老吾老以及人之老。調查數據顯示，我省自2009年起便已進入老齡化社會。到“十二五”末我省老齡人口達到67萬人，占總人口的11.51%。預計到2020年，全省60周歲以上的老齡人口將達到79.20萬人，老齡化率將達到12.98%。面對這樣的數字，每個家庭都很關注未來的養老事業。如今，在民生普惠制度下，我省養老事業發展的如何?老人們都能享受哪些福祉?一些具體的手續該如何辦理?

一、《中華人民共和國老年人權益保障法》如何規定老年人的合法權益?

答：國家保障老年人依法享有的權益。老年人有從國家和社會獲得物質幫助的權利，有享受社會服務和社會優待的權利，有參與社會發展和共享發展成果的權利。禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。

二、國家如何保障老年人權益?

答：國家和社會應當采取措施，健全保障老年人權益的各項制度，逐步改善保障老年人生活、健康、安全以及參與社會發展的條件，實現老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂。

三、贍養人、撫養人應該履行哪些義務?

答：贍養人應當履行對老年人經濟上供養、生活上照料和精神上慰藉的義務，照顧老年人的特殊需要。贍養人是指老年人的子女以及其他依法負有贍養義務的人。贍養人的配偶應當協助贍養人履行贍養義務。

老年人與配偶有相互扶養的義務。由兄、姐扶養的弟、妹成年后，有負擔能力的，對年老無贍養人的兄、姐有扶養的義務。贍養人、扶養人不履行贍養、扶養義務的，基層群眾性自治組織、老年人組織或者贍養人、扶養人所在單位應當督促其履行。

四、社會為老年人提供哪些服務?

答：各級人民政府和有關部門應當采取措施，發展城鄉社區養老服務，鼓勵、扶持專業服務機構及其他組織和個人，為居家的老年人提供生活照料、緊急救援、醫療護理、精神慰藉、心理咨詢等多種形式的服務。

各級人民政府和有關部門、基層群眾性自治組織，應當將養老服務設施納入城鄉社區配套設施建設規劃，建立適應老年人需要的生活服務、文化體育活動、日間照料、疾病護理與康復等服務設施和網點，就近為老年人提供服務。

發揚鄰里互助的傳統，提倡鄰里間關心、幫助有困難的老年人。鼓勵慈善組織、志愿者為老年人服務。倡導老年人互助服務。

五、老年人社會優待有哪些規定?

答：縣級以上人民政府及其有關部門根據經濟社會發展情況和老年人的特殊需要，制定優待老年人的辦法，逐步提高優待水平。對常住在本行政區域內的外埠老年人給予同等優待。

提倡與老年人日常生活密切相關的服務行業為老年人提供優先、優惠服務。城市公共交通、公路、鐵路、水路和航空客運，應當為老年人提供優待和照顧。博物館、美術館、科技館、紀念館、公共圖書館、文化館、影劇院、體育場館、公園、旅游景點等場所，應當對老年人免費或者優惠開放。

六、我省養老服務在觀念上有哪些轉變?

答：我省在應對人口老齡化趨勢上，概括起來有六個方面的觀念轉變：

1、在發展規劃方面，養老服務設施建設布局由過去城鎮“三無”和農村“五保”老人集中地區向社會老年人口密集地區轉變，更加注重統籌城鄉養老服務發展，不僅要重視建設養老機構，也要同步推進城鄉社區養老服務設施建設。

2、在發展目標方面，由單純的政府兜底性養老服務向多層次多樣化的社會養老服務轉變。兼顧居家養老、社區養老服務和機構養老三個服務領域的協調、健康發展。

3、在服務對象方面，由過去只保障“三無”和農村“五保”老人的兜底性基本生活保障向服務全社會老年人的普惠型老年福利轉變，更加注重滿足全社會不同層次老年人的多樣化服務需求。

4、在服務內容方面，由過去的簡單生活服務向人性化的生活照料、醫療康復、人文關懷、老有所樂等養老服務轉變，更加注重發展與老年人生活、醫療、教育、文化、旅游、專用產品用品等相關的產業，確保老年人有尊嚴、有質量的晚年生活。

5、在投入機制方面，由過去的政府投入為主，向政府購買服務、社會資本投入為主轉變，更加注重發揮市場在養老服務資源配置中的基礎性作用，逐步凸顯社會力量在養老服務業發展中的主體地位。

6、在經營方式方面，由過去政府直接經營，向公辦民營、民辦公助、民辦民營為主轉變，政府只負責保障兜底性服務對象，一部分特困老人和全部的社會老人將主要由企業或社會組織提供養老服務。政府將依法監督管理養老服務業。

七、我省在養老方面制定了哪些政策?

1、為積極應對人口老齡化，加快推進我省養老服務業發展，省人民政府根據國務院的相關要求，在5月下發了《關于加快發展養老服務業的實施意見》，明確了從到2020年六年間全省養老服務業的發展思路、發展目標、主要任務、政策措施、組織領導等方面的重要內容和主要措施，并制定了十項主要任務：建立健全養老服務政策體系;強化城市養老服務設施建設;著力提升農村牧區養老服務;鼓勵社會力量舉辦養老機構(場所);加快推進公辦保障性養老機構建設;大力發展居家養老服務網絡;積極促進醫療衛生與養老服務融合發展;穩步發展養老服務產業;

2、以滿足老年人多層次養老服務需求、提升老年人生活質量為目標，按照創新體制機制，堅持保障基本、注重統籌發展、完善市場機制的原則，充分發揮政府主導作用和社會力量主體作用，推動養老服務事業和產業同步發展，加快構建政府保障基本、社會增加供給、市場滿足需求的多元化養老服務業發展新格局，使養老服務業成為我省調結構、惠民生、促發展的重要力量。

八、如何建立健全養老服務政策體系?

答：發揮政府主導和引領作用，加快建立完善養老服務業發展規劃、服務標準、監督管理、保障措施等政策體系，建立基本養老服務保障制度，促進養老服務業依法、規范、有序、健康發展。以滿足老年人基本服務需求為目標，完善政策措施，促進人人享有基本養老服務。完善城鎮“三無”老人、農村五保老人政府供養制度，保障特困老年人基本生活不低于當地平均生活水平。

九、我省確立了哪些養老服務發展目標?

答：積極推動養老服務與醫療康復、文化教育、體育健身、休閑旅游、金融保險等相關領域互動發展，市場機制不斷完善，養老服務產品更加豐富，養老服務業持續健康發展,全面建成具有青海特色的以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐，功能完善、布局合理、覆蓋城鄉的養老服務體系。到2020年:

1、養老服務體系基本健全。達到標準的養老服務設施覆蓋所有城市社區、90%以上鄉鎮和60%以上村。每千名老年人擁有養老床位35張以上。護理型床位占養老服務機構總床位比例達到20%以上。各縣建有1所綜合性養老服務機構。養老服務信息系統覆蓋省內主要城市市區。生活照料、醫療護理、精神慰藉、緊急救援等基礎養老服務基本覆蓋所有居家老年人。

2、基本養老服務有效保障。以政府為主導，充分發揮市場機制的作用，統籌城鄉、區域、行業的養老服務資源，倡導家庭、個人依法承擔養老責任，不斷滿足各類老年人多樣化的養老服務需求。確保對經濟困難老年人的基本養老托底服務，基本滿足政府供養對象的養老服務需求。基本建成90%左右的老年人可居家養老，6%左右的老年人能得到社區養老服務支持，4%左右的失能老年人擁有社會養老床位(9064養老服務發展目標)的養老服務保障體系。

3、養老產業規模顯著擴大。推動以老年生活照料、產品用品、健康服務、體育健身、文化娛樂、老年教育、金融服務、旅游休閑等為主的養老服務業全面發展，養老服務業增加值在服務業中的比重顯著提升。全省機構養老、社區和居家生活照料、護理康復及相關養老服務提供8萬個以上就業崗位。規劃建設若干養老服務示范基地，發展一批富有創新活力的養老服務中小企業，培育一批養老服務業知名品牌。

4、發展環境不斷優化。養老服務業政策法規體系、標準評價體系、人才培養體系、管理監督體系更加完善。養老志愿服務廣泛開展，鼓勵和吸引更多的社會工作者、社會工作專業人才進入養老服務領域。敬老、愛老、助老的優良傳統得到進一步弘揚。

十、我省如何強化城市社區養老服務設施建設?

答：加強社區老年人日間照料中心、托老所、老年活動中心(站)等社區養老服務設施建設，完善社區養老服務公共設施。各地在制訂城市總體規劃、控制性詳細規劃時，必須按照人均用地不少于0.1平方米的標準，分區分級規劃設置養老服務設施。凡新建城區和新建居住區，要按照規劃和標準配套建設社區養老服務設施，并與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用，并確保用于養老服務。老城區和已建成居住區無養老服務設施或未達到規劃和標準要求的，要限期通過購置、置換、租賃等方式開辟養老服務設施，并不得挪作他用。加強社區服務中心(站)及社區衛生、文化、體育等設施與社區養老服務設施的功能銜接，充分發揮社區公共服務設施的養老服務功能，提高使用率和綜合效益。加快推進社區無障礙環境建設，扶持老年人家庭無障礙設施改造。