2017年江蘇養(yǎng)老金最新政策，歡迎大家閱讀!
經(jīng)省政府同意并報(bào)國(guó)家人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部批準(zhǔn)，我省2017年退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整方案正式出臺(tái)。
這是我省首次將企業(yè)退休人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金同步調(diào)整，人均增幅6.5%，其中企業(yè)退休人員人均增幅超7%，機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員人均增幅超5.5%。新增養(yǎng)老金將于本月底發(fā)放到位。
省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人就今年的基本養(yǎng)老金調(diào)整方案進(jìn)行了解讀。
今年是兩類人員首次統(tǒng)籌調(diào)整養(yǎng)老金
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，今年我省企業(yè)退休人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)施同步調(diào)整，整個(gè)調(diào)整工作將在9月底前落實(shí)到位。
過(guò)去，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金按國(guó)家統(tǒng)一部署實(shí)施，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本退休費(fèi)與在職人員工資調(diào)整同步進(jìn)行。從今年起，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員和企業(yè)退休人員將一起調(diào)整基本養(yǎng)老金，這向建立覆蓋全體參保人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇合理調(diào)整機(jī)制邁出了重要一步，也在消除基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”征程上邁出了重要一步。
調(diào)整辦法的總體框架與往年做法一致
根據(jù)國(guó)家人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部批復(fù)方案，今年我省退休人員基本養(yǎng)老金普調(diào)仍由固定額、與繳費(fèi)年限掛鉤和與本人基本養(yǎng)老金掛鉤三部分組成。這一辦法既鼓勵(lì)多繳多得、長(zhǎng)繳多得，又合理控高抬低、防止差距過(guò)大，較好體現(xiàn)了公平與效率相結(jié)合的原則。
固定額部分企業(yè)退休人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，每人每月增加45元。這部分將使得基本養(yǎng)老金水平偏低的退休人員的調(diào)整數(shù)額能得到一定保證。
與本人繳費(fèi)年限掛鉤部分企業(yè)退休人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員也采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，繳費(fèi)年限每滿1年每月增加2.4元，不足36元的按36元發(fā)給。這一部分主要體現(xiàn)長(zhǎng)繳多得，繳費(fèi)年限越長(zhǎng)的，這一部分增加的數(shù)額越多。
與本人基本養(yǎng)老金掛鉤部分，企業(yè)退休人員與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的掛鉤辦法略有不同。
企業(yè)退休人員統(tǒng)一按本人調(diào)整前月基本養(yǎng)老金的2.3%掛鉤，這與往年的做法一致;
考慮到過(guò)去機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整基本退休費(fèi)全省同職務(wù)職級(jí)的退休人員都是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，為了與原有做法保持適當(dāng)銜接，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員與本人調(diào)整前的月基本養(yǎng)老金掛鉤比例為1.8%，還有一部分與全省同類人員人均基本養(yǎng)老金掛鉤。
按照今年的調(diào)整方案，總體調(diào)整水平為國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位全部退休人員月人均基本養(yǎng)老金的6.5%，其中，全省企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金調(diào)整幅度將超過(guò)7%，機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金調(diào)整幅度將控制在5.5%，這有利于縮小兩類人群基本養(yǎng)老金水平的相對(duì)差距。
注意：上述7%、5.5%不是指每一位退休人員的基本養(yǎng)老金都上調(diào)到這一幅度，總體而言，基本養(yǎng)老金水平高的退休人員增加的絕對(duì)額相對(duì)高一些，但調(diào)整幅度將相對(duì)低一些，而基本養(yǎng)老金水平低的退休人員增加的絕對(duì)額相對(duì)低一些，但調(diào)整幅度將相對(duì)高一些。
延伸閱讀??2017江蘇養(yǎng)老服務(wù)新政策
2015年12月4日，江蘇省十二屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)了《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》，自2017年3月1日起施行，該新政規(guī)定了大量的政策來(lái)推進(jìn)居家養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老。
如今不少老人退休后跟著子女移居另一個(gè)城市生活。針對(duì)這種情況，《條例》規(guī)定，外埠老年人到子女所在城市與子女共同生活的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在戶口安置、醫(yī)保結(jié)算、公共交通、進(jìn)入公園等方面給予便利。此外，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人，地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。《條例》還明確社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建設(shè)范圍。
養(yǎng)老新政五部曲
一、居家養(yǎng)老，作為養(yǎng)老的基礎(chǔ)方式，條例提出讓家庭醫(yī)生上門(mén)為老人服務(wù)。條例要求家庭成員對(duì)老年人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉。對(duì)家庭養(yǎng)老力量有困難的老年人，給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持各類企業(yè)和社會(huì)養(yǎng)老組織建設(shè)“智慧社區(qū)”，發(fā)展“虛擬養(yǎng)老”模式。實(shí)行家庭醫(yī)生服務(wù)模式，重點(diǎn)對(duì)高齡、獨(dú)居、空巢等老年人開(kāi)展上門(mén)服務(wù)，跟蹤建立電子健康檔案;通過(guò)智能終端、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)與大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息共享。
二、社區(qū)養(yǎng)老方面，提出新建小區(qū)要建養(yǎng)老房。條例明確社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建設(shè)范圍，新建住宅小區(qū)按每百戶二十至三十平方米配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，已建成的住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶十五至二十平方米的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)劑解決。鼓勵(lì)社區(qū)商業(yè)服務(wù)企業(yè)為居家生活的老年人提供助餐、助浴、助行、助潔、助購(gòu)等便利服務(wù)。
三、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面，條例要求地方各級(jí)人民政府重點(diǎn)扶持護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動(dòng)醫(yī)療、養(yǎng)護(hù)、康復(fù)融合發(fā)展。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展專業(yè)化康復(fù)服務(wù)，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展以康復(fù)護(hù)理為重點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。應(yīng)當(dāng)將符合條件的內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和老年護(hù)理院等納入相關(guān)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的定點(diǎn)結(jié)算范圍。
四、建立養(yǎng)老人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制。條例要求民政部門(mén)會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門(mén)建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，依法規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)用工，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬合理增長(zhǎng)。
五、建“時(shí)間銀行”，養(yǎng)老服務(wù)可存可兌。條例提出鼓勵(lì)、支持發(fā)展相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)志愿組織，建立志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄等激勵(lì)機(jī)制。志愿者或者其直系親屬進(jìn)入老齡后根據(jù)其志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄優(yōu)先、優(yōu)惠享受養(yǎng)老服務(wù)。
開(kāi)發(fā)商瞄準(zhǔn)養(yǎng)老地產(chǎn)
目前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商通過(guò)招拍掛的方式獲得土地，配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)用房。其建設(shè)成本除了普通的建筑成本之外，還涉及無(wú)障礙通道等各種適老化配套設(shè)施，會(huì)使建筑成本增加。養(yǎng)老社區(qū)還涉及文體活動(dòng)、餐飲服務(wù)等一系列配套服務(wù)，需要房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商前期投入大量的精力、人力、物力，但是其投資回報(bào)周期往往在10年以上。若沒(méi)有足夠的資金或外部融資支撐，開(kāi)發(fā)商承受的壓力與風(fēng)險(xiǎn)很大。
老齡化加劇養(yǎng)老難題
中國(guó)60歲以上老年人口已近1.44億，其中近六成分布在農(nóng)村。我國(guó)現(xiàn)如今正處于人口老齡化“發(fā)展速度快、數(shù)字規(guī)模大"階段。目前已經(jīng)逐步形成了以老年社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，以社區(qū)老年人福利服務(wù)為依托，以家庭養(yǎng)老服務(wù)和保障為基礎(chǔ)的具有*的老年人社會(huì)福利服務(wù)體系的雛形。
但我國(guó)的養(yǎng)老現(xiàn)狀也存在諸多問(wèn)題，隨著人口老齡化、家庭小型化、農(nóng)村城市化和消費(fèi)結(jié)構(gòu)多元化趨勢(shì)的發(fā)展，傳統(tǒng)家庭的養(yǎng)老服務(wù)功能日益弱化，老年人特別是高齡老人對(duì)社會(huì)福利和服務(wù)的需求不斷增加，對(duì)社會(huì)福利事業(yè)造成巨大的壓力。社會(huì)養(yǎng)老方面，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足，收費(fèi)偏高。居家養(yǎng)老方面，我國(guó)第一代獨(dú)生子女的父母已經(jīng)開(kāi)始步入老年。很多的家庭將出現(xiàn)4個(gè)老年人、1對(duì)夫婦和1個(gè)孩子的“四二一”結(jié)構(gòu)。客觀上導(dǎo)致家庭為老年人提供養(yǎng)老照料的能力越來(lái)越脆弱，家庭養(yǎng)老功能日益萎縮。社區(qū)養(yǎng)老方面，目前社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施不足，難以滿足老人需求。農(nóng)村養(yǎng)老方面，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度尚不完善，農(nóng)村老人照料情況不理想。
蘇州特色居家養(yǎng)老模式
蘇州的養(yǎng)老立法走在全國(guó)前列，2015年蘇州市人大常委會(huì)審議通過(guò)了《蘇州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，將于2017年1月1日起施行。《條例》明確政府提供的居家養(yǎng)老基本公共服務(wù)對(duì)象和內(nèi)容，并在相應(yīng)涉及政府普惠內(nèi)容的條款中增加了本市戶籍的要求。同時(shí)，為了今后擴(kuò)展預(yù)留空間，《條例》規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人口自然增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，逐步增加居家養(yǎng)老基本公共服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象范圍，提高政府承擔(dān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于老年人關(guān)心的醫(yī)養(yǎng)融合的內(nèi)容，條例也進(jìn)行了明確：“逐步擴(kuò)大社區(qū)基本藥物用藥范圍，保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥物供應(yīng)，為老年人在社區(qū)治療常見(jiàn)病、慢性病用藥提供方便。”
