社會保險經辦機構予以保留，并不間斷計息�！�
“這主要是維護參保人參加社會保險的嚴肅性，有利于實現社會保障全民覆蓋的目標，有利于基金的安全穩定和保值增值。”
到退休年齡后，個人賬戶養老金按月計發，計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139(與現行職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同)。參保人死亡后，其個人賬戶中的資金余額可以依法繼承。
怎樣轉
省內轉移，不轉個人賬戶資金
《意見》進一步完善了制度內跨地區轉移銜接辦法，規定參加城鄉居民養老保險的人員，在繳費期間因戶籍遷移，需在省內轉移城鄉居民養老保險關系的，可在遷入地申請轉移養老保險關系，不轉個人賬戶資金，按遷入地規定繼續參保繳費，繳費年限累計計算，個人賬戶儲存額由省在年內統一進行結算�！耙驗槲沂「鞯貐^的個人賬戶基金都是定期結算上解至省財政專戶，不轉移個人賬戶，既簡化了程序，又不影響基金安全。”省人社廳農保處負責人說。
需跨省轉移的，在遷入地申請轉移養老保險關系，一次性轉移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規定繼續參保繳費，繳費年限累計計算。
已經按規定領取城鄉居民養老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養老保險關系不轉移�！斑@是總結各地試點經驗，并根據城鎮化進程中人口流動的實際情況作出的補充規定，有利于維護參保居民在流動過程中的累計權益�！�
城鄉居民養老保險制度與職工基本養老保險、優撫安置、城鄉居民最低生活保障、農村五保供養等社會保障制度以及農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接，按國家有關規定執行。
怎樣領
年滿60周歲，繳滿15年可按月領取
參加城鄉居民養老保險的個人，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領取國家規定的基本養老保障待遇的，可以從符合領取條件的次月起按月領取城鄉居民養老保險待遇�！霸黾恿死塾嬂U費必須滿15年的條件�！�
新農�；虺蔷颖Ｖ贫葘嵤⿻r已年滿60周歲，在《意見》印發之日(7月29日)前未領取國家規定的基本養老保障待遇的，不用繳費，自《意見》實施之月起，可以按月領取城鄉居民養老保險基礎養老金;距規定領取年齡不足15年的，應逐年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年;距規定領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。因各種原因中斷繳費或隔年補繳的，中斷期間及補繳年限不享受政府的繳費補貼。省人社廳農保處負責人表示，適齡城鄉居民首先要按規定參保并履行繳費義務，才能享受相應待遇。另外，城鄉居民養老保險允許補繳，實行人性化，體現了城鄉居民養老保險“兜底”制度的特征。
基本養老保險不得重復享受。社會保險經辦機構在開展參保人員待遇領取資格認證中，應將城鄉居民養老保險待遇領取人員與職工基本養老保險待遇等領取記錄進行比對，確保不重、不漏、不錯，對于重復領取、騙取、冒領養老保險待遇的應及時追回。
怎樣管
建立全省統一的信息管理系統
統一政策標準之外，還將有統一的管理服務和信息系統。省人社廳農保處負責人表示，現有兩項制度的公共服務資源和社會保險經辦管理資源將科學整合。并充實加強基層經辦力量，為城鄉居民養老保險經辦工作提供必要的場地，提出鄉鎮(街道)在現有人員編制中明確1名以上工作人員負責城鄉居民養老保險經辦工作。新農保和城居保兩項基金也將合并，按國家統一規定投資運營實現保值增值。
同時，我省還將按照統一規劃、統一開發和全省數據大集中的原則，建立健全全省統一的城鄉居民養老保險信息管理系統，并將其納入“金保工程”建設，與其他公民信息管理系統實現信息資源共享。將信息網絡向基層延伸，實現省、市、縣、鄉鎮(街道)、社區實時聯網，有條件的地區可延伸到行政村。大力推行全國統一的社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息
